畜牧人

標題: 油菜籽收購陷困境，政府托市價政策扭曲 [打印本頁]
作者: 崔若偉    時間: 2009-4-2 16:03
標題: 油菜籽收購陷困境，政府托市價政策扭曲
　　21世紀經(jīng)濟報道4月2日：油菜籽的價格走勢正在困擾著政府?！艾F(xiàn)在眼看油菜籽就要收了，但我們對于今年的收儲政策，是臨時收儲還是政府儲備，仍然沒有定論”。4月1日，國家糧食局副局長曾麗瑛在第十二屆中國糧食論壇上表示。
　　最壞的可能是，油菜籽重走大豆老路，在政府托市價的扭曲政策下，從此形成“國產(chǎn)賣國家，進口賣企業(yè)”的怪圈。
　　消失的油菜籽收購市場
　　對于中國的油菜籽行業(yè)來說，這本來應(yīng)該是一個美好的春天。
　　國家糧食信息中心發(fā)布的3月最新預(yù)測顯示，2009年中國油菜籽播種面積700萬公頃，比上年增長50萬公頃，預(yù)計產(chǎn)量1300萬噸，較上年增長120萬噸，增幅10.2%。湖北、安徽、江西等主產(chǎn)區(qū)播種面積皆大幅增長。
　　但是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)卻對此表現(xiàn)漠然，因為業(yè)界公認的事實是：“國家今年肯定會繼續(xù)托市收購?！?br /> 　　2008年10月20日，國家發(fā)改委宣布，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，為確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，在油菜主產(chǎn)區(qū),按每市斤2.20元的價格向農(nóng)民收購油菜籽，充實食用植物油中央儲備。
　　而當(dāng)時，全球油料作物和食用油都在持續(xù)下跌中，全國大部分地方油菜籽收購價格不足2元/斤。
　　到目前為止，國家發(fā)改委按照這一價格，總共從油菜主產(chǎn)區(qū)，分兩次收購了100萬噸油菜籽。
　　而油菜籽加工的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，他們陷入了兩難的境地：食用油的價格正在急劇下跌，如果他們以國家托市價收購，必將出現(xiàn)虧損；另一方面，如果以低于國家托市價的價格收購，沒有農(nóng)民會賣出油菜籽。
　　低價的國外油菜籽，由此進入了中國企業(yè)的視線。
　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，今年1-2月，中國共進口油菜籽345738噸，同比增長79.63%。而目前到貨價保持在3400元/噸左右，比國家托市價格低了1000元/噸。
　　“今年1-6月，中國進口油菜籽就可能超過150萬噸，超過去年全年的總量?！币婧＜瘓F油脂貿(mào)易總監(jiān)涂長明在前述論壇上表示。
　　益海集團是目前中國最大的油脂加工企業(yè)，涂長明說，曾經(jīng)有安徽加工廠向他詢問，是否可以收購當(dāng)?shù)赜筒俗?，但核算后發(fā)現(xiàn)，收購將導(dǎo)致每噸虧損七八百塊錢。
　　“我們現(xiàn)在都是直接到港口拉貨，今年不會收購國產(chǎn)油菜籽了?！焙辖鸾≈参镉陀邢薰竟﹥Σ块L羅貽錦向本報記者表示。他的公司，往年平均每年收購2-3萬噸國產(chǎn)油菜籽。但是如果按照國家的托市價格，每噸菜油虧損可達4000元左右。
　　此前業(yè)界有分析認為，為了保持農(nóng)民的穩(wěn)定預(yù)期，今年的國家托市收購價格，將保持在2.2元/斤甚至以上。這樣由于價格倒掛，中國今年進口油菜籽可能超過500萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。
　　企業(yè)放棄入市收購的另外一個原因是，擔(dān)心國家后期拍賣儲備植物油和油菜籽，壓低此后的市場價格，導(dǎo)致貿(mào)易商和有庫存的企業(yè)虧損。這一現(xiàn)象，曾經(jīng)發(fā)生在2008年的玉米加工行業(yè)。
　　但是如果企業(yè)放棄收購，中國1300萬噸的油菜籽，將遠遠超出國家的收儲能力。
　　涂長明說，由于2008年油菜籽價格低于2007年，至今一些主產(chǎn)區(qū)的油菜籽仍然壓在農(nóng)民手中。估計河南還有30%，河北還有60%，山東還有40%左右，東北還有40-50%，安徽還有10%。
　　最低收購價政策之辯
　　“現(xiàn)在國家在糧食行業(yè)大量采取最低收購價來托市，造成了一系列問題?！编嵵菁Z食批發(fā)市場名譽董事長李經(jīng)謀向本報記者表示：“價格扭曲，農(nóng)民得不到正確的價格信號；國內(nèi)外糧價倒掛，當(dāng)然企業(yè)就會大規(guī)模進口糧食。”
　　此前，國家制定的2009年糧食最低收購價分別為白小麥每斤0.87元，紅小麥每斤0.83元，混合麥每斤0.83元。臨時收儲中，東北粳稻每斤0.92元、玉米每斤0.75元，中央儲備大豆每斤1.85元。
　　而3月31日，美國芝加哥期貨市場的相關(guān)價格大致折算為小麥每斤0.67元/斤，玉米0.66元/斤，稻谷0.93元/斤，大豆1.19元/斤(以6.8匯率計算)。
　　但是令人吃驚的是，今年年初，在全球糧價持續(xù)低迷時，中國除油料作物外，糧食價格都出現(xiàn)了小幅上漲。曾麗瑛說，按照國家糧食局的監(jiān)測，2009年3月24日，主產(chǎn)區(qū)的白小麥比1月初上漲5.1%，紅小麥上漲4.8%，混合麥上漲5.1%，早秈稻上漲1.5%，中秈稻上漲1.4%，晚秈稻上漲2.4%，粳稻上漲3.2%，玉米上漲2.4%。
　　國家糧食局分析認為，年初糧價上漲的原因包括：旱情導(dǎo)致減產(chǎn)的預(yù)期，國家提高2009年最低收購價以及國家加大收儲力度。
　　但是目前情況顯示，旱情對于糧食生產(chǎn)的影響顯著小于此前預(yù)期，國家糧食信息中心預(yù)測說，今年全年小麥產(chǎn)量可能下降1.3%。因此，可能導(dǎo)致糧價上漲的因素，除突發(fā)自然災(zāi)害外，只剩下國家政策。
　　曾麗瑛表示，目前預(yù)測2009年當(dāng)年中國小麥、玉米皆產(chǎn)大于需，大米基本平衡，谷物供略大于求，政府部門會繼續(xù)做好收儲，并順價銷售，調(diào)節(jié)市場價格。
　　“順價銷售是很難做到的?！痹瓘V東省糧食局局長董富勝向本報記者表示：“目前產(chǎn)區(qū)國家托市價格，用1500元/噸收購玉米，但是在廣東銷區(qū)，玉米每噸只有1400多元，中間還有儲備費用和運費，如何實現(xiàn)順價銷售？”
　　而對于油料作物來說，面臨的困境是，國家抬高了收購價格，但是食用油價格仍然由國際市場決定，如果企業(yè)不采用進口原料，幾乎很難有盈利可能。
　　
　　一位東北油脂加工企業(yè)負責(zé)人向本報記者表示，自從國家用3700元/噸的價格收購國產(chǎn)大豆后，企業(yè)幾乎無法從當(dāng)?shù)厥召?，目前，進口大豆在中國港口的分銷價格，為3400元/噸左右。東北當(dāng)?shù)赜椭庸て髽I(yè)不少已經(jīng)停產(chǎn)。
　　目前，政府已經(jīng)成為中國小麥、玉米、大豆、油菜籽收購的中堅力量，曾麗瑛說，2008年末，中國糧食庫存大幅增加，目前庫存非常充裕。有消息說，目前中國的小麥庫存，已經(jīng)創(chuàng)下歷史新高。
　　一位糧食行業(yè)專家表示：“如果這樣下去，政府將逐漸把流通企業(yè)和加工企業(yè)擠出市場，中國將回到1998年之前的局面。”
　　2008年，中國公布糧食安全中長期規(guī)劃中提到：“完善糧食最低收購價政策，逐步理順糧食價格，使糧食價格保持在合理水平，使種糧農(nóng)民能夠獲得較多收益。借鑒國際經(jīng)驗，探索研究目標價格補貼制度，建立符合市場化要求、適合中國國情的新型糧食價格支持體系，促進糧食生產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展?！?br /> 　　“這一改革方向是十分明確的?！崩罱?jīng)謀說：“政府可以制定目標價格，但是由市場來決定價格，如果市場價格低于政府目標價格，政府可以向農(nóng)民提供補貼，這樣才能夠發(fā)揮市場作用，讓農(nóng)民獲得正確的價格信號?！?hr noshade size="2" width="100%" color="#808080"> 作者: lantianshengwu    時間: 2009-5-21 20:05
要這么說，菜粕要掉價了，是真的嗎？？？



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