解讀玉米臨儲政策終將華麗謝幕的背后

　

　　長達九年的玉米臨時收儲政策退出了歷史舞臺，這被解讀為中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破口。這意味著，被扭曲的農(nóng)產(chǎn)品市場將來會回歸以價格反映供需基本面的正軌，進而提升我國農(nóng)業(yè)競爭力。臨時收儲政策始自2007年，初衷是鼓勵主產(chǎn)區(qū)玉米種植，保證國家糧食安全。然而，2011年之后，包括玉米在內(nèi)的國際農(nóng)產(chǎn)品價格大幅跳水，而中國玉米收儲價格卻逐年提升，這讓國內(nèi)庫存不斷堆積，玉米出現(xiàn)嚴(yán)重供給過剩。發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南上個月表示，今年東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。至此，玉米收儲取消保護價被認(rèn)為是中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正式啟動。

　　怪像一：最好玉米成庫存，產(chǎn)業(yè)只收差玉米/銷區(qū)玉米向產(chǎn)區(qū)倒流

　　即使2015年全國玉米收儲價格首次下調(diào)，一等玉米收購價2080元/噸，二等為2040元/噸，三等為 2000 元/噸。但在不執(zhí)行收儲政策的河北山東地區(qū)，玉米市場價格已跌至1600-1700 元/噸。這就導(dǎo)致農(nóng)民更愿意將玉米賣給臨儲，今年甚至還出現(xiàn)華東和華南的銷區(qū)玉米向東北和黃淮海地區(qū)產(chǎn)區(qū)倒流的情況。

　　緩解收儲壓力，臨儲收購玉米的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)高，霉變率必須控制在2%以下、含水量在14%以下，但這并未能阻止大量玉米涌向國儲。在巨大供求矛盾下，只有最優(yōu)質(zhì)的玉米才可能進入臨儲，品質(zhì)稍差的玉米只能自尋出路。

　　怪像二：從“買糧買不著”到“賣糧賣不掉”

　　2015年底新糧剛上市階段，農(nóng)民普遍對玉米價格預(yù)期較高，存在囤貨惜售的現(xiàn)象。一些代儲庫為了能盡快收足玉米配額，不惜在收儲價格之上提高20-30元/噸收購。

　　由于產(chǎn)成品價格倒掛，這些加工企業(yè)的收購價格明顯低于臨儲價格。有些企業(yè)為了維持生產(chǎn)，咬牙將價格上提至1900元/噸收購，同時放低霉變率要求，但仍難以從市場收到玉米。

　　不過，今年的玉米收儲政策取消預(yù)期大幅升溫,農(nóng)民的心態(tài)發(fā)生了變化，售糧積極性在春節(jié)之后明顯提高。無論是收儲倉庫，還是加工企業(yè)，門口排隊賣糧的車隊都大排場龍。

　　2007年起，國家在東北地區(qū)實行玉米臨時收儲政策，但由于國際糧價深度回落，國內(nèi)糧價已成為全球“高地”，加上市場消費低迷，加工轉(zhuǎn)化開工不足，東北等核心產(chǎn)區(qū)新糧收儲矛盾和安全儲糧壓力突出。

　　1.當(dāng)前我國糧食出現(xiàn)產(chǎn)量、庫存量與進口量“三量”齊增的矛盾現(xiàn)象——糧食產(chǎn)量十二連增，但是糧食進口量突破1.2億噸，結(jié)果是糧食庫存量“庫滿為患”，目前玉米臨儲庫存達2.5億噸，稻谷按最低收購價庫存1億噸。