玉米收儲(chǔ)新政落地 預(yù)計(jì)每畝補(bǔ)貼過(guò)百元

　　

　　繼收儲(chǔ)政策兩年前在大豆、棉花領(lǐng)域終結(jié)之后，玉米可能成為下一站。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南3月下旬公開(kāi)表示，從今年開(kāi)始，玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)政策將被調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，并將采取鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)、信貸支持等綜合性措施，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理消化行業(yè)庫(kù)存。

　　劉小南公開(kāi)的信息有限，只是明確了玉米是由市場(chǎng)定價(jià)，并未透露政府對(duì)種植戶(hù)的補(bǔ)貼“標(biāo)準(zhǔn)”。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)進(jìn)一步獲悉，按照目前國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等方面達(dá)成的一致意見(jiàn)，下一步對(duì)玉米種植戶(hù)的補(bǔ)貼大約是每畝不低于100元。

　　補(bǔ)貼發(fā)放的程序是，先將中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省（區(qū)、市），再由地方政府統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金，直接發(fā)放到玉米實(shí)際種植者手中。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到，這次國(guó)家對(duì)玉米臨儲(chǔ)政策改革力度較大，為應(yīng)對(duì)新政策實(shí)施后可能出現(xiàn)的大范圍賣(mài)糧難現(xiàn)象，國(guó)家發(fā)改委等方面仍將安排中儲(chǔ)糧等符合條件的企業(yè)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行托底收購(gòu)。不過(guò)，屆時(shí)政策給出的玉米托底收購(gòu)價(jià)會(huì)很低，只夠彌補(bǔ)玉米種植戶(hù)的種植成本。

　　接近國(guó)家發(fā)改委的專(zhuān)家稱(chēng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，新的玉米收購(gòu)政策遵循的是市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離和保障農(nóng)民合理收益三個(gè)核心原則，與之前對(duì)大豆、棉花實(shí)施的目標(biāo)價(jià)格政策存在較大差異。

　　在國(guó)家發(fā)改委宣布今年國(guó)內(nèi)玉米將正式實(shí)施“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”之前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)取消之后，官方將會(huì)對(duì)玉米收購(gòu)?fù)菩心繕?biāo)價(jià)格政策。

　　2014年對(duì)大豆、棉花實(shí)施的目標(biāo)價(jià)格政策，有兩個(gè)關(guān)鍵的數(shù)據(jù)——目標(biāo)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格。目標(biāo)價(jià)格是由官方來(lái)確定，只有市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，政府才會(huì)按照兩者之間的差價(jià)，對(duì)種大豆、種棉花的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼；如果大豆、棉花的市場(chǎng)行情好了，比目標(biāo)價(jià)格高了，相當(dāng)于國(guó)家省下了這筆補(bǔ)貼。

　　但下一步對(duì)玉米收購(gòu)實(shí)施的“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”，則是玉米價(jià)格由消費(fèi)者和生產(chǎn)者共同來(lái)議定，也就是由種植戶(hù)直接與企業(yè)商定，雙方的交易價(jià)格基本是完全市場(chǎng)化的。國(guó)家層面上需要承擔(dān)的主要職責(zé)，一方面是會(huì)給玉米種植戶(hù)按一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，另一方面是鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體入市收購(gòu)玉米、提供信貸支持等，為農(nóng)民賣(mài)糧營(yíng)造好的環(huán)境。

　　國(guó)家從2007年開(kāi)始實(shí)施臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)，一直到2014年，都是逐年提高臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格，目的是為了提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民的積極性。這本來(lái)對(duì)農(nóng)民種植玉米就起到鼓勵(lì)作用，再加上玉米種植成本相對(duì)水稻、小麥等糧食作物偏低，所以才會(huì)導(dǎo)致近年來(lái)，全國(guó)玉米產(chǎn)量高速增長(zhǎng)，國(guó)家玉米庫(kù)存嚴(yán)重膨脹，甚至出現(xiàn)糧庫(kù)玉米存不下、賣(mài)不出的局面。