養(yǎng)豬場長年違法排污，環(huán)保禁令不管用，專項治理也不見效—— 6月3日，成都市青白江區(qū)龍王鎮(zhèn)天平堰村村民向四川日報民情熱線（028）86968696和四川在線“問政四川”等平臺反映，該村集體養(yǎng)豬場距村民房屋只有幾米遠(yuǎn)，養(yǎng)殖戶熬制潲水喂豬，并長期向溝渠排放糞水污染沱江。村民多次向環(huán)保部門反映，區(qū)里也將其納入關(guān)閉名單，但到目前為止，該養(yǎng)豬場不僅正常運(yùn)行，還繼續(xù)大肆排污。 網(wǎng)友反映的情況是否屬實？四川日報民情熱線記者趕赴實地進(jìn)行調(diào)查。 現(xiàn)場 養(yǎng)豬場肆意排污 農(nóng)戶深受其害 6月8日上午，四川日報民情熱線記者來到青白江區(qū)龍王鎮(zhèn)天平堰村，沿路可見的養(yǎng)豬場有七八家。 網(wǎng)友所反映的天平堰村集體養(yǎng)豬場在該村19社。天平堰村村主任廖禮玉證實，這家養(yǎng)豬場的房屋和土地產(chǎn)權(quán)屬于村集體所有，系原村小和村委會辦公室廢棄后承包給私人，承包期20年，到2026年止。其中，前10年的租金一共2.5萬元，已于2007年簽合同時一次性交清。2007年之后，這家養(yǎng)豬場轉(zhuǎn)了3手，目前由達(dá)州人蒲某經(jīng)營，上報的生豬存欄量接近400頭，一年出欄生豬一千多頭。 現(xiàn)場看來，這家養(yǎng)豬場的規(guī)模比記者沿路看到的養(yǎng)豬場都要大，有4排房子，圍成一個院子，大門緊閉。從窗戶往里看，母豬、仔豬、即將出欄的豬，分別關(guān)在不同的房子里。記者再繞到養(yǎng)豬場后方，發(fā)現(xiàn)污水和豬的糞便正從長長的排污溝中不斷流出，匯入側(cè)面三個露天排污坑里。而露天排污坑下方是一條溝渠，有明顯的排放糞水痕跡。 村民小羅告訴記者，排污溝下方的這條溝渠叫白臘溝，連通西江河，最終流進(jìn)沱江。 “糞坑滿了，他們就把糞水往溝里排，又臭又臟！”對于養(yǎng)豬場肆意排污的行為，村民們很氣憤。除了排污外，這家養(yǎng)豬場還在用潲水養(yǎng)豬。透過養(yǎng)豬場的鐵門和窗戶，記者看見廂式車和裝潲水的大塑料桶。而側(cè)面一個小門邊，一臺鍋爐正在冒煙，煮著潲水的大灶還冒著熱氣，酸臭的味道讓人不得不捂鼻。 住在養(yǎng)豬場周圍的十多家住戶受害尤深，他們中距離養(yǎng)豬場最近的只有3米。村民老黃與養(yǎng)豬場只有一路之隔。他說，自從養(yǎng)豬場建起來，各種臭味就沒間斷過，家里一年四季蒼蠅蚊子也多得不得了，“尤其吃飯的時候，一不留神蒼蠅就落到飯菜里了?！?/div> 調(diào)查 環(huán)保禁令、專項治理多措并舉 養(yǎng)豬場依然“我行我素” 養(yǎng)豬場污染環(huán)境，村民怨言多，就真的沒人管了么？ 青白江區(qū)環(huán)保局副局長杜康坦承，這家養(yǎng)豬場“存在污水未經(jīng)處理排放進(jìn)溝渠的現(xiàn)象，這些污水最終流進(jìn)了沱江”。他表示，局里每年都要去檢查很多次，還以公函的形式下發(fā)通知“責(zé)令停止違法排污行為”，但“一直沒有效果”，原因在于“找不到法律依據(jù)來處罰”。 杜康解釋說，按照《四川省畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序規(guī)定》，備案、環(huán)評、取得排污證、繳納排污費等系列監(jiān)管措施是針對“規(guī)模以上”的養(yǎng)殖場而言。而“生豬養(yǎng)殖場常年存欄量500頭以上”才算“規(guī)模養(yǎng)殖”。對于存欄量500頭豬以下的養(yǎng)殖場，上述系列監(jiān)管措施都不管用。與此類似，《水污染防治法》對于生產(chǎn)企業(yè)污水超標(biāo)排放，可以處以“應(yīng)繳納排污費數(shù)額的二至五倍罰款”的相關(guān)規(guī)定，也是針對規(guī)模以上養(yǎng)殖場，因為存欄量不超過500頭的養(yǎng)豬場連排污費都不能征收。即便是今年1月1日起實行的“史上最嚴(yán)”《環(huán)保法》規(guī)定，對排污企業(yè)違法排放污染物可以“按日計罰”，也只是對規(guī)模以上養(yǎng)殖場“威懾力巨大”，但對于“規(guī)模以下”養(yǎng)殖場“無能為力”。 “都知道它在排污，但就是處罰不了，最多就是發(fā)責(zé)令停止排污的通知，嚴(yán)格意義上講，連行政處罰都算不上?！倍趴岛軣o奈地說，“若對方真的不整改，只要不發(fā)生重大環(huán)境污染事件，目前看還真處罰不了?！?/div> 此外，據(jù)龍王鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李中志介紹，在2014年下半年青白江區(qū)開展的畜禽養(yǎng)殖污染專項治理中，該養(yǎng)豬場“位于村民集中居住區(qū)，本身存在污染環(huán)境的情況，對周邊影響較大”，也是被納入關(guān)閉名單的，計劃由財政給予一定補(bǔ)償后關(guān)閉。但溝通過程中，養(yǎng)豬場經(jīng)營者蒲某提出的補(bǔ)償要求與政府能夠提供的補(bǔ)償數(shù)額相差太大，僵局維持到現(xiàn)在，其間，養(yǎng)豬場一直沒停止過養(yǎng)豬。 各方說法 環(huán)保禁令無用，專項治理無效，對違法排污的養(yǎng)豬場難道就只能“睜一只眼閉一只眼了”么？ 省環(huán)保廳農(nóng)村環(huán)保處相關(guān)負(fù)責(zé)人有不同看法。他表示，即便養(yǎng)殖場未達(dá)到規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)，但只要違反環(huán)保法律條例，對環(huán)境造成污染，該處理的就應(yīng)處理。 已退休的省人大環(huán)資委辦公室原主任龔洳山也認(rèn)為，不管養(yǎng)殖場有沒有上規(guī)模，違法排污了就應(yīng)當(dāng)追責(zé)，“法律規(guī)定是死的，法的精神是活的，執(zhí)法機(jī)關(guān)有一定的自由裁量權(quán)，面對污染，看著環(huán)境受到影響，看著老百姓利益受損，相關(guān)部門要善于利用自身的權(quán)力積極解決問題，而不是為自己的不作為找借口?！?/div> 記者查詢相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行《水污染防治法》第七十四條明文規(guī)定，“排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理”：“限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！薄董h(huán)保法》第60條也有類似規(guī)定。 與天平堰村的情況類似，綿竹市遵道鎮(zhèn)多家養(yǎng)鴨場違法排污、糞水直排河流也曾被四川日報民情熱線曝光過。不同的是，當(dāng)?shù)睾芸爝M(jìn)行了整改：由政府補(bǔ)貼幫養(yǎng)殖場修起三級沉淀池，并嚴(yán)格要求養(yǎng)殖戶做好消毒和污水凈化工作。實施過程中，綿竹市相關(guān)部門也依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，關(guān)閉了幾家違法排污的養(yǎng)鴨場。 對此，天平堰村村民小羅提出質(zhì)疑：“既然大家都知道養(yǎng)豬場確實在污染環(huán)境，也違反了法律，但為何環(huán)保部門長期管不了？” 對于村民的疑問，以及規(guī)模以下的養(yǎng)殖場污染究竟應(yīng)該如何監(jiān)管等問題，四川日報民情熱線將繼續(xù)關(guān)注。 ?。ㄔ瓨?biāo)題：誰治得了青白江的這家養(yǎng)豬場？ ） |
畜牧人
畜牧人養(yǎng)豬
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