78家農(nóng)企如何成千萬家產(chǎn)處長“提款機”？

　　10年受賄200余次，牽涉糧油、畜禽、餐飲等78家農(nóng)企；千萬“家產(chǎn)”中，受賄金額250余萬元，另有810余萬元無法說明來源。日前開庭審理的安徽省農(nóng)委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處原處長金樹芳貪腐案，揭開了官商“人情往來”的冰山一角。

　　金樹芳案屬于一個“意外”的發(fā)現(xiàn)。據(jù)辦案人員介紹，此前，在六安市調(diào)查另一起案件時，一家企業(yè)負責(zé)人交代了其曾經(jīng)向金樹芳行賄3萬元的事實。辦案機關(guān)于是順藤摸瓜找到金樹芳。在接受調(diào)查時，金樹芳除了承認這起受賄事實外，還將其余77起犯罪事實一一交代出來。

　　翻開金樹芳200余次受賄記錄，行賄者乃清一色的農(nóng)業(yè)企業(yè)，涵蓋糧油、畜禽、餐飲等產(chǎn)業(yè)，大都是國家級或省級龍頭企業(yè)，涉及全省16個地市中的14個。

　　“金樹芳為人比較低調(diào)。”安徽省農(nóng)委一位干部說，“他作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處處長，與農(nóng)業(yè)企業(yè)打交道很正常，但受賄這么多次真是沒想到！”

　　檢察機關(guān)指控，金樹芳在2004年至2013年間，利用職務(wù)上的便利，為78家企業(yè)提供幫助、關(guān)照。其中，八成企業(yè)為戴“龍頭”帽，即為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報、評審、復(fù)審、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的推薦申報、監(jiān)測，不惜送禮與金樹芳“交朋友”，而金樹芳則“來者不拒”，最少的一起僅“笑納”價值2000元的購物卡。

　　梳理這些“行賄者”的身份，記者發(fā)現(xiàn)其中九成以上為企業(yè)的“一把手”，包括法人代表、董事長、總經(jīng)理。而在送禮次數(shù)方面，少則二三次，多的達到七八次。

　　2012年7月、2013年8月初，池州市一家木業(yè)公司董事長徐某為申報省級龍頭企業(yè)及表示感謝等，兩次送給金樹芳共計人民幣1萬元。滁州市一家糧油食品公司董事長潘某為申報國家級龍頭企業(yè)、爭取項目資金等事由以及表示感謝，于2008年至2012年，8次送給金樹芳共計人民幣5．8萬元。

　　針對檢察機關(guān)審查查明的78起受賄事實，記者采訪了數(shù)十家涉事企業(yè)的“行賄者”，聽明來意后，多數(shù)人對此諱莫如深，不愿給予正面回應(yīng)。

　　收受250余萬元錢物：“人情往來”還是“權(quán)錢交易”？

　　據(jù)統(tǒng)計，在金樹芳高達1136萬余元的“家產(chǎn)”中，257萬余元是受賄贓款。多位涉事企業(yè)負責(zé)人坦承：他們與金樹芳僅僅是朋友之間正常來往，逢年過節(jié)人之常情送點東西。金樹芳的一些同事也認為，現(xiàn)在是人情社會，與企業(yè)交往有的屬“人情往來”。

　　然而，一些受訪群眾質(zhì)疑：官員和商人的“人情往來”，“往”的是官員手中的職權(quán)，而“來”的是商人的錢物。如果你沒有那個職位，還有多少企業(yè)會跟你“往來”？

　　記者梳理了涉事企業(yè)負責(zé)人對“人情往來”的心態(tài)，大致可分為以下三種：

　　——“花錢能辦事”。安慶市一家制衣有限公司在2012年第一次參加省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評定時，剛開始就被淘汰了，原因是沒通過審計。第二年三四月份，公司補充了一些資料準(zhǔn)備復(fù)審。公司負責(zé)人向金樹芳匯報后，到車上拿了兩盒茶葉，在裝茶葉的袋子里放了1萬元人民幣，回到金樹芳辦公室，把裝有茶葉和錢的袋子放到其辦公室就走了。

　　“金樹芳肯定幫忙了，他給相關(guān)審計事務(wù)所打招呼，因為我們企業(yè)第一次審計時沒有過，第二次復(fù)審時就通過了，這不符合常理?！边@家公司負責(zé)人表示。2013年8月，安徽省農(nóng)委下文增補了36家企業(yè)為省級龍頭企業(yè)，該公司名列其中。

　　——“花錢買心安”。辦案人員表示，在省級龍頭企業(yè)的評審中，金樹芳是評審委員會的委員，又跟別的委員認識，多少能說上話。但評審結(jié)果由評審委員會決定，不是他一個人說了算，所以也有一些企業(yè)給他送了錢，最終也沒有獲批。在申報的過程中，報不報成是一回事，讓不讓報是另外一回事，金樹芳在這個環(huán)節(jié)中有一定的職務(wù)便利。

　　“我們評龍頭企業(yè)必須經(jīng)過他，雖然他起不到多少作用，但只要不壞事就行。”合肥市一家農(nóng)牧公司負責(zé)人甄某所言道出了一些企業(yè)的心聲。

　　——“花錢隨大流”。一些企業(yè)坦言：“不給金處長送禮，不好辦”，形成這樣的印象和輿論后，跟所屬行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系，靠錢物“打點”就成了心照不宣的“潛規(guī)則”了。

　　采訪中，一些干部表示，金樹芳案暴露出的官商“人情往來”具有代表性。面對紛繁的物質(zhì)利益，一些官員慢慢放松警惕，與商人勾肩搭背、稱兄道弟，混淆了情與法、公與私的界限，一步步陷進深淵。

　　皖南一家禽業(yè)公司負責(zé)人方某表示，幾年前，他應(yīng)邀參加了一個全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議，參會企業(yè)能進入優(yōu)秀排名中。開會前，金樹芳打電話告訴方某，“你能參加這次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議，是我格外照顧的，我看你人不錯，照顧你，你的企業(yè)才得以參加?！睘榱嘶仞伣饦浞嫉倪@份“情意”，方某不僅拿出3萬元幫金樹芳“報銷”了一沓發(fā)票，逢年過節(jié)都會到金樹芳辦公室或者賓館，前后8次送給金樹芳共計價值3．6萬元的購物卡。

　　“金樹芳案揭開的只是官商‘人情往來’的冰山一角?！卑不沾髮W(xué)法學(xué)院教授陳宏光說，此類案件帶來了惡劣社會影響，暴露出的制度、規(guī)則漏洞值得深思。

　　記者采訪了解到，去年7月，安徽省農(nóng)委曾下發(fā)《安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于涉農(nóng)資金領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪專項行動實施方案》，金樹芳成為行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，其中一項任務(wù)為加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工預(yù)防職務(wù)犯罪教育，提高法治意識和廉潔從政意識。

　　“在長達十年的時間里，金樹芳與眾多企業(yè)的‘人情往來’都未被發(fā)現(xiàn)，而是由另一起案件‘意外’牽出，令人不解?！笔茉L干部群眾認為，這既體現(xiàn)出官商“人情往來”的隱蔽性和偽裝性，給制度建設(shè)提出新要求，更暴露出權(quán)力監(jiān)督的諸多漏洞需要填補。來源：新華網(wǎng)