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標題: 中國飼料工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長王宗禮發(fā)表重要講話 [打印本頁]
作者: 畜牧編輯    時間: 2021-10-25 23:05
標題: 中國飼料工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長王宗禮發(fā)表重要講話
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(2021 年10 月 18 日）

在這個秋風送爽、五谷飄香的金秋時節(jié)，中國飼料工業(yè)協(xié)會在美麗的青島隆重召開質量安全工作委員會和團體標準 技術委員會成立大會暨2021年全國飼料工業(yè)協(xié)會會長、秘書長座談會。這次會議原定于8月份在北京舉辦，受疫情影響, 推遲到今天，大家相聚一堂，實屬不易，和各位新老朋友相 聚，倍感親切。我謹代表中國飼料工業(yè)協(xié)會對各位嘉賓和朋 友的到來表示熱烈的歡迎！對長期以來關心中國飼料工業(yè)事 業(yè)，支持中國飼料工業(yè)協(xié)會發(fā)展的各界人士表示誠摯的感謝!

近兩年，雙疫情疊加、飼料原料價格上漲、畜禽產(chǎn)品價 格劇烈波動，給畜牧飼料生產(chǎn)帶來了多方面沖擊。面對挑戰(zhàn), 我國畜牧飼料行業(yè)主動謀劃、科學布局，推進玉米豆粕減量替代、飼料多元化發(fā)展，降低飼料資源消耗，綜合生產(chǎn)能力 不斷增強，展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性，為肉蛋奶穩(wěn)產(chǎn)保供作出了重要貢獻。

飼料行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得了舉世矚目的成績。全國 工業(yè)飼料總產(chǎn)量自2015年突破2億噸，到2020年達到2.53 億噸，連續(xù)10年位居世界第一。今年前三季度，全國工業(yè)飼 料總產(chǎn)量2.18億噸，同比增長16.9%,預計全年將超過2.6 億噸，總產(chǎn)值突破萬億大關。

飼料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平大幅度提升，2020年年產(chǎn)百萬噸以 上企業(yè)集團達到33家，占全國飼料總產(chǎn)量的54.6%,其中3 家企業(yè)集團的年產(chǎn)量超過千萬噸。今年9月WATT （瓦特） 國際傳媒公布的“2020年全球頂尖飼料企業(yè)排名數(shù)據(jù)”顯示， 全球排名前20位的飼料企業(yè)，有7家來自中國。我們占三分 之一還多?，F(xiàn)在我們可以自豪地說，飼料行業(yè)進入了一個發(fā) 展的新階段，在發(fā)展的新階段，如何貫徹新的發(fā)展理念，構 建新的發(fā)展格局。我認為，飼料行業(yè)發(fā)展的主題就是高質量 發(fā)展，主線是深化供給側結構性改革，根本動力是改革創(chuàng)新, 根本目的是滿足人民日益增長的美好生活需要。因此，飼料 行業(yè)要順應新發(fā)展階段的要求，堅持目標導向和問題導向相 結合。

當前，飼料行業(yè)正由產(chǎn)業(yè)結構調整向畜牧飼料食品一體化發(fā)展，從FEED （飼料）變成了 FOOD （食品），對質量安 全和企業(yè)的綜合經(jīng)營管理能力提出了更高的要求，成立中國 飼料工業(yè)協(xié)會質量安全工作委員會和團體標準技術委員會， 恰逢其時，大有作為。借此機會，我講三點意見：

一、充分認識質量安全工作委員會和團體標準技術委員會成立的重要意義。飼料質量安全是飼料行業(yè)的生命線，是實現(xiàn)飼料工業(yè)高 質量發(fā)展的核心要義。在我國大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的關鍵時期，成立中國飼料工業(yè)協(xié) 會質量安全工作委員會和團體標準技術委員會具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一是推進飼料工業(yè)發(fā)展的光榮使命。中國飼料工業(yè)協(xié)會 始終把維護飼料質量安全作為協(xié)會工作的重要內容，1986年 就向國家標準化管理委員會申請設立了全國飼料工業(yè)標準化 技術委員會，35年來，與全國畜牧總站共同做好飼料工業(yè)標 準化工作，現(xiàn)已建成了由581項現(xiàn)行標準構成的國家標準和 行業(yè)標準體系，有力地支撐了飼料工業(yè)發(fā)展。今年是協(xié)會轉 變身份，獨立開展工作的第一年，各方面關心飼料行業(yè)的同 時也在關注協(xié)會。團體標準化工作是協(xié)會的根本任務之一， 成立質量安全工作委員會和團體標準技術委員會既是國家標 準化管理委員會的工作要求，也是履行協(xié)會職責、服務行業(yè) 發(fā)展、實現(xiàn)飼料工業(yè)再上新臺階的光榮使命。各位委員應當 振奮精神、齊心合力把這項工作作出特色、作出亮點、作出 成效，無愧時代賦予的責任擔當。各省協(xié)會也應積極參與， 實現(xiàn)自我增能，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的作用和價值，共同構建全 國“一盤棋”的飼料質量管理和團體標準體系。

二是貫徹落實飼料法規(guī)的重要手段。我國已經(jīng)建立了以《飼料和飼料添加劑管理條例》為核心，《飼料質量安全管理 規(guī)范》《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》《飼料原料目 錄》《飼料添加劑品種目錄》等配套規(guī)章制度相結合的飼料法 律法規(guī)體系。但是，飼料法律法規(guī)宣貫推廣、規(guī)章制度落地 見效的任務還非常艱巨，在飼料生產(chǎn)過程中，現(xiàn)場生產(chǎn)條件 與許可條件要求不完全一致，原料采購使用不規(guī)范，安全生 產(chǎn)措施不嚴格，生產(chǎn)過程控制不嚴謹，產(chǎn)品質量檢驗制度落 實不到位，標簽標識不完善等問題依然突出。中國飼料工業(yè) 協(xié)會是政府團結聯(lián)系廣大從事飼料工業(yè)工作的企事業(yè)單位、 社會團體及個人的橋梁和紐帶，有責任、有義務引導飼料行 業(yè)從業(yè)者樹立遵紀守法意識，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營。成立 質量安全工作委員會和團體標準技術委員會，可以全面系統(tǒng) 地分析飼料法律法規(guī)執(zhí)行情況，有針對性地開展法律法規(guī)宣 貫培訓和推廣應用工作，切實幫助會員解決實際生產(chǎn)與法律 法規(guī)不適應、不一致的地方。飼料團體標準是飼料法律法規(guī) 的配套性技術文件，也是推動飼料法律法規(guī)貫徹落實的有效 手段，加強團體標準化工作，有利于引導和促進飼料行業(yè)良 性、健康、有序發(fā)展。

三是維護食品質量安全的根本舉措。食品安全是消費者 關心、社會關注、國家關切的重大問題。飼料作為肉蛋奶的 前端，保障飼料質量安全就是從源頭上保障畜產(chǎn)品安全。曾 經(jīng)發(fā)生的三聚氧胺、瘦肉精、蘇丹紅等黑天鵝事件，不僅讓 相關產(chǎn)業(yè)付出了十分沉重的代價，也導致消費者對飼料行業(yè) 存有疑慮和偏見，常把飼料添加劑與激素、藥物、抗生素、 非法添加物等相關聯(lián)。提高消費者對飼料行業(yè)的信心、信任 是全行業(yè)亟需解決的問題。同時，我們也要清醒地看到，飼 料質量安全問題依然不容小視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部194號公告要求 自2020年1月1日起，不得在飼料中添加除抗球蟲藥和中藥 外的其他藥物，但是一些地方、企業(yè)還存在非法添加藥物的 現(xiàn)象，也有一些不法企業(yè)和個人利用“替抗”產(chǎn)品需求量大的 空間，銷售假冒偽劣產(chǎn)品，一些飼料產(chǎn)品中存在衛(wèi)生指標不 合格、霉菌毒素和銅鋅等重金屬超標等問題。飼料生產(chǎn)企業(yè) 還存在忽視粉塵安全、人身安全、用電安全等問題，曾經(jīng)發(fā) 生過飼料企業(yè)因忽視大意，導致爆炸事件，帶來了血的教訓。 以上都需要企業(yè)落實主體責任，遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營，誠實 守信、公平競爭，不僅要保證自己不出問題，也要互相監(jiān)督, 共同進步，形成行業(yè)共識、強化行業(yè)自律。成立質量安全工 作委員會和團體標準技術委員會既是對消費者關切飼料質量 安全的最好回應，也是提高飼料質量安全水平，營造畜產(chǎn)品 安全管理環(huán)境的重要基礎，要讓消費者了解飼料產(chǎn)品、飼料 質量安全狀況，提高對畜產(chǎn)品的消費信心，在推進養(yǎng)殖業(yè)大 發(fā)展的同時，進一步促進飼料行業(yè)健康發(fā)展。

四是保護生態(tài)環(huán)境安全的迫切要求。加強生態(tài)文明建設, 統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局是國家的大政方針。我國農(nóng)業(yè) 面源污染問題依然比較嚴重，據(jù)2020年全國第二次污染源普 查公告，農(nóng)業(yè)源排放量占全國總排放量的半壁江山，其中畜 牧業(yè)源排放量占農(nóng)業(yè)源排放量的94%。近年來，飼料行業(yè)通 過提高氨基酸利用率，推廣使用低蛋白日糧等產(chǎn)品和技術， 降低了氮磷的排放量，為治理農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)揮了重要作用， 但是一些飼料企業(yè)技術落后、管理粗放、過量添加、超標排 放等問題還比較嚴重?！秷F體標準管理規(guī)定》明確要求，制定 團體標準應當聚焦新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，因此, 創(chuàng)新是團體標準的本質特色。成立質量安全工作委員會和團 體標準技術委員會可以加快推進飼料綠色標準、優(yōu)質標準和 營養(yǎng)標準的建設步伐，為保護生態(tài)環(huán)境安全作出更大的貢獻。

五是加強團體標準建設的現(xiàn)實需要。近日，中共中央、 國務院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》，將團體標準提到了前所未有的高度，明確提出優(yōu)化標準供給結構，大幅提升市場 自主制定標準的比重；大力發(fā)展團體標準，實施團體標準培 優(yōu)計劃，推進團體標準應用示范，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢企業(yè)作 用，引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質量標準；到2025年，實 現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，團體標準化 工作迎來了大發(fā)展的機遇。當前我國飼料工業(yè)團體標準良莠 不齊，已有20多個社會組織制定了 100余項飼料團體標準， 存在技術把關不嚴、標準質量不高、急需標準不足、創(chuàng)新標 準短缺等問題，尤其是混合型飼料添加劑、生物飼料、新產(chǎn) 品、新方法等，國家標準和行業(yè)標準制定遠遠不能滿足飼料 企業(yè)發(fā)展的需要，急需團體標準填補這一關鍵點。中國飼料 工業(yè)協(xié)會是全國飼料工業(yè)標準化技術委員會的秘書處單位之 一，承擔著飼料工業(yè)國家標準和行業(yè)標準建設的重任，也是 國際標準化組織飼料工業(yè)標準的對口籌建單位，肩負著飼料 國際標準中國化、中國飼料標準國際化的使命，更是全國飼 料工業(yè)團體標準的帶頭人，成立質量安全工作委員會和團體 標準技術委員會是協(xié)會履職盡責的應有之義。今年團體標準 技術委員會已經(jīng)完成了 59項團體標準的立項工作，邁出了飼 料團體標準化工作的堅實一步，將對中國飼料標準化建設和 各類標準的協(xié)調發(fā)展起到重要的推動作用。

二、準確把握質量安全工作委員會和團體標準技術委員會的人員構成及工作職責。中國飼料工業(yè)協(xié)會質量安全工作委員會和團體標準技術 委員會具有鮮明的協(xié)會特色和時代氣息。

在人員構成上，堅持依靠會員、團結會員、服務會員， 充分發(fā)揮企業(yè)在飼料質量安全管理和團體標準建設上的主體 作用。其中：質量安全工作委員會設主任1名，由我擔任； 有委員48人，全部由飼料行業(yè)集團企業(yè)代表出任；設立專家 組，代行質量安全工作委員會的日常管理職責；協(xié)會秘書處 宣傳信息部承擔委員會的日常服務工作。團體標準技術委員 會設主任、常務副主任各1名，副主任5名，代行技術委員 會的日常管理職責，組織開展標準化體系構建等工作。團體 標準技術委員會有委員169人，其中來自企業(yè)87人，占全部 委員的52%;來自行業(yè)管理部門37人，占22%;來自高校 22人，占13%;來自科研單位19人，占11%;來自各地協(xié) 會3人，占2%。團體標準技術委員會中常務副會長單位10 人、常務理事單位13人、副會長單位25人、理事單位22人。

在工作職責上，緊緊圍繞飼料質量安全管理的突出問題 和工作需要，嚴格按照《團體標準管理規(guī)定》等要求進行設 置。其中：質量安全工作委員會是中國飼料工業(yè)協(xié)會為統(tǒng)籌 行業(yè)質量安全工作設立的議事體系，重點做好行業(yè)頂層戰(zhàn)略 設計，謀大局、提要求，推動飼料行業(yè)高質量發(fā)展，職責包 括：推動會員貫徹國家有關飼料質量安全法律法規(guī)和相關制 度；負責中國飼料工業(yè)協(xié)會團體標準制修訂和宣貫；組織開 展飼料質量安全保障技術調研與交流；協(xié)助相關單位推動飼 料質量安全政策和制度落實；為協(xié)會會員提供相關政策咨詢、 技術培訓和服務；開展飼料質量安全國際交流等。團體標準 技術委員會歸口質量安全工作委員會管理，承擔協(xié)會團體標 準化工作，職責包括：團體標準體系建設；提出或批準團體 標準立項計劃；負責指導團體標準制修訂；組織團體標準審定等。

成立中國飼料工業(yè)協(xié)會質量安全工作委員會和團體標準 技術委員會是中國飼料工業(yè)協(xié)會獨立辦公后開拓創(chuàng)新的一件 大事，也是規(guī)范行業(yè)發(fā)展、服務社會大眾的一件喜事，各位 委員責任重大、使命光榮，希望大家積極履職盡責，為中國 飼料工業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻！

三、切實完成好質量安全工作委員會和團體標準技術委 員會的各項工作任務質量安全工作委員會作為中國飼料工業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌行業(yè)質 量安全工作的議事體系，要打造“五個平臺”，發(fā)揮好“五個作用”。

一是打造參謀平臺，發(fā)揮智庫作用。質量安全工作委員 會委員都是大型集團企業(yè)飼料板塊的負責人，對行業(yè)問題思 考比較深入，對策措施較為全面，所代表的企業(yè)對行業(yè)貢獻 大、影響面廣，負有推動和引領行業(yè)發(fā)展的重要責任。希望 各位委員充分利用質量安全工作委員會這個平臺，將所思所 想所盼及時提出來，大家共同探討交流，形成產(chǎn)業(yè)共識和推 進合力，為行業(yè)高質量發(fā)展出謀劃策。

二是打造調研平臺，發(fā)揮訴求作用。沒有調查研究，就 沒有發(fā)言權，更沒有決策權。要加強調研工作，將企業(yè)需求 反饋至行業(yè)主管部門，不斷推進完善政策法規(guī)。今年要按照 《關于開展飼料質量安全調研工作的預備通知》要求，對企 業(yè)在執(zhí)行飼料法律法規(guī)、行政許可、標準制修訂，生產(chǎn)和產(chǎn) 品質量安全，自身發(fā)展以及希望協(xié)會支持企業(yè)工作等方面， 深入走訪省級飼料協(xié)會、飼料生產(chǎn)企業(yè)。同時，希望各省協(xié) 會、飼料企業(yè)支持委員會的工作，將調研內容轉發(fā)相關企業(yè), 做好調研前期準備工作，提前組織召開企業(yè)代表參加的座談 會，聽取和反映企業(yè)呼聲，為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。

三是打造培訓平臺，發(fā)揮宣貫作用。充分利用專家組專 家特長，針對行業(yè)熱點、難點和企業(yè)短板、痛點，開展飼料 法律法規(guī)和企業(yè)所需知識技能培訓，重點是飼料產(chǎn)品質量安 全、生產(chǎn)安全、前沿技術、新產(chǎn)品申報、組織管理、金融期 貨等內容。對于行業(yè)、企業(yè)所急需的培訓，也可以特別定制、 量體裁衣。當前，制標企業(yè)對標準制定規(guī)則不熟悉、不了解、不掌握，對制標人員、制標技能的培訓迫在眉睫，要重點做 好團體標準制訂培訓工作，對團體標準承擔單位還要派遣專 家組給予現(xiàn)場指導。

四是打造服務平臺，發(fā)揮引領作用。最近幾年行業(yè)論壇 多，大會、小會不斷，但真正能反映問題、解決問題的會議 不多，企業(yè)花錢、花時間疲于參會。中國飼料工業(yè)協(xié)會作為 企業(yè)的“娘家”，要為企業(yè)做好服務，減輕企業(yè)負擔。質量安 全工作委員會要成為服務企業(yè)的重要載體，發(fā)揮專家資源優(yōu) 勢，創(chuàng)立一個真正能夠解決企業(yè)需求、行業(yè)需要、社會關注 的高價值平臺，引領企業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展。協(xié)會計劃在2022 年展會期間召開“中國飼料發(fā)展與質量安全高峰論壇”，并逐 步打造成為品牌論壇，標桿論壇。

五是打造交流平臺，發(fā)揮暢通作用。中國飼料工業(yè)協(xié)會 是國際飼料工業(yè)聯(lián)合會會員及董事會成員，要加強國際合作 與交流，走出去，引進來，融入“雙循環(huán)”。協(xié)會非常重視國 際化工作，已經(jīng)取得了一定成效，今后這項工作也是質量安 全工作委員會的一項重要內容。去年協(xié)會組織調研了我國在 海外投資建廠的所有大型集團企業(yè)，反饋了很多在海外投資 遇到的困難，諸如國家安全審查、高勞工標準和工會等問題, 還有知識產(chǎn)權以及投資國的長臂管轄等風險，都需要委員們 高度重視，凝心聚力，發(fā)揮優(yōu)勢，尋求解決問題之道，成為 企業(yè)的重要依靠。

關于團體標準技術委員會的工作問題，我也提幾點想法:

一是找準委員會的定位，發(fā)揮“三個作用氣一要成為新 產(chǎn)品、新方法和新技術標準的開拓者，為促進新產(chǎn)品、新方 法和新技術的及時應用和轉化生產(chǎn)提供標準支撐。二要成為 國家標準、行業(yè)標準的承接者，對當下暫時列不上、無法制 定國家標準和行業(yè)標準要求的產(chǎn)品，如混合型飼料添加劑、 植物提取物、生物發(fā)酵產(chǎn)品、替抗產(chǎn)品等，做好團體標準的 制定工作。三要成為國家標準、行業(yè)標準的推介者。協(xié)會是 全國飼料工業(yè)標準化技術委員會的秘書處單位之一，對于符 合國家標準、行業(yè)標準要求的團體標準，要積極推薦立項成 為國家標準或行業(yè)標準。協(xié)會2018年發(fā)布的《仔豬、生長育 肥豬配合飼料》、《蛋雞、肉雞配合飼料》兩項團體標準，已 經(jīng)升級為國家標準，在推進行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二是確保團體標準質量，嚴把“兩個關口氣一要嚴把標 準立項關，在立項審定階段，做到五個“不能”，即不符合飼 料法律法規(guī)的產(chǎn)品不能立項，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部未批準的“新產(chǎn)品” 不能立項，不符合飼料原料及目錄的產(chǎn)品不能立項，處于監(jiān) 測期內的新飼料和新飼料添加劑不能立項，非飼料類產(chǎn)品不 能立項。二要嚴把標準出口關，按照國家標準、行業(yè)標準的 要求審查團體標準，不能降低規(guī)范性、技術性、可操作性等 核心指標的要求。

三是強化工作協(xié)調推進，做到“四個堅持氣一要堅持廣 泛性，標準制定工作要由多家單位共同參與，從根本上擴大 團體標準的影響；二要堅持公開性，團體標準公開發(fā)布，免 費使用，方便廣大飼料行業(yè)從業(yè)者多渠道獲取團體標準，更 好滿足行業(yè)對團體標準的使用、應用需求；三要堅持引領性, 會員單位，特別是委員會委員單位要帶頭推廣團體標準，發(fā) 揮好示范作用；四要堅持協(xié)同性，協(xié)助技術領先、內容創(chuàng)新 的檢驗檢測方法團體標準申請資質認定，推動團體標準成為 檢驗檢測機構的應用標準。釋放市場主體標準化活力，堅持 “市場化、高質化、體系化、國際化”。此外，還要對應用成 效顯著的團體標準給予表彰，每年要評選出優(yōu)秀的團體標準, 在團體標準發(fā)布會，或者團體標準技術委員會年會上公布。

此次大會同期召開各省飼料工業(yè)協(xié)會會長、秘書長座談 會，一方面是分析今年飼料行業(yè)新形勢、新變化、新特點； 另一方面是交流好的經(jīng)驗和做法，探討如何搭建好服務行業(yè) 的平臺，更好發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，更好服務政府、服務 企業(yè)，為行業(yè)發(fā)展辦好事、辦實事。

中國飼料工業(yè)協(xié)會自脫鉤以來，堅持服務行業(yè)宗旨，努 力開創(chuàng)工作新局面。協(xié)會近期要開展的幾項重大活動，借此 機會給大家介紹一下：

一是2022中國飼料工業(yè)展覽會定于2022年4月17日在 江蘇南京舉辦，展會將以“聚焦高質量，啟航新征程”為主題, 擬新增寵物、畜禽種業(yè)和新技術新產(chǎn)品展區(qū)。

二是中國飼料工業(yè)協(xié)會寵物飼料（食品）分會的前期籌 備工作初步完成，定于10月26-27日在北京召開第一次會員 代表大會。

三是中國飼料工業(yè)協(xié)會大型企業(yè)聯(lián)誼會已經(jīng)成功舉辦8 屆，今年協(xié)會將重啟大型企業(yè)聯(lián)誼會。

此外，協(xié)會還將成立飼料原料分會和飼料添加劑分會， 目前正在積極籌備當中。在這里，我向大家發(fā)出邀請，熱忱 歡迎合作、共建、共享、共贏。

大鵬之動，非一羽之輕也！騏驥之速，非一足之力也！

希望以中國飼料工業(yè)協(xié)會質量安全工作委員會和團體標 準技術委員會成立為契機，凝聚行業(yè)共識，形成協(xié)會合力， 共同開拓進取，深入扎實工作，書寫飼料工業(yè)高質量發(fā)展新 篇章！

中國飼料工業(yè)協(xié)會
2021年10月22日印發(fā)







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