如何應對美國食品安全新法案

　　2011年1月4日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了期待已久的《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》（FoodSafetyModernizationAct），使之成為正式法律。美國是我國食品出口的第二大市場，我國每年對美食品出口約50多億美元，加上食品包裝等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，出口總貨值每年高達百億美元，輸美食品生產(chǎn)企業(yè)多達數(shù)千家。如何及時有效應對美國食品安全整改法案，保障我國輸美食品的安全性？筆者建議應從以下幾方面給力：

　　一、密切關(guān)注研究新法案。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體以及美國客戶的作用，通過宣傳培訓、研討會等各種有效途徑向相關(guān)出口企業(yè)進行全面的指導，引起有關(guān)各方對美國新法案的高度重視。

　　二、完善質(zhì)量安全管理體系。政府相關(guān)部門要根據(jù)美國新法案的要求，盡快健全和完善對國內(nèi)企業(yè)的食品安全監(jiān)管標準，以嚴格的標準加速出口企業(yè)的改造和升級換代。出口企業(yè)要嚴格按美國新法案要求組織生產(chǎn)管理，不斷完善生產(chǎn)設(shè)施和衛(wèi)生等方面條件，并制定和完善食品質(zhì)量安全標準，建立一個包括食品種植養(yǎng)殖、養(yǎng)殖飼料、加工、包裝、運輸、倉儲、貿(mào)易、衛(wèi)生安全檢測及管理等科學、規(guī)范、完整的全過程質(zhì)量安全保證體系，對食品質(zhì)量安全進行嚴格的要求和控制，保證輸美食品衛(wèi)生質(zhì)量管理體系和HACCP管理體系持續(xù)有效運行，確保食品全過程的衛(wèi)生控制與管理符合美方新法案的要求。

　　三、制定食品防護評估制度。輸美食品企業(yè)應定期對食品可能對人和動物健康產(chǎn)生嚴重危害的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)進行科學的分析評估，并建立一整套從危害分析，到制定針對性的風險預防性措施，再到召回和追溯等糾正措施的安全管理計劃和食品防護計劃，進行包括食品的加工過程、網(wǎng)絡(luò)安全、物料（原輔料、成品、包裝材料等）安全、倉儲安全、發(fā)貨和接收安全、設(shè)施安全、人員安全等食品防護評估。

　　四、建立完善的追溯體系。出口企業(yè)應加強追溯技術(shù)和方法的研發(fā)，強化源頭管理，將食品的質(zhì)量安全管理從種植養(yǎng)殖延伸到銷售的全過程，建立種植養(yǎng)殖、加工、包裝、運輸、分銷、接收、儲存、進口企業(yè)等相關(guān)記錄以及文件記錄檢查的相關(guān)制度，使種植養(yǎng)殖、加工、包裝、運輸、儲藏、分銷等環(huán)節(jié)能夠前后承接。

　　五、建立登記和認可制度。輸美食品企業(yè)在每年規(guī)定期限之前，應及時向FDA如實、準確地登記、更新企業(yè)信息，并按時交納年費；及早做好迎接FDA檢查的準備工作；密切關(guān)注FDA即將制定的快速通關(guān)指引，爭取獲得快速通關(guān)資格。同時，國內(nèi)部分輸美食品檢測機構(gòu)還應爭取獲得FDA認可，檢測實驗室應保持獨立性，否則將失去出口食品檢測市場。

　　六、防范貿(mào)易保護主義。一旦發(fā)生貿(mào)易糾紛，應充分利用WTOTBT/SPS委員會以及各相關(guān)平臺進行交涉，積極維護和爭取我國的合法利益，根據(jù)WTO原則對新法案中技術(shù)性貿(mào)易措施的不合理內(nèi)容提出異議，為企業(yè)出口爭取主動便利條件，將負面影響降至最低。

　　七、實施市場多元化戰(zhàn)略。出口食品企業(yè)應走市場多元化發(fā)展道路，改變以往出口食品過分依靠美國市場的格局，積極開拓非洲、中東、中亞、東歐、俄羅斯、東盟等新興出口市場，盡可能減少和分散貿(mào)易風險。