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標(biāo)題: 順價(jià)終局糧價(jià)托市最后抉擇 [打印本頁(yè)]
作者: zhangguangxin    時(shí)間: 2009-8-3 10:32
標(biāo)題: 順價(jià)終局糧價(jià)托市最后抉擇
順價(jià)終局糧價(jià)托市最后抉擇
摘自：新浪網(wǎng)
　　連續(xù)兩周，根據(jù)國(guó)家的安排，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司(簡(jiǎn)稱中儲(chǔ)糧)7月23日、28日在東北各省舉辦的共50萬(wàn)噸國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)大豆拍賣均遭到流拍。這樣的結(jié)果和之前業(yè)界的預(yù)期倒是十分吻合。
　　“我們根本就沒(méi)考慮?！?很多東北地區(qū)的油脂企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。原因是，此次國(guó)儲(chǔ)拍賣的起拍價(jià)過(guò)高。企業(yè)競(jìng)拍過(guò)來(lái)就意味著虧損。
　　據(jù)記者了解，即使遭遇了連續(xù)兩次流拍，但國(guó)家似乎并沒(méi)有改變順價(jià)銷售原則下調(diào)起拍價(jià)的打算，而可能采取委托油脂企業(yè)代理加工的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)消化壓力巨大的庫(kù)容的目的。
　　而今，2008年開始的國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備制度也實(shí)行了將近一年，新糧收獲在即，市場(chǎng)普遍預(yù)期國(guó)家的收儲(chǔ)政策將繼續(xù)執(zhí)行，而國(guó)家對(duì)大豆、油菜籽等油料作物的儲(chǔ)備政策思路也將漸漸清晰。
　　流拍前后
　　對(duì)于近期國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)大豆、玉米的拍賣，業(yè)界已經(jīng)議論和關(guān)注了很久。因?yàn)樽詮?008年10月份，國(guó)家為保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，開始實(shí)行“國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食收購(gòu)計(jì)劃”以來(lái)，對(duì)市場(chǎng)下游產(chǎn)業(yè)的沖擊和影響就開始積聚。
　　累加起來(lái)，六批依次下達(dá)的臨儲(chǔ)計(jì)劃在吉林、遼寧、黑龍江和內(nèi)蒙古自治區(qū)共收儲(chǔ)了725萬(wàn)噸大豆、3000萬(wàn)噸玉米，這一度使得東北地區(qū)尤其是黑龍江省的油脂加工企業(yè)和東北、華北的玉米加工企業(yè)面臨價(jià)格倒掛的困境，紛紛停產(chǎn)或者減產(chǎn)。
　　這其中東北的油脂企業(yè)受到的沖擊最為明顯，因?yàn)樗麄兌际且援?dāng)?shù)氐膰?guó)產(chǎn)大豆為原料的，但市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格卻需要跟隨進(jìn)口大豆的漲跌態(tài)勢(shì)，后者已經(jīng)占據(jù)我國(guó)大豆市場(chǎng)的80%。而3700元/噸的國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)要遠(yuǎn)高于不斷到港的進(jìn)口大豆。
　　“在國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)啟動(dòng)以來(lái)的大半年時(shí)間里，我的企業(yè)基本上1/3的時(shí)間在生產(chǎn)，2/3的時(shí)間在停工?！奔獞c油脂的張恩志總經(jīng)理告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。他的企業(yè)日加工能力為1200噸，2008年10月份剛剛擴(kuò)建完成，但緊接著就遇到了金融危機(jī)和國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)的雙重打擊。企業(yè)開開停停，較為好過(guò)的一段是剛剛過(guò)去的五六月份，那個(gè)時(shí)候隨著國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的不斷上漲，大豆市場(chǎng)價(jià)慢慢接近甚至超過(guò)了豆農(nóng)們普遍認(rèn)同的國(guó)儲(chǔ)價(jià)，企業(yè)收購(gòu)、加工生產(chǎn)開始有了一些利潤(rùn)。
　　但是現(xiàn)在，隨著7月份國(guó)際大豆市場(chǎng)價(jià)格的再一輪下挫，開工的條件又不再具備，因此張恩志停了機(jī)器，讓工人們回家等消息。金泉糧油貿(mào)易集團(tuán)有限公司的情況也類似，總經(jīng)理金海龍告訴記者，兩個(gè)廠剛剛停工五六天。不過(guò)，他正在吉林長(zhǎng)春投資興建一個(gè)主要以進(jìn)口大豆為原料的年產(chǎn)60萬(wàn)噸的加工廠，年底即將投產(chǎn)。
　　“如果當(dāng)初在五六月份進(jìn)行拍賣，應(yīng)該可以順價(jià)銷售出去，但現(xiàn)在沒(méi)有那個(gè)條件了?！?九三油脂的總經(jīng)理田仁禮對(duì)記者說(shuō)，“企業(yè)保本的原料價(jià)格應(yīng)該在3450元/噸，而現(xiàn)在3750元/噸的起拍價(jià)自然沒(méi)有企業(yè)去競(jìng)拍?！?br /> 　　相比大豆拍賣的一無(wú)所獲，臨儲(chǔ)玉米(的拍賣倒是差強(qiáng)人意，7月21日在黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古競(jìng)價(jià)銷售的200萬(wàn)噸國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存玉米，實(shí)際成交74.6萬(wàn)噸，成交比率37.2%，7月28日進(jìn)行競(jìng)拍的193.75萬(wàn)噸臨儲(chǔ)玉米，實(shí)際成交92.83萬(wàn)噸，成交比率為47.91%。
　　據(jù)吉林糧食批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)研發(fā)總監(jiān)袁強(qiáng)介紹，玉米拍賣之所以會(huì)好于大豆，是因?yàn)槲覈?guó)玉米市場(chǎng)并非大豆那樣嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，由于國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的控制相對(duì)封閉，而國(guó)家2008年以來(lái)收儲(chǔ)了3000萬(wàn)噸玉米，這個(gè)數(shù)量占到2008年全國(guó)玉米產(chǎn)量1.66億噸的近五分之一，而總體來(lái)看，我國(guó)玉米過(guò)剩大約 2000萬(wàn)噸~2500萬(wàn)噸左右，“而前一階段，市場(chǎng)已經(jīng)把過(guò)剩的玉米消化殆盡，并產(chǎn)生了供應(yīng)缺口，所以只能到國(guó)儲(chǔ)買?！辈幌f(shuō)，臨儲(chǔ)玉米的拍賣同樣遵循了順價(jià)銷售的原則，成交價(jià)均在當(dāng)初收購(gòu)價(jià)1500元/噸(二等玉米)以上。
　　壓力如何解決
　　順價(jià)銷售是多年來(lái)國(guó)家對(duì)于按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)上來(lái)的糧食作物的銷售原則，它要求以最低收購(gòu)價(jià)為基礎(chǔ)，再加上相應(yīng)的存儲(chǔ)成本、貸款利息等確定起拍價(jià)投放市場(chǎng)，這一政策近年來(lái)使得國(guó)家一方面有效防止了谷賤傷農(nóng)狀況的發(fā)生，一方面也不會(huì)使得國(guó)家財(cái)政承擔(dān)巨大的壓力，可謂兩全其美。
　　對(duì)于小麥、稻谷以及玉米等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比較封閉的作物而言順價(jià)銷售政策的執(zhí)行難度不大，而2008年以來(lái)增加的大豆、油菜籽等油料作物的臨時(shí)收儲(chǔ)卻對(duì)其提出了挑戰(zhàn)。一旦國(guó)家為保護(hù)農(nóng)民利益制定的保護(hù)價(jià)和進(jìn)口價(jià)格相差較大，則會(huì)導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)的集體扭曲或停擺。
　　而在如今新糧即將收獲上市的前夕，如何能夠?yàn)樾乱惠喌氖諆?chǔ)騰出庫(kù)容、做好準(zhǔn)備，使得那些堆放在眾多中儲(chǔ)糧直屬糧庫(kù)以及地方代儲(chǔ)庫(kù)里的大豆和玉米銷售流通出去，就顯得尤為急迫。
　　記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士均表示，國(guó)家在秋糧收獲之后繼續(xù)執(zhí)行收儲(chǔ)計(jì)劃的可能性非常大，“美國(guó)2009年的大豆種植面積是增加的，因此短期內(nèi)進(jìn)口大豆價(jià)格將難以迅速上漲?！毙潞谪浬唐菲谪浹邪l(fā)中心經(jīng)理時(shí)巖告訴記者。而國(guó)家為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性只能繼續(xù)執(zhí)行國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)計(jì)劃。
　　“由于大豆產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)淪陷得很深，影響已經(jīng)傳導(dǎo)到種植者那里。新糧上市后市場(chǎng)價(jià)可能仍會(huì)低于農(nóng)民的種豆成本。另外，國(guó)儲(chǔ)的拍賣一般來(lái)講會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生價(jià)格壓力，目前是黑龍江局部供求緊張，在整體供求偏松的市場(chǎng)環(huán)境下，接拍后供求緊張局面緩解，企業(yè)產(chǎn)品可能會(huì)面臨市場(chǎng)下跌風(fēng)險(xiǎn)。”黑龍江大豆協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王小語(yǔ)說(shuō)。這樣來(lái)看，堅(jiān)持順價(jià)也有不得已的考慮。
　　但東北眾多的油脂企業(yè)的集體遠(yuǎn)離預(yù)示著大豆拍賣的難度。記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委、糧食局、財(cái)政部等相關(guān)部委的官員目前正在東北進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，為政策的相應(yīng)調(diào)整做準(zhǔn)備。
　　據(jù)知情人士介紹，黑龍江等地方政府也在積極向上層機(jī)構(gòu)提供解決方案，“一個(gè)比較可行的辦法是，借鑒2009年油菜籽收購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，委托相關(guān)企業(yè)入市收購(gòu)，自行銷售，同時(shí)給予企業(yè)一定的補(bǔ)貼?！?br /> 　　2008年11月，國(guó)家對(duì)油菜籽進(jìn)行收儲(chǔ),收儲(chǔ)價(jià)格定在每斤2.2元,折合每噸4400元,這一價(jià)格,要比當(dāng)時(shí)進(jìn)口油菜籽每噸高出600元~700 元。和大豆相似，這樣的巨大差價(jià)造成了國(guó)內(nèi)油菜籽產(chǎn)業(yè)受制于進(jìn)口的狀況。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年我國(guó)進(jìn)口油菜籽為130.3萬(wàn)噸。4月23日,商務(wù)部發(fā)布《大豆、油菜籽進(jìn)口預(yù)警通報(bào)》。2009年前四個(gè)月累計(jì)進(jìn)口約90萬(wàn)噸,增長(zhǎng)近1.2倍,創(chuàng)歷史最高進(jìn)口量。而國(guó)內(nèi)使用國(guó)產(chǎn)油菜籽的加工企業(yè)則普遍遭遇困境。
　　2009年5月31日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2009年油菜籽收購(gòu)工作的通知》,要求繼續(xù)在南方主產(chǎn)區(qū)對(duì)油菜籽實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ),不過(guò)對(duì)托市價(jià)格進(jìn)行了下調(diào)，為每斤1.85元，折合3700元/噸,甚至低于進(jìn)口油菜籽的價(jià)格。
　　與此同時(shí)，國(guó)家委托一部分規(guī)模較大、有一定資質(zhì)的中央直屬糧油企業(yè)和地方國(guó)有或民營(yíng)油脂加工企業(yè),按照不低于國(guó)家確定的托市收購(gòu)價(jià)格掛牌收購(gòu)農(nóng)民交售的油菜籽,加工成菜籽油(7480,6.00,0.08%)自行銷售,自負(fù)盈虧。中央財(cái)政給予委托企業(yè)每斤0.10元的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼,如果油菜籽市場(chǎng)價(jià)格回升到每斤2.00元以上,則停止補(bǔ)貼。
　　這樣的政策有效地阻止了進(jìn)口油菜籽的大量涌入?？芍^巧妙地繞開了“順價(jià)銷售”的魔咒?！爱?dāng)然油菜籽由于含油量大，必須在短期內(nèi)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)加工的特性也促使了這一政策的施行?！睍r(shí)巖說(shuō)。
　　代價(jià)與收獲
　　如果國(guó)儲(chǔ)大豆借鑒這一政策，按照現(xiàn)在起拍價(jià)和企業(yè)心理可接受價(jià)位之間每噸300元的價(jià)差來(lái)計(jì)算，若要拍賣575萬(wàn)噸國(guó)儲(chǔ)大豆，中央財(cái)政將支出17億元的補(bǔ)貼費(fèi)用。
　　至于之前業(yè)內(nèi)人士包括袁隆平教授所呼吁的降低起拍價(jià)的建議，目前來(lái)看還沒(méi)有松動(dòng)的跡象，“通過(guò)我和中儲(chǔ)糧相關(guān)人士的接觸，這不太可能?！蹦俏恢槿耸空f(shuō)，“一旦降低拍賣價(jià)格，除了巨額的財(cái)政負(fù)擔(dān)之外，會(huì)引起連鎖反應(yīng)，新糧馬上就要上市了，很可能會(huì)造成進(jìn)口大豆和國(guó)儲(chǔ)大豆的交替性下跌，那樣市場(chǎng)會(huì)更加不利和危險(xiǎn)?！?br /> 　　另外，有業(yè)內(nèi)人士分析，如果從積極的角度考慮，國(guó)家通過(guò)一年來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)大豆、油菜籽等油料作物的收儲(chǔ)，中儲(chǔ)糧手中掌握了相當(dāng)多的油脂原料，對(duì)穩(wěn)定油脂市場(chǎng)價(jià)格有一定的作用，畢竟之前我國(guó)在食用油這類食品上沒(méi)有調(diào)控能力，而現(xiàn)在，一旦油脂價(jià)格上漲使國(guó)儲(chǔ)順價(jià)拍賣的條件形成，就會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成壓力，食用油價(jià)格這一對(duì)CPI有重要影響的因素將不會(huì)大起大落。
　　中華油脂網(wǎng)總編輯郭清保的研究分析為這一論斷提供了依據(jù)：根據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從市場(chǎng)流通角度考慮，當(dāng)前年度，國(guó)內(nèi)油脂供給減少量約為184萬(wàn)噸， “這表明以豆油、菜油棕櫚油(5954,58.00,0.98%)為主的主要食用油消費(fèi)需求的增速在變緩。”而之前之所以進(jìn)口大豆會(huì)迅速占據(jù)國(guó)內(nèi)大部分市場(chǎng)正是因?yàn)榧ぴ龅男枨鬄槠鋭?chuàng)造了有利條件。
　　“現(xiàn)在，需求漸趨穩(wěn)定，通過(guò)國(guó)儲(chǔ)掌握相當(dāng)?shù)挠土蠎?yīng)該可以有效地調(diào)控這一市場(chǎng)了?！?br /> 　　中儲(chǔ)糧黑龍江分公司的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在中儲(chǔ)糧正在各地大力興建新的糧庫(kù)，資金來(lái)自國(guó)家專項(xiàng)支持以及地方和企業(yè)的配套。
作者: dasenlin1978    時(shí)間: 2009-8-3 10:53
樓主辛苦了，多謝！



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