畜牧人

標(biāo)題: 政策 [打印本頁(yè)]
作者: feifei040408    時(shí)間: 2008-1-7 10:19
標(biāo)題: 政策
發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)介紹當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)（實(shí)錄）轉(zhuǎn):liuhan: :liuhan:
    [主持人]各位網(wǎng)友大家好，這里是中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談，今年以來(lái)我國(guó)價(jià)格總水平上升比較快，引起了各方普遍的關(guān)注。為了幫助網(wǎng)民客觀分析當(dāng)前價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲的原因和特點(diǎn)，全面地了解穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、保障困難群眾生活的政策措施，今天我們邀請(qǐng)到了發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶接受專訪。歡迎您，曹司長(zhǎng)！
    [發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶]各位網(wǎng)友好，非常高興到中國(guó)政府網(wǎng)參與訪談，我也愿意就實(shí)際工作和存在的一些問(wèn)題與大家進(jìn)行交流，講得不對(duì)的地方請(qǐng)網(wǎng)友們批評(píng)。
   
    [網(wǎng)友天遠(yuǎn)路長(zhǎng)]今年以來(lái)，我國(guó)價(jià)格總水平上升較快，11月份上漲到6.9%，這是否意味著發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹？
    [曹長(zhǎng)慶]我們注意到對(duì)當(dāng)前價(jià)格總水平較快上漲性質(zhì)的判斷還存在一些分歧。我個(gè)人認(rèn)為這種情況是正常的。價(jià)格作為價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，價(jià)格總水平變化當(dāng)然與貨幣價(jià)值變化相關(guān)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)決定實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。人民銀行采取提高存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)操作、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)等措施，就是為了解決流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題。從價(jià)格工作者的角度看，我們認(rèn)為影響價(jià)格總水平變動(dòng)的因素是多方面的。
    價(jià)格變動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)價(jià)格的變化來(lái)引導(dǎo)資源的配置。需求擴(kuò)大、成本上升、供應(yīng)減少，這些都會(huì)推動(dòng)價(jià)格總水平的上升。之所以說(shuō)這輪價(jià)格總水平上漲是結(jié)構(gòu)性的，并不是回避矛盾，而是通過(guò)各方面的分析得出的結(jié)論。正確地分析價(jià)格上漲的原因，是為了有針對(duì)性地采取措施來(lái)解決價(jià)格總水平上漲過(guò)快的問(wèn)題。
    我從三個(gè)方面來(lái)分析為什么說(shuō)是結(jié)構(gòu)性上漲：首先，從價(jià)格指數(shù)看，今年1-11月份，在構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的八大類商品中，上漲幅度較大的主要是食品類和居住類價(jià)格。在1-11月價(jià)格總水平上升4.6%中，食品類價(jià)格上漲11.9%，影響價(jià)格總水平上升4個(gè)百分點(diǎn)，占漲價(jià)因素的87%。其中僅豬肉價(jià)格上漲就影響價(jià)格總水平上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。居住類價(jià)格上漲4.3%，影響價(jià)格總水平上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。其余六大類商品價(jià)格基本保持平穩(wěn)，升降相抵，對(duì)價(jià)格總水平基本沒有影響。從這個(gè)角度來(lái)看，當(dāng)前的價(jià)格上漲結(jié)構(gòu)性特征非常明顯。
    其次，從市場(chǎng)實(shí)際情況看，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題十分突出?？傮w上說(shuō)，我國(guó)糧食、生豬、玉米等這些產(chǎn)品的總供給是沒有問(wèn)題的。但是品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾突出。所以引發(fā)了價(jià)格的上漲。
    比如現(xiàn)在南方部分省區(qū)稻谷收購(gòu)價(jià)已經(jīng)比最低收購(gòu)價(jià)高1毛錢，而東北部分地區(qū)稻谷價(jià)格卻跌至最低收購(gòu)價(jià)水平；又比如前段時(shí)間東北地區(qū)玉米價(jià)格下跌，而廣東等省玉米價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，漲了兩、三分錢；小麥供求總量是平衡的，但西北部分省份由于小麥減產(chǎn)，目前價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度上漲。糧食品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)供求不平衡，這也會(huì)對(duì)價(jià)格水平變動(dòng)產(chǎn)生較大影響。這就要求我們既要關(guān)注市場(chǎng)整體情況，也要關(guān)注結(jié)構(gòu)性的變化。
    第三，從調(diào)控效果看，準(zhǔn)確判斷價(jià)格形勢(shì)是政府有針對(duì)性地采取宏觀調(diào)控措施的基礎(chǔ)。針對(duì)5月份以來(lái)豬肉價(jià)格大幅度上漲，并帶動(dòng)整個(gè)食品類價(jià)格上漲的具體情況，國(guó)務(wù)院采取了一系列扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施。包括加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度；建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作；妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生生活；完善豬肉儲(chǔ)備體系；改進(jìn)生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作等。
    隨著各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，目前生豬生產(chǎn)正在逐漸恢復(fù)。根據(jù)全國(guó)物價(jià)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)調(diào)查，11月底，生豬存欄和母豬存欄分別比10月底上升2.2%和8.5%，生豬生產(chǎn)滑坡的情況已經(jīng)初步得到扭轉(zhuǎn)。這將對(duì)穩(wěn)定后期豬肉價(jià)格水平發(fā)揮重要作用。調(diào)控措施的有效性說(shuō)明我們對(duì)形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的。
   
    [網(wǎng)友xtforever]物價(jià)上漲的這么快,對(duì)我們普通老百姓的生活到底影響多少?政府有沒有考慮過(guò)?采取了哪些措施來(lái)保障低收入老百姓的生活?
    [曹長(zhǎng)慶]價(jià)格的上漲無(wú)疑要增加消費(fèi)的成本，如果要正確評(píng)估價(jià)格上漲對(duì)消費(fèi)者的影響我想有三個(gè)問(wèn)題要把握：第一，要看價(jià)格上漲的幅度；第二，要看居民收入增長(zhǎng)的幅度；第三，要看收入的增長(zhǎng)和價(jià)格上漲的結(jié)構(gòu)。要從這三方面進(jìn)行分析才能得出一個(gè)比較全面的結(jié)論。
    首先，從整體上看，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度高于價(jià)格漲幅，居民生活總體上是有所改善的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增加1548元，增幅為17.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.2%。前三季度農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增加558元，增幅為24.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)14.8%。也就是說(shuō)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度均明顯高于同期物價(jià)漲幅。
    其次，從結(jié)構(gòu)上看，價(jià)格上漲對(duì)不同收入群體的影響是不一樣的。這輪價(jià)格上漲主要是食品價(jià)格上漲，而當(dāng)前我國(guó)居民收入差距較大，食品支出在低收入群體消費(fèi)總支出中所占的比重明顯高于高收入者，也就是說(shuō)，收入低的所占的比重大，收入高的所占比重低。
    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)計(jì)算，2006年我國(guó)城鎮(zhèn)家庭恩格爾系數(shù)為35.8%。其中低收入家庭為44.7%，高收入家庭為29.6%，二者相差15.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)為43%。其中低收入家庭為49.6%，高收入家庭為37.3%，二者相差12.3個(gè)百分點(diǎn)。因此我們可以看出來(lái)，這輪價(jià)格上漲對(duì)低收入家庭或者收入增長(zhǎng)較慢的家庭影響大。
    到底上漲了多少錢呢？在這方面我們也有一個(gè)初步的統(tǒng)計(jì)，按11月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升幅度匡算，平均來(lái)看，價(jià)格上漲影響城鎮(zhèn)居民，按城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)實(shí)際上升6.1%計(jì)算，每人每月增支47.8元；按農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格上升7.2%計(jì)算，每人每月增支17.9元。所以這輪價(jià)格上漲對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭的影響是較大的。
    第三，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視價(jià)格上漲對(duì)城鄉(xiāng)低收入居民生活的影響問(wèn)題，已經(jīng)采取了一系列的政策措施。這些措施歸納起來(lái)有六個(gè)方面：一是企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)2008年繼續(xù)提高，提高幅度要明顯高于前3年每人每月80元的平均水平，執(zhí)行時(shí)間由原定明年7月1日提前到1月1日。二是對(duì)低保對(duì)象在今年8月份和10月份已經(jīng)兩次增發(fā)臨時(shí)補(bǔ)貼。國(guó)務(wù)院要求以此為基礎(chǔ)，根據(jù)價(jià)格總水平上漲情況適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，確保困難群眾生活水平不因價(jià)格上漲而降低并有所改善。三是對(duì)未納入低保范圍、但實(shí)際生活水平比較困難的城鄉(xiāng)居民，要采取臨時(shí)性的補(bǔ)貼措施進(jìn)行救助，使他們的生活有保障。
    四是各地要根據(jù)物價(jià)上漲幅度和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平提高情況，適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。特別是要研究提高鄉(xiāng)村教師的工資水平，完善企業(yè)員工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。五是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)公益性行業(yè)的補(bǔ)貼政策。繼續(xù)做好清理拖欠職工和農(nóng)民工工資工作，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和解決城市低收入群體住房困難的各項(xiàng)政策措施，增加住房供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。六是切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)大中專院校學(xué)生食堂的補(bǔ)貼政策，根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)增加補(bǔ)貼資金，穩(wěn)定大中專院校食堂飯菜價(jià)格。
    因此，這輪價(jià)格上漲應(yīng)該說(shuō)對(duì)考慮低收入群體這塊，黨和政府已經(jīng)采取了一系列政策措施。現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是要把黨和政府的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
   
    [網(wǎng)友a(bǔ)ndy我要發(fā)言]據(jù)報(bào)道，我國(guó)糧食已經(jīng)連續(xù)四年豐收，為什么糧價(jià)還上漲？主要消費(fèi)品供應(yīng)充裕，為什么居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲到了6.9％？
    [曹長(zhǎng)慶]這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好，確實(shí)我國(guó)現(xiàn)在很多產(chǎn)品在供應(yīng)總量上都是很充裕的，價(jià)格水平的上漲是國(guó)際、國(guó)內(nèi)多種因素相互交織在一起的綜合作用的結(jié)果。
    我想首先介紹一下國(guó)際市場(chǎng)的情況，隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與外界聯(lián)系越來(lái)越緊密，對(duì)外依存度也越來(lái)越高，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格水平的影響越來(lái)越大。
    國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲的傳導(dǎo)，是我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的重要原因之一。具體可以從三個(gè)方面來(lái)說(shuō)：一是國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格高漲。近四年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲近兩倍，今年每桶上漲了近40美元。一方面直接推動(dòng)消費(fèi)價(jià)格上漲，另一方面造成部分玉米轉(zhuǎn)化為燃料乙醇，一部分大豆轉(zhuǎn)化為生物柴油，從而推動(dòng)糧食和食用植物油價(jià)格大幅度上漲。芝加哥玉米期貨價(jià)格2006年上漲85%，今年又比上年上漲7%。11月份大豆期貨價(jià)格同比上漲57%。　
    二是糧食減產(chǎn)。澳大利亞、加拿大、阿根廷等小麥主產(chǎn)國(guó)因干旱連續(xù)兩年減產(chǎn)，目前全球小麥庫(kù)存降到20多年來(lái)最低點(diǎn)。11月份，國(guó)際市場(chǎng)小麥期貨價(jià)格同比上漲62%。近幾天漲勢(shì)進(jìn)一步加劇，12月7日比11月31日上漲了16%左右。
    三是美元貶值。國(guó)際市場(chǎng)大宗商品大部分用美元標(biāo)價(jià)。2005年以來(lái)，美元對(duì)世界主要貨幣大幅度貶值，比如對(duì)歐元貶值了20%左右，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)石油、鐵礦石、糧食、大豆等大宗商品價(jià)格上漲。此外，隨著石油價(jià)格上漲，又帶來(lái)了國(guó)際海運(yùn)費(fèi)的大幅度提高。比如，現(xiàn)在從巴西運(yùn)往我國(guó)的大豆海運(yùn)費(fèi)每噸上漲到120美元以上，去年這個(gè)時(shí)候不到60美元，也就是說(shuō)同比上漲一倍多，影響大豆進(jìn)口成本每噸約增加500元。所以這就是最近食用植物油價(jià)格不斷上漲的原因。
    因此，今年以來(lái)市場(chǎng)價(jià)格的上漲不是一個(gè)國(guó)家的個(gè)別現(xiàn)象，而是全世界的一種普遍現(xiàn)象，從發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家都是如此。而且相對(duì)應(yīng)的，發(fā)展中國(guó)家漲幅更高一些。由于發(fā)展中國(guó)家居民用于食品消費(fèi)占總消費(fèi)的比重要高于發(fā)達(dá)國(guó)家，所以發(fā)展中國(guó)家的價(jià)格漲幅也比發(fā)達(dá)國(guó)家高。
    從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，有四種因素拉動(dòng)了價(jià)格的上漲：一是成本推動(dòng)。國(guó)際市場(chǎng)原油、鐵礦石、糧食、大豆等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格上漲增加了我國(guó)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品生產(chǎn)成本。
    二是需求拉動(dòng)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多和外貿(mào)順差過(guò)大的矛盾仍比較突出。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年保持較快增長(zhǎng)。今年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)13.2%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)14.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.9%，分別比去年同期加快3.2、3.4和2.4個(gè)百分點(diǎn)。
    三是供給減少。受糧價(jià)上漲、周期性波動(dòng)和疫情的綜合影響，生豬生產(chǎn)下降，供應(yīng)偏緊，致使5月份以來(lái)豬肉價(jià)格暴漲，帶動(dòng)其他副食品價(jià)格上漲。大豆和油菜籽減產(chǎn)，價(jià)格上漲，影響食用植物油價(jià)格上升。
    四是農(nóng)產(chǎn)品存在品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)了。大體上就是有這么幾方面的原因。
   
    [主持人]那價(jià)格上漲持續(xù)了一段時(shí)間了，那今后一段時(shí)間價(jià)格是否還會(huì)繼續(xù)上漲呢？
    [曹長(zhǎng)慶]這是大家普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。從我們的主觀愿望講，我們希望價(jià)格水平停止上漲。但是從目前的形勢(shì)來(lái)看，綜合國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種因素分析，現(xiàn)在價(jià)格總水平漲幅較高的這種狀況可能還要持續(xù)一段時(shí)間。
    從具體品種來(lái)看，比如這輪價(jià)格上漲最顯著的特征，無(wú)論是國(guó)際市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲的共同特征就是以食品為主，而食品價(jià)格主要取決于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，由于受自然條件的制約具有周期性。我們農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲說(shuō)明某一方面的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)出現(xiàn)短缺或者供求不平衡，這就要增加供給，增加供給就要擴(kuò)大種植面積，從而增加供給量。如果人努力、天幫忙，一個(gè)年頭就可能緩解；如果天不幫忙，發(fā)生災(zāi)情，供給不足持續(xù)的時(shí)間還會(huì)長(zhǎng)一些。生豬生產(chǎn)周期一般為三年，從留養(yǎng)母豬、生出仔豬再到長(zhǎng)成育肥豬需要16-17個(gè)月。所以農(nóng)產(chǎn)品的短期內(nèi)供給難以大量增加。
    從需求方面看，食品需求是剛性的，不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格上漲就少吃或者不吃，那是做不到的。豬肉上漲一個(gè)時(shí)期不吃可以，但是長(zhǎng)期不吃豬肉也是不可能的。同樣，價(jià)格下跌的時(shí)候也不可能多吃。所以在剛性需求的情況下，要使食品達(dá)到新的均衡價(jià)格還需要一個(gè)過(guò)程。
   
    [網(wǎng)友zhuroujiage]中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)能做到嗎？有哪些有利條件？
    [曹長(zhǎng)慶]中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。這對(duì)控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲是非常有利的。具體分析：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年宏觀調(diào)控的兩個(gè)首要任務(wù)之一。國(guó)家決定將實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，努力促進(jìn)國(guó)際收支平衡，這些措施都有利于防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲。
    二是商品供給充裕。我國(guó)糧食連續(xù)四年豐收，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)億斤。小麥、稻谷、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)供需基本平衡，庫(kù)存是充裕的，可以保持價(jià)格的基本穩(wěn)定。比如我們針對(duì)近期部分地區(qū)小麥、玉米價(jià)格上漲情況，加大政府儲(chǔ)備市場(chǎng)投放力度的措施，目前價(jià)格已經(jīng)開始回落趨穩(wěn)。
    三是國(guó)家財(cái)力充裕。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。今年1-10月份財(cái)政收入同比增收約1萬(wàn)億元，目前的外匯儲(chǔ)備超過(guò)1.4萬(wàn)億美元。少數(shù)商品，比如食用植物油這些商品國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足，但是它可以通過(guò)進(jìn)口調(diào)劑來(lái)滿足市場(chǎng)的需求，因而也可以保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。
    四是經(jīng)過(guò)這些年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，從中央到地方對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步深化，宏觀調(diào)控的手段、方式方法不斷推陳出新，工作經(jīng)驗(yàn)也日益豐富。這些都有利于宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，防止價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹是可能的。
   
    [網(wǎng)友zhuroujiage]成品油已經(jīng)調(diào)了一次價(jià)了，現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)依然是非常高的，請(qǐng)問(wèn)還會(huì)再調(diào)油價(jià)嗎？
    [曹長(zhǎng)慶]油價(jià)問(wèn)題是大家非常關(guān)切的問(wèn)題，今年11月1日成品油價(jià)格每噸提高了500塊錢。調(diào)價(jià)后，我國(guó)成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的問(wèn)題有了一定程度的緩解，煉油企業(yè)的虧損額度也有所減少，這對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，增加市場(chǎng)供應(yīng)起到了很重要的作用。
    但實(shí)際上我們的調(diào)價(jià)幅度趕不上國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的上漲幅度。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要保持市場(chǎng)的供應(yīng)還是要理順價(jià)格，也就是說(shuō)要使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者都有利可圖，這樣才能調(diào)動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，才能滿足市場(chǎng)的需求，改善市場(chǎng)的供應(yīng)。
    在目前情況下，為了增加成品油的生產(chǎn)，保障市場(chǎng)的供應(yīng)，國(guó)務(wù)院采取了很多的措施。包括采取財(cái)稅、價(jià)格支持政策來(lái)促進(jìn)油品的生產(chǎn)。比如對(duì)中石油、中石化兩大公司委托地方煉廠加工和收購(gòu)的地方煉廠成品油，按照保本微利的原則由雙方協(xié)商定價(jià)，調(diào)動(dòng)地方煉廠加工成品油的積極性。對(duì)增供的進(jìn)口成品油，國(guó)家給予增值稅先征后返，以減少進(jìn)口成品油在國(guó)內(nèi)銷售的虧損等。
    隨著這些措施的逐步落實(shí)，部分地區(qū)成品油供應(yīng)偏緊的局面將得到有效緩解。至于近期是否調(diào)整成品油價(jià)格，我想這個(gè)事情既要結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，考慮調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性，同時(shí)還要考慮兼顧下游行業(yè)和居民實(shí)際承受能力，要考慮油價(jià)調(diào)整對(duì)價(jià)格總水平的影響等多方面的因素，統(tǒng)籌兼顧，積極地推進(jìn)理順成品油價(jià)格的工作。
   
    [網(wǎng)友尉遲經(jīng)濟(jì)]曹司長(zhǎng)：在物價(jià)不斷上漲的情況下，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策提高城市生活困難群眾生活補(bǔ)貼。我想問(wèn)一下，農(nóng)民們也承受著物價(jià)不斷上漲的巨大壓力，誰(shuí)來(lái)給他們生活補(bǔ)貼呢？
    [曹長(zhǎng)慶]成品油價(jià)格調(diào)整，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)成本的影響還是比較大的。成品油價(jià)格調(diào)整，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)均有不同程度的影響。但由于不同行業(yè)對(duì)石油的消耗和依賴程度不同，不同行業(yè)消化漲價(jià)的能力不同，國(guó)家采取了不同政策來(lái)應(yīng)對(duì)成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)各方面的影響。
    一是對(duì)受影響較大的公益性行業(yè)和困難群體采取了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼措施。二是對(duì)鐵路、民航、出租車等行業(yè)采取價(jià)格聯(lián)動(dòng)的辦法來(lái)疏導(dǎo)成品油漲價(jià)的矛盾。三是對(duì)受影響較小和已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品，要求企業(yè)盡量消化，同時(shí)允許企業(yè)在合理成本范圍內(nèi)上調(diào)其產(chǎn)品的價(jià)格。比如對(duì)農(nóng)村公路客運(yùn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，中央財(cái)政拿了一部分資金，同時(shí)也要求地方政府配套進(jìn)行補(bǔ)貼一部分，努力減輕農(nóng)民的交通成本。應(yīng)該說(shuō)我們?cè)谥贫▋r(jià)格調(diào)整方案時(shí)，對(duì)如何補(bǔ)償農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這塊的考慮是比較充分的。
   
    [網(wǎng)友上班族的]曹司長(zhǎng)：你好。近期肉、糧、油、價(jià)格不斷上漲對(duì)百姓的生活質(zhì)量有一定的影響。特別是對(duì)生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部的百姓影響較大，對(duì)于這部分人沒有土地，也沒有社會(huì)保險(xiǎn)的群體來(lái)說(shuō)承受更的壓力更大些。對(duì)于這樣一個(gè)尷尬的群體，政府會(huì)有哪些措施解決這部分人的生活成本問(wèn)題？
    [曹長(zhǎng)慶]前面我也談到了，價(jià)格上漲肯定會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生一定的影響，對(duì)困難群體的影響更大一些。為緩解價(jià)格上漲對(duì)低收入群體的影響，國(guó)家主要是通過(guò)提高補(bǔ)貼、救助標(biāo)準(zhǔn)等方式來(lái)解決。
    剛才也談到，對(duì)城鄉(xiāng)居民、對(duì)低收入群體、對(duì)離退休人員、低保對(duì)象，以及沒有納入低保范圍，但實(shí)際生活比較困難的城鄉(xiāng)居民都已經(jīng)采取了救助措施。應(yīng)該說(shuō)這方面各級(jí)黨委、政府都比較重視。今年財(cái)政收入增收較多，加大對(duì)困難群眾的補(bǔ)貼的條件更好一些。
   
    [網(wǎng)友a(bǔ)ndy我要發(fā)言]豬肉漲價(jià)，國(guó)家采取了很多措施。這些措施都落實(shí)了嗎？什么時(shí)候豬肉價(jià)格能穩(wěn)定??？
    [曹長(zhǎng)慶]我可以回答這位網(wǎng)友三句話：第一，現(xiàn)在國(guó)家采取的這些政策措施已經(jīng)基本落實(shí)到位了。比如對(duì)飼養(yǎng)母豬的補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放到位了，各項(xiàng)生豬的防疫措施普遍落實(shí)，母豬保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)，豬場(chǎng)建設(shè)資金全面下達(dá)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)豬廠扶持資金已經(jīng)安排到位，對(duì)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金也已經(jīng)按時(shí)兌現(xiàn)，國(guó)務(wù)院采取的一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策措施基本落實(shí)到位。
    第二，現(xiàn)在生豬生產(chǎn)在逐漸恢復(fù)。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，從成本情況調(diào)查來(lái)看，今年六月份以后，生豬生產(chǎn)，包括母豬存欄、仔豬存欄是在不斷攀升的。到11月底，母豬存欄比10月底增長(zhǎng)了8.5%，所以應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在生豬生產(chǎn)已經(jīng)在逐漸恢復(fù)正常。
    第三，調(diào)控措施進(jìn)一步深化。在這輪生豬價(jià)格的調(diào)控過(guò)程中，主要從扶持、發(fā)展生豬生產(chǎn)，改善市場(chǎng)供應(yīng)出發(fā)來(lái)制定相關(guān)政策。另外，我們也在逐步探求生豬生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，研究防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌的調(diào)控預(yù)案，來(lái)保護(hù)養(yǎng)豬戶的利益。目的就是通過(guò)政府的調(diào)控建立促進(jìn)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
   
    [主持人]近期國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格大幅度上漲，主要是什么原因？化肥價(jià)格能不能穩(wěn)定下來(lái)？春耕用肥能不能保證？農(nóng)民利益如何得到保護(hù)？
    [曹長(zhǎng)慶]國(guó)家通過(guò)一系列的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策使化肥的價(jià)格保持在較低的水平，這是我們歷來(lái)的一個(gè)支農(nóng)政策。這個(gè)政策執(zhí)行得很好，今年10月份以來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化肥價(jià)格一直比較穩(wěn)定，但是在10月份以后市場(chǎng)化肥價(jià)格確實(shí)有所上漲，特別是磷肥和復(fù)合肥價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，目前部分磷肥企業(yè)磷酸二銨出廠報(bào)價(jià)達(dá)到每噸3500－3600元，比上半年上升1000元左右。
    化肥價(jià)格存在上漲的壓力，主要原因包括：一是國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格大幅上漲。今年以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)比顯示，11月底國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格比10月同期上漲10%左右。二是生產(chǎn)成本上升。硫磺是生產(chǎn)磷肥和復(fù)合肥的重要原料，我國(guó)硫磺消費(fèi)量的80%要靠進(jìn)口。12月上旬，我們進(jìn)口硫磺到岸價(jià)是每噸340美元，比10月份上漲了近一倍，比上年同期上漲了近五倍。三是由于國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格大幅度上漲，出口化肥有利可圖，因而企業(yè)加倍出口化肥。比如今年1－11月，尿素出口增加2.5倍，磷酸一銨出口增加3倍以上，磷酸二銨出口增加1.7倍以上。特別是10月份以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲較大、化肥淡季出口關(guān)稅稅率較低，出口量更是大幅度增長(zhǎng)。
    現(xiàn)在從總量上講我國(guó)的氮肥（尿素）是供過(guò)于求，全國(guó)的產(chǎn)能大概多了800萬(wàn)噸左右，磷肥供略大于求，鉀肥將近70%是要依靠進(jìn)口的，相對(duì)比較緊缺。所以國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響很大。
    我們現(xiàn)在正在研究采取措施，這些政策措施歸納起來(lái)有這么幾條：一是繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策，包括化肥生產(chǎn)的用電、用氣、化肥運(yùn)輸價(jià)格都實(shí)行優(yōu)惠，以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，這一政策不做改變；二是加大關(guān)稅的調(diào)節(jié)力度，我們對(duì)化肥的生產(chǎn)實(shí)行優(yōu)惠政策，但是不能讓生產(chǎn)出來(lái)的化肥出口。出口是得不償失的事情，所以要采取相關(guān)的關(guān)稅措施來(lái)抑制這種盲目的出口。三是實(shí)行補(bǔ)貼政策，根據(jù)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的情況，增加對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)。
   
    [網(wǎng)友jiageshangzhang]最近好像糧食也在漲價(jià)，我家門口的超市面粉都漲價(jià)了。請(qǐng)問(wèn)什么原因？?jī)r(jià)格能穩(wěn)定嗎？
    [曹長(zhǎng)慶]剛才講到了糧食價(jià)格上漲的原因，在這里我就不多說(shuō)了，這與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲密切相關(guān)。可以這么講，我們糧食的供應(yīng)是不成問(wèn)題的，無(wú)論是小麥、玉米、還是稻谷等主要糧食品種，生產(chǎn)是正常的、供應(yīng)也是正常的，庫(kù)存是充裕的，完全可以滿足市場(chǎng)的需要。
    國(guó)家也會(huì)加大調(diào)控的力度，以確保這些產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，比如最近一個(gè)時(shí)期，我們針對(duì)部分地區(qū)市場(chǎng)上面粉價(jià)格上漲，稻谷價(jià)格上漲和玉米價(jià)格上漲，以及食用植物油價(jià)格上漲都采取了增加投放的措施，現(xiàn)在這些措施的效果也在逐步顯現(xiàn)過(guò)程中。
   
    [網(wǎng)友jiageshangzhang]現(xiàn)在什么都漲價(jià)，煤炭也漲價(jià)，煤老板賺的不少了。但是聽說(shuō)國(guó)家有個(gè)煤電聯(lián)動(dòng)，是不是煤價(jià)漲了，電價(jià)就會(huì)漲嗎？
    [曹長(zhǎng)慶]這是很多網(wǎng)友關(guān)注的問(wèn)題，我要告訴網(wǎng)友這樣幾點(diǎn)：首先我們現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格確實(shí)上漲了，從今年1到11月份價(jià)格來(lái)看，電煤價(jià)格平均上漲了25元/噸，少數(shù)地方上漲幅度多一點(diǎn)，比如云南、貴州、四川有的上升了60元/噸。現(xiàn)在的煤炭?jī)r(jià)格整體水平已經(jīng)不低了，可以彌補(bǔ)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本，并且有利潤(rùn)，所以現(xiàn)在這個(gè)價(jià)格能夠促進(jìn)煤炭的生產(chǎn)，能夠保障市場(chǎng)的供應(yīng)。我們現(xiàn)在煤炭供應(yīng)的總量也是平衡的。
    二是電價(jià)，按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，煤炭?jī)r(jià)格上漲以后應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整電價(jià)，但是今年沒有進(jìn)行調(diào)整，主要是考慮今年價(jià)格總水平上升幅度較大。這幾年電力企業(yè)單位煤炭消耗大幅度降低，再加上加強(qiáng)管理，節(jié)能降耗，所以企業(yè)發(fā)電效益可觀，消化了很大一部分煤炭?jī)r(jià)格上漲的壓力。這是今年沒有進(jìn)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的重要原因。但是沒有進(jìn)行聯(lián)動(dòng)也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，比如一些煤炭?jī)r(jià)格上漲幅度過(guò)大的地方，比如云南、貴州、四川，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲幅度過(guò)大，企業(yè)消化困難，現(xiàn)在部分發(fā)電企業(yè)面臨很大的困難，有的已經(jīng)趨于虧損狀況。
    三是大家關(guān)心的會(huì)不會(huì)聯(lián)動(dòng)，什么時(shí)候聯(lián)動(dòng)，這個(gè)事情需要認(rèn)真地進(jìn)行研究。電價(jià)的調(diào)整既要考慮煤炭成本上升的影響，也要考慮電力企業(yè)消化煤炭漲價(jià)的能力，還要考慮電力企業(yè)的發(fā)展等因素。另外，我們還要考慮整個(gè)工業(yè)企業(yè)的承受能力，居民家庭的承受能力，對(duì)價(jià)格總水平的影響等。
   
    [主持人]又到年底了，春運(yùn)的話題我們也是不可回避的，春運(yùn)涉及到廣大網(wǎng)友切身的利益。您能不能透露一下政府打算如何安排明年的春運(yùn)價(jià)格呢？
    [曹長(zhǎng)慶]春運(yùn)價(jià)格應(yīng)該說(shuō)是今年的亮點(diǎn)，今年鐵道部率先宣布了鐵路客運(yùn)車票價(jià)格不上浮，得到了廣大群眾的擁護(hù)。2008年的春運(yùn)要繼續(xù)執(zhí)行今年的春運(yùn)政策。一是鐵路客運(yùn)票價(jià)不上?。欢墙?jīng)營(yíng)固定線路的公路客運(yùn)繼續(xù)實(shí)行票價(jià)不加成。但針對(duì)非固定的線路，比如臨時(shí)包車運(yùn)輸，比如幾個(gè)人租一輛車回家，這種價(jià)格還是按照過(guò)去的方式由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)。
    三是要采取多種措施以減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。中國(guó)的春運(yùn)是一個(gè)非常特殊的現(xiàn)象，別的國(guó)家就沒有這種情況。這么多的人全部要在一個(gè)特定的時(shí)間內(nèi)回家，這種情況帶來(lái)的壓力是很大的，春運(yùn)的組織難度是很大的。所以要有效地調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的積極性，除了正常的班車以外還要組織大量的社會(huì)車輛集中進(jìn)行運(yùn)輸。在這方面我們現(xiàn)在也正在積極地和各地商量，做好組織協(xié)調(diào)工作，同時(shí)要采取一些補(bǔ)貼的措施、減免稅費(fèi)的措施，以降低客運(yùn)的成本，使經(jīng)營(yíng)者有利可圖，確保春運(yùn)任務(wù)圓滿完成。
   
    [網(wǎng)友小小一平民]現(xiàn)在的房?jī)r(jià)高的怕人，今后對(duì)中下層收入的居民，有什么樣的政策呢？
    [曹長(zhǎng)慶]房?jī)r(jià)的問(wèn)題是社會(huì)上普遍關(guān)注的問(wèn)題，有這么幾點(diǎn)情況需要介紹：近年來(lái)，商品住房?jī)r(jià)格持續(xù)攀升，今年1-11月，70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲7.3%，新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲7.9%。11月份，70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲10.5%；新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲12.2%。應(yīng)該說(shuō)社會(huì)各方面的反響是非常強(qiáng)烈的。
    對(duì)房?jī)r(jià)上漲問(wèn)題，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視。但是房?jī)r(jià)的上漲涉及的面很寬，解決起來(lái)難度很大。從供應(yīng)方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了住房的土地不能無(wú)限制的供應(yīng)。從需求方面來(lái)說(shuō)，由于城市化迅速發(fā)展，大量人口向城市遷移，需要住房；原來(lái)住房條件差的，也迫切希望改善住房條件，這些都是剛性的需求。另外，當(dāng)前貨幣供應(yīng)充裕，流動(dòng)性過(guò)剩，對(duì)住房的投資需求和投機(jī)需求也有一定增長(zhǎng)。因此，我們一定要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控措施的研究，分清輕重緩急，有針對(duì)性地逐步解決住房問(wèn)題。
    首先要解決好低收入群體的住房困難問(wèn)題，在這方面國(guó)家也采取了很多的政策，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房方面進(jìn)行保障，國(guó)務(wù)院明確要求要擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的保障范圍，要拓寬住房保障資金，對(duì)土地出讓收益進(jìn)行了明確的規(guī)定，包括要加大土地供應(yīng)，實(shí)行土地劃撥，免收相關(guān)稅費(fèi)，多渠道增加房源。
    在這個(gè)基礎(chǔ)上還要努力滿足中等收入者的住房需求。國(guó)務(wù)院對(duì)這點(diǎn)也已經(jīng)做了明確的規(guī)定，對(duì)中等收入者要在限房?jī)r(jià)、限套型的基礎(chǔ)上，通過(guò)競(jìng)地價(jià)的方式降低住房?jī)r(jià)格。這些政策措施目前正在落實(shí)當(dāng)中。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的逐步落實(shí)到位，住房?jī)r(jià)格是可以保持穩(wěn)定的，群眾的住房需求也是可以逐步滿足的。從最近這一段時(shí)間來(lái)看，有部分原來(lái)房?jī)r(jià)漲得過(guò)高的城市已經(jīng)開始在往下走了，有的銷售量比原來(lái)下降很大，有的價(jià)格已經(jīng)開始下降，比如深圳、廣州等先期漲得很高的地方逐步在回落。
   
    [主持人]您所說(shuō)的這些有回落趨勢(shì)的城市都有哪些？
    [曹長(zhǎng)慶]像剛才所講的深圳、廣州、上海甚至是北京這些城市，原來(lái)銷售很旺的個(gè)別地段現(xiàn)在有價(jià)無(wú)市，銷量有所下降。當(dāng)然，這到底是一個(gè)趨勢(shì)，還是一個(gè)暫時(shí)性的現(xiàn)象也有待觀察。但是我想隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，這種住房供應(yīng)過(guò)于緊張的局面會(huì)逐步得到緩解。
   
    [網(wǎng)友a(bǔ)ndy我要發(fā)言]最近網(wǎng)上報(bào)道國(guó)家發(fā)改委要推出藥價(jià)改革新舉措，要制定和標(biāo)示藥品出廠價(jià)、醫(yī)院實(shí)行零差率等。問(wèn)一下，您認(rèn)為這些改革措施會(huì)有效嗎，什么時(shí)候會(huì)開始實(shí)施？謝謝！
    [曹長(zhǎng)慶]我們注意到網(wǎng)上對(duì)這些問(wèn)題的評(píng)論和反映。總的看，許多網(wǎng)友對(duì)改革設(shè)想給予了肯定，認(rèn)為將有利于進(jìn)一步提高價(jià)格形成的透明度，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷行為，有利于抑制"開大處方和用高價(jià)藥"等不合理行為，有利于促進(jìn)醫(yī)藥分開改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，也有一些網(wǎng)友認(rèn)為這些措施并不能解決深層次的問(wèn)題。
    改革藥品價(jià)格管理的目的是要促進(jìn)藥品價(jià)格的合理形成，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷行為，推動(dòng)群眾“看病貴”問(wèn)題逐步得到解決。推進(jìn)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)世界性的難題，我看到無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家?！翱床‰y”、“看病貴”的問(wèn)題好像都是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，改革起來(lái)難度也很大。推進(jìn)醫(yī)藥體制改革也研究了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，根據(jù)各方面意見研究成熟后將出臺(tái)。
   
    [主持人]非常感謝曹司長(zhǎng)回答了網(wǎng)友這么多的問(wèn)題，非常感謝各位網(wǎng)友的積極參與。謝謝！　
    [曹長(zhǎng)慶]感謝各位網(wǎng)友對(duì)價(jià)格工作的關(guān)心與支持！感謝中國(guó)政府網(wǎng)給我這么個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)與網(wǎng)友就價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行交流，希望今后還能有機(jī)會(huì)向大家匯報(bào)價(jià)格形勢(shì)和價(jià)格工作，謝謝大家！
    (采編:鋼之家資訊部 請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載 垂詢電話:50581010-273)
作者: chen3388    時(shí)間: 2008-1-7 13:46
聽其言，觀其行。關(guān)鍵在于自強(qiáng)不息。



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