畜牧人

標(biāo)題: 肉價(jià)調(diào)控不能犧牲農(nóng)戶利益 [打印本頁(yè)]
作者: 新山    時(shí)間: 2007-5-30 09:42
標(biāo)題: 肉價(jià)調(diào)控不能犧牲農(nóng)戶利益
在全國(guó)的大中小城市，持續(xù)攀高的肉價(jià)已然左右了輿論的注意力。目前，廣州、北京、上海、武漢、長(zhǎng)沙等大城市的豬肉價(jià)格，在幾個(gè)星期內(nèi)每公斤就漲了5—8元，其中沈陽(yáng)同比上漲99％。與此同時(shí)，肉價(jià)飛漲的市場(chǎng)風(fēng)波影響社會(huì)層面，形成了諸如如何讓低保戶吃上肉等民生話題。
但是，肉價(jià)上漲是否成為農(nóng)村的熱門話題，暫時(shí)尚未可知。溫家寶總理日前在陜西考察時(shí)，既考察了生豬養(yǎng)殖專業(yè)村，傾聽(tīng)農(nóng)民對(duì)當(dāng)前豬肉漲價(jià)的反映，同時(shí)也在城區(qū)市場(chǎng)關(guān)照肉價(jià)情況，輿論對(duì)此反響強(qiáng)烈——“要讓大家吃得起豬肉”，更將這一輪肉價(jià)上漲的話題急劇放大。　　關(guān)于豬肉價(jià)格上漲的原因，眼下主要形成了兩種意見(jiàn)：“通脹表現(xiàn)說(shuō)”和“成本推動(dòng)說(shuō)”。前者主要由民間智囊機(jī)構(gòu)或部分研究者拋出，該觀點(diǎn)認(rèn)為豬肉屬于最終消費(fèi)品，炒作的幾率較小，漲價(jià)意味著通貨膨脹已從原材料傳遞到最終消費(fèi)品，甚至標(biāo)志著通脹進(jìn)入沖刺階段。而后一種漲價(jià)原因是官方提供的確鑿見(jiàn)解。農(nóng)業(yè)部認(rèn)為漲價(jià)是由生豬價(jià)格周期性波動(dòng)、養(yǎng)殖成本增加、豬肉消費(fèi)需求上升等因素造成的。其中，作為此次肉價(jià)上漲的嶄新證據(jù)，作為豬飼料原料的玉米價(jià)格持續(xù)攀升，到本月已同比上漲近兩成。換言之，出欄一頭肥豬，僅飼料成本就增加了50元左右。
　　在目前的情況下，以通脹來(lái)解釋肉價(jià)上漲，更為充足的數(shù)據(jù)支撐尚顯欠缺，仍需要細(xì)致的觀察和調(diào)研。但無(wú)論如何，一路走高的肉價(jià)已經(jīng)演變?yōu)槌鞘兄衅毡榈拿裆鷨?wèn)題。政府力求避免肉價(jià)造成社會(huì)尖銳沖突的努力，一如既往地耐人尋味。顯然，國(guó)家行政提出了兩種調(diào)控目標(biāo)，并同時(shí)經(jīng)受著它們的考驗(yàn)。一種目標(biāo)是希望削弱肉價(jià)上漲對(duì)市民，尤其是經(jīng)濟(jì)窘困家庭的影響；還有一個(gè)目標(biāo)是希望將肉價(jià)上漲的利好呈遞給農(nóng)民，以期從產(chǎn)業(yè)鏈條的最前端恢復(fù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的信心。
　　不過(guò)，從非市場(chǎng)力量在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮的強(qiáng)大作用看，這兩種“一肩挑”式的調(diào)控目標(biāo)，只能被作為緊急情況下的善意回應(yīng)，恐怕難以像國(guó)家所希望的那樣產(chǎn)生實(shí)際效果。這個(gè)悲觀判斷的產(chǎn)生并非毫無(wú)緣由，其伴隨著的是一系列揮之不去的疑問(wèn)。比如為什么在肉價(jià)低迷的時(shí)候不見(jiàn)國(guó)家調(diào)控的堅(jiān)強(qiáng)決心？理論上的肉價(jià)補(bǔ)貼可否也從城市貧困家庭推廣至養(yǎng)殖戶？就事論事地分析，飼料價(jià)格上漲固然是此輪肉價(jià)波動(dòng)的直接原因，但一頭豬從農(nóng)戶的圈中一直到市民餐桌上，這一產(chǎn)業(yè)流程中沉重的稅費(fèi)已經(jīng)成為剛性的成本——無(wú)論肉價(jià)怎樣漲跌，諸如屠宰稅、檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等名目繁多的“豬頭稅”始終牽制著養(yǎng)殖戶的收益，并且對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)構(gòu)成日常威脅。
　　這是一幅怎樣的圖景？農(nóng)民和市民分別站在由肉價(jià)連接起來(lái)的產(chǎn)業(yè)兩端，農(nóng)民希望肉價(jià)高，市民希望肉價(jià)低，彼此間的利益訴求形成沖突。在肉價(jià)高企甚至部分市場(chǎng)出現(xiàn)斷檔的情況下，政府強(qiáng)調(diào)查處哄抬價(jià)格等違法行為，承諾保證供應(yīng)，都是可以理解的回應(yīng)措施。不過(guò)，如果政府在肉價(jià)短期變動(dòng)輿論密集聚焦的情況下，將調(diào)控目的設(shè)定在價(jià)格上，那么很可能打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，市場(chǎng)中應(yīng)有的自我平衡能力、自我修復(fù)功能始終受到遏制。更令人憂慮的是，長(zhǎng)期以來(lái)政府面對(duì)城鄉(xiāng)利益分化問(wèn)題時(shí)，調(diào)控目標(biāo)存在主次之分，是勢(shì)利的，其主導(dǎo)思路往往是犧牲農(nóng)民去保護(hù)城市，因此，城鄉(xiāng)剪刀差不是被縮小而是被繼續(xù)擴(kuò)大。在養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)中本就孤單的農(nóng)民，無(wú)法獲得產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的資助和回報(bào)，只好一次次走向失意和失落。
　　不論價(jià)高價(jià)低，農(nóng)民的事情卻和農(nóng)民無(wú)關(guān)，這很可能再次成為肉價(jià)調(diào)控中的奇怪現(xiàn)象。我們有理由相信，在政府平息城市高額肉價(jià)的施政決心下，這一輪肉價(jià)上漲勢(shì)頭必定得到遏制。但如果這種結(jié)果并非市場(chǎng)那只“看不見(jiàn)的手”使然，而是那只“看得見(jiàn)的手”以固守自身利益、繼續(xù)犧牲產(chǎn)業(yè)利益的代價(jià)獲得的。對(duì)城市而言，再高的肉價(jià)也有國(guó)家扛著，可農(nóng)民卻無(wú)法從產(chǎn)業(yè)中分得紅利。長(zhǎng)此以往，肉價(jià)肯定會(huì)脫離農(nóng)民的價(jià)值付出，使得產(chǎn)業(yè)鏈分配及傳遞相應(yīng)利潤(rùn)的能力發(fā)生扭曲。
　　省市經(jīng)貿(mào)部門近日也都表示，暫時(shí)不會(huì)推出“儲(chǔ)備肉”“救市”。這可算是一個(gè)謹(jǐn)慎的明智之舉。在調(diào)控行動(dòng)付之闕如的時(shí)候，國(guó)家“既要市民吃得起肉又要農(nóng)民養(yǎng)得起豬”的目標(biāo)，可以作為看待問(wèn)題的一個(gè)角度。但它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)閺母呷鈨r(jià)生成及被控制的動(dòng)因看，行業(yè)中以高稅負(fù)而存在的國(guó)家牟利沖動(dòng)才是最需要校正的。多少年來(lái)，鄉(xiāng)村和城市依靠產(chǎn)業(yè)鏈條而唇齒相依，卻因種種勢(shì)利的調(diào)控目標(biāo)而變得咫尺天涯。這次蔓延全國(guó)的肉價(jià)飛漲會(huì)挽救這一疏離的趨勢(shì)嗎？



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