畜牧人

標(biāo)題: 順價終局糧價托市最后抉擇 [打印本頁]
作者: zhangguangxin    時間: 2009-8-3 10:32
標(biāo)題: 順價終局糧價托市最后抉擇
順價終局糧價托市最后抉擇
摘自：新浪網(wǎng)
　　連續(xù)兩周，根據(jù)國家的安排，中國儲備糧管理總公司(簡稱中儲糧)7月23日、28日在東北各省舉辦的共50萬噸國家臨時收儲大豆拍賣均遭到流拍。這樣的結(jié)果和之前業(yè)界的預(yù)期倒是十分吻合。
　　“我們根本就沒考慮?！?很多東北地區(qū)的油脂企業(yè)負責(zé)人這樣告訴《中國經(jīng)營報》記者。原因是，此次國儲拍賣的起拍價過高。企業(yè)競拍過來就意味著虧損。
　　據(jù)記者了解，即使遭遇了連續(xù)兩次流拍，但國家似乎并沒有改變順價銷售原則下調(diào)起拍價的打算，而可能采取委托油脂企業(yè)代理加工的方式來實現(xiàn)消化壓力巨大的庫容的目的。
　　而今，2008年開始的國家臨時儲備制度也實行了將近一年，新糧收獲在即，市場普遍預(yù)期國家的收儲政策將繼續(xù)執(zhí)行，而國家對大豆、油菜籽等油料作物的儲備政策思路也將漸漸清晰。
　　流拍前后
　　對于近期國家臨時收儲大豆、玉米的拍賣，業(yè)界已經(jīng)議論和關(guān)注了很久。因為自從2008年10月份，國家為保護農(nóng)民的種糧積極性，開始實行“國家臨時存儲糧食收購計劃”以來，對市場下游產(chǎn)業(yè)的沖擊和影響就開始積聚。
　　累加起來，六批依次下達的臨儲計劃在吉林、遼寧、黑龍江和內(nèi)蒙古自治區(qū)共收儲了725萬噸大豆、3000萬噸玉米，這一度使得東北地區(qū)尤其是黑龍江省的油脂加工企業(yè)和東北、華北的玉米加工企業(yè)面臨價格倒掛的困境，紛紛停產(chǎn)或者減產(chǎn)。
　　這其中東北的油脂企業(yè)受到的沖擊最為明顯，因為他們都是以當(dāng)?shù)氐膰a(chǎn)大豆為原料的，但市場收購價格卻需要跟隨進口大豆的漲跌態(tài)勢，后者已經(jīng)占據(jù)我國大豆市場的80%。而3700元/噸的國儲收購價要遠高于不斷到港的進口大豆。
　　“在國儲收購啟動以來的大半年時間里，我的企業(yè)基本上1/3的時間在生產(chǎn)，2/3的時間在停工?！奔獞c油脂的張恩志總經(jīng)理告訴《中國經(jīng)營報》記者。他的企業(yè)日加工能力為1200噸，2008年10月份剛剛擴建完成，但緊接著就遇到了金融危機和國儲收購的雙重打擊。企業(yè)開開停停，較為好過的一段是剛剛過去的五六月份，那個時候隨著國際大宗商品市場的不斷上漲，大豆市場價慢慢接近甚至超過了豆農(nóng)們普遍認同的國儲價，企業(yè)收購、加工生產(chǎn)開始有了一些利潤。
　　但是現(xiàn)在，隨著7月份國際大豆市場價格的再一輪下挫，開工的條件又不再具備，因此張恩志停了機器，讓工人們回家等消息。金泉糧油貿(mào)易集團有限公司的情況也類似，總經(jīng)理金海龍告訴記者，兩個廠剛剛停工五六天。不過，他正在吉林長春投資興建一個主要以進口大豆為原料的年產(chǎn)60萬噸的加工廠，年底即將投產(chǎn)。
　　“如果當(dāng)初在五六月份進行拍賣，應(yīng)該可以順價銷售出去，但現(xiàn)在沒有那個條件了?！?九三油脂的總經(jīng)理田仁禮對記者說，“企業(yè)保本的原料價格應(yīng)該在3450元/噸，而現(xiàn)在3750元/噸的起拍價自然沒有企業(yè)去競拍?！?br /> 　　相比大豆拍賣的一無所獲，臨儲玉米(的拍賣倒是差強人意，7月21日在黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古競價銷售的200萬噸國家臨時儲存玉米，實際成交74.6萬噸，成交比率37.2%，7月28日進行競拍的193.75萬噸臨儲玉米，實際成交92.83萬噸，成交比率為47.91%。
　　據(jù)吉林糧食批發(fā)市場市場研發(fā)總監(jiān)袁強介紹，玉米拍賣之所以會好于大豆，是因為我國玉米市場并非大豆那樣嚴(yán)重依賴國際市場，由于國家對進出口的控制相對封閉，而國家2008年以來收儲了3000萬噸玉米，這個數(shù)量占到2008年全國玉米產(chǎn)量1.66億噸的近五分之一，而總體來看，我國玉米過剩大約 2000萬噸~2500萬噸左右，“而前一階段，市場已經(jīng)把過剩的玉米消化殆盡，并產(chǎn)生了供應(yīng)缺口，所以只能到國儲買?！辈幌f，臨儲玉米的拍賣同樣遵循了順價銷售的原則，成交價均在當(dāng)初收購價1500元/噸(二等玉米)以上。
　　壓力如何解決
　　順價銷售是多年來國家對于按照保護價收購上來的糧食作物的銷售原則，它要求以最低收購價為基礎(chǔ)，再加上相應(yīng)的存儲成本、貸款利息等確定起拍價投放市場，這一政策近年來使得國家一方面有效防止了谷賤傷農(nóng)狀況的發(fā)生，一方面也不會使得國家財政承擔(dān)巨大的壓力，可謂兩全其美。
　　對于小麥、稻谷以及玉米等國內(nèi)市場比較封閉的作物而言順價銷售政策的執(zhí)行難度不大，而2008年以來增加的大豆、油菜籽等油料作物的臨時收儲卻對其提出了挑戰(zhàn)。一旦國家為保護農(nóng)民利益制定的保護價和進口價格相差較大，則會導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)的集體扭曲或停擺。
　　而在如今新糧即將收獲上市的前夕，如何能夠為新一輪的收儲騰出庫容、做好準(zhǔn)備，使得那些堆放在眾多中儲糧直屬糧庫以及地方代儲庫里的大豆和玉米銷售流通出去，就顯得尤為急迫。
　　記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士均表示，國家在秋糧收獲之后繼續(xù)執(zhí)行收儲計劃的可能性非常大，“美國2009年的大豆種植面積是增加的，因此短期內(nèi)進口大豆價格將難以迅速上漲?！毙潞谪浬唐菲谪浹邪l(fā)中心經(jīng)理時巖告訴記者。而國家為保護農(nóng)民種糧積極性只能繼續(xù)執(zhí)行國儲收購計劃。
　　“由于大豆產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)淪陷得很深，影響已經(jīng)傳導(dǎo)到種植者那里。新糧上市后市場價可能仍會低于農(nóng)民的種豆成本。另外，國儲的拍賣一般來講會對市場產(chǎn)生價格壓力，目前是黑龍江局部供求緊張，在整體供求偏松的市場環(huán)境下，接拍后供求緊張局面緩解，企業(yè)產(chǎn)品可能會面臨市場下跌風(fēng)險?！焙邶埥蠖箙f(xié)會副秘書長王小語說。這樣來看，堅持順價也有不得已的考慮。
　　但東北眾多的油脂企業(yè)的集體遠離預(yù)示著大豆拍賣的難度。記者獲悉，國家發(fā)改委、糧食局、財政部等相關(guān)部委的官員目前正在東北進行相關(guān)調(diào)研，為政策的相應(yīng)調(diào)整做準(zhǔn)備。
　　據(jù)知情人士介紹，黑龍江等地方政府也在積極向上層機構(gòu)提供解決方案，“一個比較可行的辦法是，借鑒2009年油菜籽收購的經(jīng)驗，委托相關(guān)企業(yè)入市收購，自行銷售，同時給予企業(yè)一定的補貼?！?br /> 　　2008年11月，國家對油菜籽進行收儲,收儲價格定在每斤2.2元,折合每噸4400元,這一價格,要比當(dāng)時進口油菜籽每噸高出600元~700 元。和大豆相似，這樣的巨大差價造成了國內(nèi)油菜籽產(chǎn)業(yè)受制于進口的狀況。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2008年我國進口油菜籽為130.3萬噸。4月23日,商務(wù)部發(fā)布《大豆、油菜籽進口預(yù)警通報》。2009年前四個月累計進口約90萬噸,增長近1.2倍,創(chuàng)歷史最高進口量。而國內(nèi)使用國產(chǎn)油菜籽的加工企業(yè)則普遍遭遇困境。
　　2009年5月31日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2009年油菜籽收購工作的通知》,要求繼續(xù)在南方主產(chǎn)區(qū)對油菜籽實行臨時收儲,不過對托市價格進行了下調(diào)，為每斤1.85元，折合3700元/噸,甚至低于進口油菜籽的價格。
　　與此同時，國家委托一部分規(guī)模較大、有一定資質(zhì)的中央直屬糧油企業(yè)和地方國有或民營油脂加工企業(yè),按照不低于國家確定的托市收購價格掛牌收購農(nóng)民交售的油菜籽,加工成菜籽油(7480,6.00,0.08%)自行銷售,自負盈虧。中央財政給予委托企業(yè)每斤0.10元的一次性費用補貼,如果油菜籽市場價格回升到每斤2.00元以上,則停止補貼。
　　這樣的政策有效地阻止了進口油菜籽的大量涌入。可謂巧妙地繞開了“順價銷售”的魔咒。“當(dāng)然油菜籽由于含油量大，必須在短期內(nèi)進行優(yōu)質(zhì)加工的特性也促使了這一政策的施行。”時巖說。
　　代價與收獲
　　如果國儲大豆借鑒這一政策，按照現(xiàn)在起拍價和企業(yè)心理可接受價位之間每噸300元的價差來計算，若要拍賣575萬噸國儲大豆，中央財政將支出17億元的補貼費用。
　　至于之前業(yè)內(nèi)人士包括袁隆平教授所呼吁的降低起拍價的建議，目前來看還沒有松動的跡象，“通過我和中儲糧相關(guān)人士的接觸，這不太可能。”那位知情人士說，“一旦降低拍賣價格，除了巨額的財政負擔(dān)之外，會引起連鎖反應(yīng)，新糧馬上就要上市了，很可能會造成進口大豆和國儲大豆的交替性下跌，那樣市場會更加不利和危險?！?br /> 　　另外，有業(yè)內(nèi)人士分析，如果從積極的角度考慮，國家通過一年來對國內(nèi)大豆、油菜籽等油料作物的收儲，中儲糧手中掌握了相當(dāng)多的油脂原料，對穩(wěn)定油脂市場價格有一定的作用，畢竟之前我國在食用油這類食品上沒有調(diào)控能力，而現(xiàn)在，一旦油脂價格上漲使國儲順價拍賣的條件形成，就會對市場價格形成壓力，食用油價格這一對CPI有重要影響的因素將不會大起大落。
　　中華油脂網(wǎng)總編輯郭清保的研究分析為這一論斷提供了依據(jù)：根據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從市場流通角度考慮，當(dāng)前年度，國內(nèi)油脂供給減少量約為184萬噸， “這表明以豆油、菜油棕櫚油(5954,58.00,0.98%)為主的主要食用油消費需求的增速在變緩?！倍爸赃M口大豆會迅速占據(jù)國內(nèi)大部分市場正是因為激增的需求為其創(chuàng)造了有利條件。
　　“現(xiàn)在，需求漸趨穩(wěn)定，通過國儲掌握相當(dāng)?shù)挠土蠎?yīng)該可以有效地調(diào)控這一市場了?！?br /> 　　中儲糧黑龍江分公司的一位負責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在中儲糧正在各地大力興建新的糧庫，資金來自國家專項支持以及地方和企業(yè)的配套。
作者: dasenlin1978    時間: 2009-8-3 10:53
樓主辛苦了，多謝！



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