畜牧人

　　草案第二十七條規(guī)定“農民個人銷售其自產的食用農產品，不需要獲得食品流通的許可；生產者生產在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內銷售的食品，不需要獲得食品生產的許可?！倍鄶?shù)群眾提出，小企業(yè)、小作坊存在的食品安全隱患最多。據(jù)統(tǒng)計，目前從事食品小作坊的約占食品生產企業(yè)總數(shù)的70-80%，而大部分小作坊衛(wèi)生條件差,生產工藝簡陋,人員素質差,無相應檢驗設施,對所生產的食品難以從根本上保證衛(wèi)生和安全，一旦發(fā)生食物中毒等食源性疾病，極易造成較大的社會影響。如果對食品小作坊不加強監(jiān)管，會形成事實上的監(jiān)管空白，對食品安全造成潛在危害。而草案的這一規(guī)定等于是允許小作坊無證生產經營，給制造偽劣食品黑加工點留了條活路，其結果是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將成為食品黑加工點的重災區(qū)，這不符合食品安全法的立法目的。為此，許多群眾在征求意見中建議，草案應進一步加強對食品小作坊的監(jiān)管。

　　草案第八章對食品安全的監(jiān)督管理作了規(guī)范。許多群眾反映，目前食品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)主要是食品生產加工小作坊、農村偏遠銷售食品經營部、流動食品小商販、學校周圍的小雜貨店等。在廣大農村市場，劣質、細菌等安全指數(shù)嚴重超標的食品隨處可見，在各中小學校的周邊，無牌、無廠址、無食品安全標志的“三無”小食品比比皆是。對于上述環(huán)節(jié)，“監(jiān)督管理”一章中應有專門條款加以規(guī)范。