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標(biāo)題: 淺談飼料標(biāo)簽問題 [打印本頁]
作者: wb428    時(shí)間: 2009-4-30 11:41
標(biāo)題: 淺談飼料標(biāo)簽問題
飼料標(biāo)簽是以文字、圖形、符號(hào)說明飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、特性、使用方法以及生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址等內(nèi)容的一種信息載體。飼料標(biāo)簽是生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)的承諾。實(shí)行飼料標(biāo)簽管理，是《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定的一項(xiàng)重要管理制度。我國于1999年8月10日頒布了新修訂的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 10648-1999《飼料標(biāo)簽》，并于2000年6月1日正式實(shí)施，這對規(guī)范飼料生產(chǎn)與經(jīng)營行為起到了一定的促進(jìn)作用。但在近年來的市場產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中，發(fā)現(xiàn)飼料標(biāo)簽仍然存在較多的問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)《飼料標(biāo)簽》的宣傳與貫徹實(shí)施，規(guī)范標(biāo)簽設(shè)計(jì)內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督措施，提高飼料質(zhì)量的管理水平。
　　1、飼料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的存在問題
　　2002～2003年，江蘇省組織開展了5次飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的抽樣檢測，檢查內(nèi)容包括了生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)的配合飼料、濃縮飼料、預(yù)混合飼料、飼料添加劑產(chǎn)品和動(dòng)物性飼料產(chǎn)品，檢測指標(biāo)包括營養(yǎng)指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和藥物殘留、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等。從飼料標(biāo)簽的檢查結(jié)果看，存在以下問題：
　　1.1總體合格率低
　　2年中抽檢各類飼料產(chǎn)品947個(gè)，符合《飼料標(biāo)簽》要求的445個(gè)，平均合格率為47.0%（詳見表1）。
　　1.2動(dòng)物性飼料普遍缺少標(biāo)識(shí)
　　2003年2次抽查動(dòng)物性飼料產(chǎn)品55個(gè)，合格的標(biāo)簽僅1個(gè)。動(dòng)物性飼料使用量大，且大部分依靠進(jìn)口，整船整車裝運(yùn)，沒有固定的包裝，沒有規(guī)范的標(biāo)識(shí)。
　　1.3標(biāo)示內(nèi)容不規(guī)范
　　包括標(biāo)簽上標(biāo)示的產(chǎn)品成分分析保證值與所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一致，未標(biāo)明生產(chǎn)日期，藥物飼料添加劑的使用標(biāo)注不符合要求標(biāo)準(zhǔn)，飼料產(chǎn)品名稱不規(guī)范等。
　　1.4一簽多料
　　幾種飼料產(chǎn)品合用一張標(biāo)簽，或一個(gè)系列飼料產(chǎn)品僅有一個(gè)標(biāo)簽。
　　造成上述問題的原因諸多，一是企業(yè)負(fù)責(zé)人對執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不夠，隨意糊弄一個(gè)標(biāo)簽了事；二是缺乏足夠的法規(guī)意識(shí)，有意在標(biāo)簽上做文章，把營養(yǎng)指標(biāo)標(biāo)得很高，而實(shí)際的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定得又很低，既想蒙騙養(yǎng)殖戶，又欲逃避監(jiān)督抽查；三是不少小飼料生產(chǎn)企業(yè)因缺少專業(yè)技術(shù)人員，對飼料標(biāo)簽工作不熟悉，生產(chǎn)企業(yè)間相互模仿甚至抄襲標(biāo)簽；四是對監(jiān)督抽查出的飼料標(biāo)簽問題企業(yè)，多數(shù)未作行政處罰，存在法不責(zé)眾現(xiàn)象。
　　表1 2002和2003年江蘇省抽檢飼料產(chǎn)品標(biāo)簽合格情況
年度與批次 抽檢環(huán)節(jié) 產(chǎn)品種類 標(biāo)簽數(shù)/個(gè) 合格數(shù)/個(gè) 合格率/%
2002年第1批 生產(chǎn) 配合飼料、濃縮飼料 520 290 55.8
2002年第2批 生產(chǎn) 添加劑、預(yù)混合飼料 187 65 34.8
2002年第3批 經(jīng)營 添加劑、預(yù)混合飼料 54 28 51.9
2003年第1批 生產(chǎn)與經(jīng)營 配合飼料 60 45 75.0
2003年第1批 生產(chǎn)與經(jīng)營 濃縮飼料 15 15 100
2003年第1批 生產(chǎn)與經(jīng)營 預(yù)混合飼料 56 42 75.0
2003年第1批 生產(chǎn)與經(jīng)營 動(dòng)物性飼料 44 1 2.3
2003年第2批 生產(chǎn)與經(jīng)營 動(dòng)物性飼料 11 0 0
合計(jì) / / 947 445 47.0

　　注：本表數(shù)據(jù)來源于江蘇省飼料監(jiān)察所飼料抽檢工作總結(jié)報(bào)告；2003年第2批次抽檢的11個(gè)動(dòng)物性飼料，因普遍沒有符合規(guī)定的標(biāo)簽，原報(bào)告未作判定，引用時(shí)作不合格處理。
　　2、規(guī)范飼料標(biāo)簽的設(shè)計(jì)要求與標(biāo)示內(nèi)容
　　《飼料標(biāo)簽》是國家規(guī)定強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。飼料企業(yè)必須按照《飼料標(biāo)簽》的規(guī)定要求設(shè)計(jì)內(nèi)容、制作與使用標(biāo)簽。
　　2.1標(biāo)簽內(nèi)容要完整
　　標(biāo)簽中必須標(biāo)示的內(nèi)容包括：“本產(chǎn)品符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”字樣；產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、生產(chǎn)者和經(jīng)銷者名稱和地址、生產(chǎn)許可證和批準(zhǔn)文號(hào)（實(shí)行飼料生產(chǎn)許可證管理的飼料產(chǎn)品）、藥物添加劑等。這些內(nèi)容都是標(biāo)簽不可缺少的，缺少其中任何一項(xiàng)，都屬于不符合要求的標(biāo)簽。
　　2.1.1所有飼料標(biāo)簽上都應(yīng)標(biāo)有“本產(chǎn)品符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”字樣，以明示該產(chǎn)品符合國家強(qiáng)制性《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
　　2.1.2飼料名稱。產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)采用能表明飼料、飼料添加劑本身固有性質(zhì)和特征的名稱命名，應(yīng)符合GB/T10647《飼料工業(yè)通用術(shù)語》中的有關(guān)定義。如“配合飼料”不得稱“全價(jià)配合飼料”，“濃縮飼料”不得稱“超級(jí)濃縮飼料”、“料精”或“活性×××”等。有商品名的可同時(shí)標(biāo)示商品名。需要指明飼喂對象和飼喂階段的必須在飼料名稱中予以表明。如“產(chǎn)蛋雞配合飼料”、“種雞配合飼料”、“肉雞配合飼料”不能籠統(tǒng)稱作“配合飼料”。已有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑，其名稱應(yīng)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一致，不得使用獨(dú)創(chuàng)名稱或廣告性名稱，不得在名稱中隨意加修飾語。
　　2.1.3原料組成。是表明加工飼料產(chǎn)品使用的主要原料名稱以及添加劑、載體、稀釋劑名稱。如玉米、植物油餅粕、麩皮、魚粉、磷酸氫鈣、賴氨酸、蛋氨酸、維生素、微量元素等。另外，在飼料中起重要作用的添加劑原料（如硒原料），用來替代某種營養(yǎng)成分的特殊替代品（如尿素）或用于誘發(fā)畜禽特殊生理功能的物品（如調(diào)味劑）均應(yīng)作為添加劑，在原料組成中予以標(biāo)明。各種原料的名稱，一般應(yīng)以具體名稱標(biāo)出，如玉米、豆粕，若配方中某些原料常有替代情況發(fā)生時(shí)，也可以原料種類標(biāo)出，如谷物、植物油料餅粕等，但如果采用的原料含有毒有害物質(zhì)時(shí)，則必須標(biāo)示具體品名，如棉子餅粕、皮革蛋白粉等。
　　2.1.4產(chǎn)品成分分析保證值。它體現(xiàn)了產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量特征。生產(chǎn)者根據(jù)規(guī)定的保證值項(xiàng)目，對其產(chǎn)品成分作出明示承諾和保證，保證在保質(zhì)期內(nèi)，采用規(guī)定的分析方法均能分析得到的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成分值。標(biāo)簽上應(yīng)按《飼料標(biāo)簽》中表1所列項(xiàng)目標(biāo)示，其數(shù)值必須完全按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)值標(biāo)示。粗蛋白、粗纖維、粗脂肪、粗灰分、總磷、鈣、食鹽、水分、各種氨基酸的含量，以百分?jǐn)?shù)(%)表示；微量元素的含量以每千克飼料中含有某些元素的量來表示（如：mg或ug）；藥物飼料添加劑和維生素的含量以藥物或維生素的量，或以表示藥物生物效價(jià)的國際單位表示(如：mg、ug或國際單位IU)；有毒有害物質(zhì)以每千克飼料中含有毒有害物質(zhì)的量或個(gè)數(shù)表示（如：mg、ug或細(xì)菌個(gè)數(shù)）。一般粗蛋白、粗脂肪、氨基酸有效成分含量等，用“不低于”表示范圍；粗纖維、粗灰分、水分、有毒有害物質(zhì)用“不高于”表示范圍；總磷、鈣、食鹽等用幅度范圍表示，如0.6%～0.9%。需要指出的是，“產(chǎn)品成分分析保證值”是最低保證，因而生產(chǎn)者必須充分考慮某些成分在加工、運(yùn)輸儲(chǔ)存過程中的損失（如脂肪、蛋白質(zhì)、維生素），以及某些成分在特定的環(huán)境下可能增加（如水分），而采取必要的措施予以保證。
　　2.1.5產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)該產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。由標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、發(fā)布順序號(hào)和年代號(hào)3部分組成?？梢允菄覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理部門審查備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.1.6加入藥物飼料添加劑的飼料產(chǎn)品。在飼料中添加藥物飼料添加劑的，必須按農(nóng)業(yè)部公布的飼料藥物添加劑使用規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的劑量、配伍禁忌和休藥期等要求。標(biāo)簽上必須標(biāo)明“含有藥物飼料添加劑”字樣，字體醒目，標(biāo)示在產(chǎn)品名稱下方。另外，還應(yīng)標(biāo)明添加藥物的法定名稱、在飼料中的準(zhǔn)確含量、配伍禁忌、停藥期及其他注意事項(xiàng)等。
　　2.1.7使用說明。添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料和精料補(bǔ)充料，應(yīng)給出相應(yīng)配套的推薦配方或使用方法及其他注意事項(xiàng)。飼料添加劑產(chǎn)品，則必須注明使用方法和注意事項(xiàng)。
　　2.1.8凈重(或凈含量)。應(yīng)在標(biāo)簽的顯著位置標(biāo)明每個(gè)包裝物中的凈重，散裝運(yùn)輸?shù)娘暳?、飼料添加劑，?biāo)明每個(gè)運(yùn)輸單位的凈重。要以國家法定計(jì)量單位表示，如克（g）、千克（kg）或噸（t）。若內(nèi)裝物為液體的則應(yīng)標(biāo)注“凈含量”。
　　2.1.9生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。飼料、飼料添加劑為限期使用的產(chǎn)品，必須在標(biāo)簽上標(biāo)明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。生產(chǎn)日期采用國際通用表示方法，如：2003-06-01，表示2003年6月1日生產(chǎn)。年號(hào)后留空格可加班次批號(hào)等。也可直接標(biāo)注2003年6月1日。保質(zhì)期是指在規(guī)定的儲(chǔ)存條件下，保證飼料、飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品的成分、外觀等應(yīng)符合該產(chǎn)品生產(chǎn)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)要求，也符合飼料、飼料添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。保質(zhì)期的確定可按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，沒有規(guī)定的，生產(chǎn)者可視產(chǎn)品的特性，經(jīng)科學(xué)試驗(yàn)確定。在標(biāo)簽上要注明貯存條件和貯存方法。保質(zhì)期用××個(gè)月或××天表示。
　　2.1.10生產(chǎn)者、分裝者的名稱和地址。標(biāo)簽必須標(biāo)明與生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照一致的生產(chǎn)者的名稱和詳細(xì)地址、郵政編碼和聯(lián)系電話。進(jìn)口產(chǎn)品必須用中文標(biāo)明原產(chǎn)國名、地區(qū)名等內(nèi)容。
　　2.1.11生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。實(shí)施生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理的產(chǎn)品，如飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的標(biāo)簽，應(yīng)當(dāng)注明有效的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)和生產(chǎn)許可證號(hào)。
　　2.1.12可標(biāo)注必要的其他內(nèi)容，如產(chǎn)品品牌、條碼、名優(yōu)標(biāo)志、有效期內(nèi)的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等。
　　2.2標(biāo)簽印制要規(guī)范
　　標(biāo)簽必須使用中文，并使用規(guī)范的漢字；標(biāo)簽上出現(xiàn)的符號(hào)、代號(hào)、術(shù)語應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；標(biāo)簽上不可以使用繁體字，也不可以使用自撰的簡化字。標(biāo)簽印制材料應(yīng)結(jié)實(shí)耐用，文字、符號(hào)、圖形清晰醒目，保證當(dāng)產(chǎn)品到達(dá)用戶手中時(shí)，標(biāo)簽內(nèi)容仍能清晰易辨。
　　2.3標(biāo)簽使用要正確
　　飼料標(biāo)簽不要與包裝物分離，有兩種方式：一是直接將標(biāo)簽印制在飼料、飼料添加劑的包裝袋、瓶、箱以及其它包裝形式的容器或包裝物上；二是單獨(dú)印制紙簽、塑料簽（或其它制品簽），粘貼或附吊在飼料、飼料添加劑包裝容器上，也可縫于袋口。標(biāo)簽縫在袋內(nèi)時(shí)，外露的部分要能看到生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容，以便用戶購買飼料時(shí)參考。
　　3、加強(qiáng)對飼料標(biāo)簽的監(jiān)督管理
　　3.1提高認(rèn)識(shí)，高度重視《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施
　　實(shí)行標(biāo)簽管理，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來很大的方便，已成為各國加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的一種重要手段。生產(chǎn)者利用飼料標(biāo)簽可以合法有效地向用戶介紹自己產(chǎn)品的特征，傳達(dá)產(chǎn)品質(zhì)量信息，并就產(chǎn)品質(zhì)量對用戶作出明確的承諾和保證；經(jīng)營者可以根據(jù)標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容安排產(chǎn)品的安全儲(chǔ)運(yùn)、適時(shí)銷售；養(yǎng)殖場(戶)可以通過標(biāo)簽了解飼料、飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，便于正確使用和儲(chǔ)運(yùn)；飼料管理部門可以根據(jù)標(biāo)簽內(nèi)容判斷飼料、飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量，是打擊假冒偽劣飼料、飼料添加劑產(chǎn)品的重要依據(jù)。各飼料企業(yè)要組織技術(shù)人員，進(jìn)一步學(xué)習(xí)《飼料標(biāo)簽》及其他法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高執(zhí)行飼料標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。各級(jí)飼料管理部門要加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)掌握飼料標(biāo)簽的各項(xiàng)技術(shù)環(huán)節(jié)，提高管理水平。
　　3.2加強(qiáng)審核，切實(shí)糾正飼料標(biāo)簽的各種不規(guī)范行為
　　各級(jí)飼料管理機(jī)構(gòu)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在配合飼料、濃縮飼料和其他單一飼料的審查考核中，把飼料標(biāo)簽列入考核的內(nèi)容，認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審查，及時(shí)幫助企業(yè)找出問題，加以糾正。在對飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品核發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)時(shí)，將嚴(yán)格審查標(biāo)簽內(nèi)容，凡不符合《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不予核發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)。與質(zhì)量監(jiān)督管理部門溝通，在審查與備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，共同把關(guān)，做好飼料標(biāo)簽的實(shí)施工作。
　　3.3突出重點(diǎn)，嚴(yán)格動(dòng)物性飼料的質(zhì)量管理
　　當(dāng)前，動(dòng)物性飼料標(biāo)簽存在的問題較多，且?guī)в幸欢ǖ钠毡樾?。相對于飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料和配合飼料，對動(dòng)物性飼料的質(zhì)量管理較為薄弱。因此，要研究加強(qiáng)對動(dòng)物性飼料的管理措施，采取有效手段，盡快扭轉(zhuǎn)動(dòng)物性飼料標(biāo)簽嚴(yán)重不規(guī)范的問題。要加緊頒布出臺(tái)動(dòng)物性飼料衛(wèi)生合格證制度，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施準(zhǔn)入管理，實(shí)行關(guān)口前移，實(shí)施源頭治理。要加強(qiáng)對進(jìn)口產(chǎn)品的登記管理，加大飼料標(biāo)簽的檢查力度，通過在口岸檢驗(yàn)時(shí)進(jìn)行加貼標(biāo)簽等辦法，規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品的飼料標(biāo)簽，尤其是魚粉等大宗原料產(chǎn)品。
　　3.4加強(qiáng)監(jiān)督，加大對飼料標(biāo)簽違規(guī)行為的查處力度
　　《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定，凡飼料標(biāo)簽沒有以中文或者適用符號(hào)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等；飼料添加劑的標(biāo)簽沒有標(biāo)明使用方法和注意事項(xiàng)；加入藥物飼料添加劑的飼料的標(biāo)簽，沒有標(biāo)明“含有藥物飼料添加劑”字樣，或者沒有標(biāo)明其化學(xué)名稱、含量、使用方法及注意事項(xiàng)；飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的標(biāo)簽，沒有注明產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)和生產(chǎn)許可證號(hào)的，縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門就有權(quán)責(zé)令違法行為人限期改正；逾期不改正的，責(zé)令其停止銷售，可以并處違法所得1倍以下的罰款。從近年來的飼料執(zhí)法實(shí)踐來看，由于飼料標(biāo)簽違規(guī)行為的企業(yè)較多，實(shí)際處罰的較少，有“法不責(zé)眾”的傾向。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)對各類飼料產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，對飼料標(biāo)簽進(jìn)行專項(xiàng)治理。對動(dòng)物性飼料，必要時(shí)可組織有關(guān)省市的大區(qū)協(xié)作，統(tǒng)一部署，集中行動(dòng)，共同治理飼料標(biāo)簽的違規(guī)行為，營造競爭有序的、規(guī)范的飼料市場秩序。
作者: linshaofu    時(shí)間: 2009-5-14 15:59
好文章,比官方的易懂!



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