衡陽(yáng)市最大的生豬加工企業(yè)德潤(rùn)食品有限公司已大門(mén)緊閉。 今年10月，（湖南）衡陽(yáng)市最大的生豬加工企業(yè)德潤(rùn)食品有限公司遭強(qiáng)行關(guān)閉，200多名屠宰工人突然失業(yè)。 “殺了半輩子的豬，如今被告知是違法的。”2015年12月28日，距離關(guān)停已經(jīng)2個(gè)多月時(shí)間，工人們?nèi)匀灰苫螅阂患疫\(yùn)營(yíng)了60多年的國(guó)家改制企業(yè)為何變成了“非法公司”？ 老牌屠宰場(chǎng)關(guān)停以后，衡陽(yáng)城區(qū)的所有生豬加工將由一家民營(yíng)企業(yè)取代。有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，此舉違背了市場(chǎng)規(guī)律，有壟斷的嫌疑。肉販們擔(dān)心，長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)導(dǎo)致豬肉價(jià)格不公、肉質(zhì)沒(méi)有保證?！鲇浾?劉璋景 「老職工」 因私屠亂宰企業(yè)被關(guān)停 2015年10月23日凌晨，正在車(chē)間生產(chǎn)的老職工肖功正及其他50多名員工被突然而來(lái)的聯(lián)合執(zhí)法組拘捕。員工羅永明說(shuō)，到了看守所，自己才知道被拘的原因是私屠亂宰。 聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)后，衡陽(yáng)德潤(rùn)食品有限公司關(guān)門(mén)停業(yè)。根據(jù)衡南縣商務(wù)局屠宰辦發(fā)布的一份公告，德潤(rùn)食品有限公司因?yàn)闆](méi)有在轄區(qū)內(nèi)辦理生豬屠宰許可證，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，決定對(duì)其實(shí)行強(qiáng)制關(guān)停。 「縣規(guī)劃局」 距離學(xué)校太近 拒發(fā)規(guī)劃許可證 衡陽(yáng)最大的老牌生豬屠宰企業(yè)怎么成私屠亂宰了？衡陽(yáng)德潤(rùn)食品有限公司董事長(zhǎng)陽(yáng)菲平將禍因歸結(jié)在一次搬遷上。 2013年，衡陽(yáng)市政府以城市發(fā)展為由，決定將坐落在衡陽(yáng)市中心城區(qū)黃茶嶺的德潤(rùn)公司外遷，經(jīng)衡陽(yáng)市政府批準(zhǔn)，衡陽(yáng)市規(guī)劃部門(mén)選址，將新場(chǎng)址圈定在距離市區(qū)25公里外的衡南縣三塘鎮(zhèn)。 “當(dāng)年6月，項(xiàng)目在獲得立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、國(guó)土等手續(xù)后就動(dòng)工了，前后投資近3000多萬(wàn)元?！标?yáng)菲平說(shuō)，直到2015年3月項(xiàng)目投產(chǎn)，也沒(méi)有哪家單位提出異議。衡陽(yáng)市商務(wù)和畜牧部門(mén)還派駐了檢驗(yàn)檢疫人員。 然而，2015年7月，衡南縣商務(wù)局卻以德潤(rùn)食品有限公司未在該局辦理定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬屠宰標(biāo)志牌為由，要求停產(chǎn)整頓。而辦理上述兩證，必須向衡南縣規(guī)劃局申報(bào)項(xiàng)目的規(guī)劃許可證。此時(shí)，衡南縣規(guī)劃局以屠宰場(chǎng)距離學(xué)校太近，拒絕發(fā)證。 「市商務(wù)局」 附近學(xué)校已廢棄 在此“做文章”說(shuō)不通 三湘都市報(bào)記者通過(guò)衡南縣規(guī)劃局副局長(zhǎng)段傅翰證實(shí)了上述說(shuō)法。他表示，根據(jù)2008年湖南省人民政府出臺(tái)的管理辦法，屠宰場(chǎng)必須離學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等200米距離。隨后，記者從衡南縣商務(wù)局了解到，德潤(rùn)公司雖然落址在衡南縣，但屬于市屬企業(yè)，當(dāng)初的選址并沒(méi)有征求衡南縣的意見(jiàn)。 那么，當(dāng)初規(guī)劃部門(mén)為何要將屠宰場(chǎng)選址于此呢？衡陽(yáng)市規(guī)劃局并沒(méi)有為此接受記者的采訪，市商務(wù)局的一位領(lǐng)導(dǎo)則表示，德潤(rùn)公司當(dāng)初搬遷屬于市里的重點(diǎn)工程，選址并沒(méi)有不妥，因?yàn)楦浇膶W(xué)校已經(jīng)廢棄，衡南縣在此“做文章”說(shuō)不通。 盡管如此，衡陽(yáng)市和衡南縣的幾個(gè)相關(guān)部門(mén)仍然各執(zhí)一詞。 “規(guī)劃許可證遇阻，定點(diǎn)屠宰證書(shū)就批不下來(lái)，搬遷之前還是合法的企業(yè)，搬遷后變成非法的了?！标?yáng)菲平很憤怒，他說(shuō)：“無(wú)法想象，一個(gè)投資數(shù)千萬(wàn)元的項(xiàng)目，會(huì)因這種方式‘栽跟頭’?！?/div> 「肉販」 和以前比，現(xiàn)在加工豬肉要排隊(duì) 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前我省實(shí)施的是代宰制度，屠宰場(chǎng)承擔(dān)生豬的加工功能。批發(fā)商與終端市場(chǎng)簽訂銷(xiāo)售合同后，到生豬基地買(mǎi)豬后必須再送到指定屠宰場(chǎng)加工。無(wú)論豬肉是上漲還是下跌，屠宰場(chǎng)按照生豬的數(shù)量收取加工費(fèi)。 “以前我們都是把豬拉到附近的屠宰場(chǎng)殺，現(xiàn)在必須去20公里外?！比庳渼|衡告訴記者，衡陽(yáng)市區(qū)共有河?xùn)|、河西兩家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，隨著德潤(rùn)食品有限公司被關(guān)停，河?xùn)|地區(qū)的湖南動(dòng)物莊園將一家獨(dú)大。 12月25日，記者對(duì)衡陽(yáng)市的肉菜市場(chǎng)走訪后發(fā)現(xiàn)，豬肉供應(yīng)未受明顯影響，但不少豬肉攤販反映，和以前比現(xiàn)在加工豬肉要排隊(duì)。 肉販何霞說(shuō)，“我在河西的市場(chǎng)賣(mài)肉，每天上午就得到河?xùn)|挑好明天要的生豬，然后凌晨去運(yùn)過(guò)來(lái)上攤，由于現(xiàn)在只剩下一家屠宰場(chǎng)，以至于很多肉販排隊(duì)等肉，今天早上我忙到8點(diǎn)才上攤?！?/div> 沒(méi)有選擇與競(jìng)爭(zhēng)，肉質(zhì)能否得到保證 就不少肉販看來(lái)，衡南縣政府個(gè)別部門(mén)對(duì)德潤(rùn)公司的強(qiáng)制關(guān)停過(guò)于苛刻?！爱吘故呛怅?yáng)老牌屠宰場(chǎng)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化設(shè)備改選后，規(guī)模也是全市最大的，怎么說(shuō)關(guān)就關(guān)了”，一位攤主說(shuō)，衡陽(yáng)市區(qū)每天要消耗生豬700多頭，現(xiàn)在全部集中到一家屠宰場(chǎng)，無(wú)異于壟斷，應(yīng)該排查是否有人借此控制市場(chǎng)。 “沒(méi)有選擇，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格都是一家屠宰場(chǎng)說(shuō)了算，豬肉質(zhì)量能否保證還很難說(shuō)?！?/div> 行業(yè)內(nèi)部的擔(dān)憂仍在蔓延。一位豬肉批發(fā)商告訴記者，豬肉是民生大事，很小的波動(dòng)都可能引發(fā)不穩(wěn)定，政府在整合和處理非法屠宰的時(shí)候必須防止一家獨(dú)大。如果屠宰場(chǎng)集中或者壟斷，在一些偏僻的角落更容易產(chǎn)生私宰行為。 回顧 ●1960年國(guó)有企業(yè)衡陽(yáng)市食品總公司建成（衡陽(yáng)德潤(rùn)食品有限公司的前身） ●2007年，衡陽(yáng)市食品總公司實(shí)行企業(yè)改制，在原公司的基礎(chǔ)上聯(lián)手衡陽(yáng)肉聯(lián)廠，成立民營(yíng)股份企業(yè)衡陽(yáng)市德潤(rùn)食品有限公司。 ●2013年，衡陽(yáng)市政府以城市發(fā)展為由，決定將坐落在衡陽(yáng)市中心城區(qū)黃茶嶺的德潤(rùn)公司外遷到衡南縣三塘鎮(zhèn)。 ●2013年6月，項(xiàng)目在獲得立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、國(guó)土等手續(xù)后動(dòng)工。 ●2015年3月項(xiàng)目投產(chǎn)。 ●2015年7月，衡南縣商務(wù)局以德潤(rùn)食品有限公司未在該局辦理定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬屠宰標(biāo)志牌為由，要求停產(chǎn)整頓。 ●2015年10月23日凌晨，正在車(chē)間生產(chǎn)的50多名員工被突然而來(lái)的聯(lián)合執(zhí)法組以“私屠亂宰”的名義拘捕，企業(yè)也遭到強(qiáng)關(guān)。 專(zhuān)家說(shuō)法 定點(diǎn)屠宰 要強(qiáng)化監(jiān)管力度 生豬定點(diǎn)屠宰是2008年《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂后至今堅(jiān)持的一個(gè)方向。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所要根據(jù)“適當(dāng)集中”的原則規(guī)劃設(shè)置，就意味著一定區(qū)域內(nèi)屠宰場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模是有限的，完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不可能的。 衡陽(yáng)德潤(rùn)食品有限公司遭強(qiáng)關(guān)是相關(guān)部門(mén)的正常執(zhí)法還是惡意壟斷，已引起衡陽(yáng)市及省政府相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。28日，記者從衡陽(yáng)市商務(wù)局獲悉，目前該局已成立調(diào)查小組，調(diào)查屠宰場(chǎng)關(guān)停產(chǎn)生的爭(zhēng)議。 《生豬屠宰管理?xiàng)l例》對(duì)生豬的定點(diǎn)屠宰工作作出了明確規(guī)定，并有對(duì)應(yīng)的處罰條款，但對(duì)其他動(dòng)物定點(diǎn)屠宰起參考作用。記者從湖南省商務(wù)廳獲悉，存在生豬私屠濫宰的行為，執(zhí)法人員可沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款。但是，目前省內(nèi)多地在對(duì)生豬屠宰進(jìn)行改革時(shí)，將原先的定點(diǎn)屠宰點(diǎn)關(guān)閉、收編，在實(shí)施過(guò)程中，確實(shí)出現(xiàn)了局部壟斷的局面。在這種行政“排斥”了充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，只有不斷強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管力度，才能夠有效遏制其壟斷的傾向和沖動(dòng)。 湖南省政協(xié)委員、湖南省科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)院院長(zhǎng)王義高認(rèn)為，新《食品安全法》從生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)厲的規(guī)定，這也讓一些鉆法律空子的私屠企業(yè)、私售企業(yè)以致違法攤販都無(wú)處遁形。私屠濫宰行為得到有效的控制，是行業(yè)發(fā)展中的一個(gè)進(jìn)步，但是一定要謹(jǐn)防這種現(xiàn)象成為部分“定點(diǎn)屠宰企業(yè)”謀取私利的先天優(yōu)勢(shì)。 背景 老屠宰場(chǎng)多次被評(píng)為 省、市生豬屠宰先進(jìn)企業(yè) 衡陽(yáng)德潤(rùn)食品有限公司的前身是1960年建成的國(guó)有企業(yè)衡陽(yáng)市食品總公司?！爱?dāng)時(shí)不但負(fù)責(zé)衡陽(yáng)全市所有肉制品的加工和供應(yīng)，公司還承擔(dān)下級(jí)食品公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及衡陽(yáng)地區(qū)活豬、家禽外調(diào)任務(wù)”，回憶起以前的“風(fēng)光”，公司副總湯建中仍有些自豪。 2007年，衡陽(yáng)市食品總公司實(shí)行企業(yè)改制，在原公司的基礎(chǔ)上聯(lián)手衡陽(yáng)肉聯(lián)廠，成立民營(yíng)股份企業(yè)衡陽(yáng)市德潤(rùn)食品有限公司。湯建中介紹，重組后的企業(yè)雖然沒(méi)有了國(guó)企這個(gè)靠山，但仍然占有衡陽(yáng)城區(qū)七成以上的生豬屠宰加工市場(chǎng)份額，公司首開(kāi)衡陽(yáng)市生豬機(jī)械化屠宰先河，多次被評(píng)為省、市生豬屠宰先進(jìn)企業(yè)。 來(lái)源： 三湘都市報(bào) |
畜牧人
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