由此造成的后果是，快速蔓延的奶站成了一個(gè)沒有監(jiān)管的真空地帶。由于沒有一個(gè)部門掌握奶站的總體情況，在三聚氰胺事發(fā)后的2008年9月下旬，農(nóng)業(yè)部不得不會(huì)同工信部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局進(jìn)行全國奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)。 其后，國務(wù)院文件規(guī)定“農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)奶牛飼養(yǎng)和奶站的清理整頓和監(jiān)督管理，規(guī)范生鮮奶收購秩序”。 但農(nóng)業(yè)部內(nèi)部對(duì)此并非一片歡迎聲。該部在全國奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)中上報(bào)的一份文件中提出，“部門之間職責(zé)不清，分工不明確，很多環(huán)節(jié)如何管理沒有界定，具體操作起來難度很大。建議以國務(wù)院文件形式對(duì)相關(guān)問題特別是農(nóng)業(yè)部門的具體職責(zé)進(jìn)行明確?！?BR> 奶站的管理就此半推半就地落在了農(nóng)業(yè)部頭上。此后的兩年，這一死角迅速被打掃，持證規(guī)范經(jīng)營的要求以及三聚氰胺危機(jī)所揭示的風(fēng)險(xiǎn)，使得部分奶站退卻。 在三聚氰胺危機(jī)的引爆地河北，河北省畜牧局2008年9月30日上報(bào)的《河北省奶站、飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)情況匯報(bào)》顯示，當(dāng)時(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及督導(dǎo)奶站2296個(gè)——這個(gè)數(shù)字比危機(jī)前實(shí)際運(yùn)營的奶站數(shù)目已少得多，而到了兩年后的今年年底，這些奶站已剩下不到2000家。 12月1日，2010年全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議在重慶召開，農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室主任王俊勛在會(huì)上介紹說，目前全國13503個(gè)生鮮乳收購站全部持證收購。 一份詳盡的奶站分布圖表終于被繪制出來，指引著農(nóng)業(yè)部在今年完成了數(shù)次三聚氰胺專項(xiàng)檢查。 河北乳業(yè)的后三鹿時(shí)代 隨著萬余家奶站轉(zhuǎn)入持證經(jīng)營，生鮮乳收購秩序開始展露新顏。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系(奶業(yè))首席科學(xué)家辦公室李勝利等人于三聚氰胺危機(jī)期間曾出過一期工作簡報(bào)，顯示其時(shí)我國乳業(yè)企業(yè)的奶源來源10-15%來自規(guī)?；翀觯?5%左右來自奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和奶站，其余部分均來自散養(yǎng)農(nóng)戶。 “現(xiàn)在散養(yǎng)基本不允許了。”河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長袁運(yùn)生說，三鹿出事之后，河北省主抓三項(xiàng)工作，包括奶站規(guī)范、規(guī)?；曫B(yǎng)和推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理奶站，兩年多之后，除奶站全部規(guī)范外，規(guī)?；曫B(yǎng)也取得很大成效，目前擁有50頭奶牛以上的養(yǎng)殖小區(qū)等規(guī)模飼養(yǎng)方式，已支撐起當(dāng)?shù)啬淘吹?0%以上。 這自然有賴于兩年來乳業(yè)的恢復(fù)性增長。公開數(shù)據(jù)顯示，2009年，全國乳制品總產(chǎn)量為1935.1萬噸，比2008年增長12.9%。 增長的引擎主要依靠大乳企。袁運(yùn)生說，三鹿出事之后河北的用奶缺口主要由蒙牛、伊利補(bǔ)上，兩家用掉了河北奶源的八成。 今年1-9月，河北存欄奶牛170余萬頭，產(chǎn)奶量346.9萬噸，位列全國第三，企業(yè)到奶站的生鮮乳收購價(jià)格每公斤在3.5元左右，到奶農(nóng)的價(jià)格約為3-3.1元/公斤。 |
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