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標題: 農業(yè)保險緣何發(fā)展緩慢 [打印本頁]
作者: zhangguangxin    時間: 2009-8-7 16:09
標題: 農業(yè)保險緣何發(fā)展緩慢
農業(yè)保險是現代農業(yè)發(fā)展特別是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵要素，是保護和支持農業(yè)的有效手段，同時也是農業(yè)政策的重要走向。中央提出，要積極發(fā)展農業(yè)保險，按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的原則，建立完善農業(yè)保險體系，完善農業(yè)巨災風險轉移分攤機制。這說明中央對發(fā)展農業(yè)保險高度重視。我國是農業(yè)大國，要想使農村居民持續(xù)增收致富，就必須建立健全抗風險能力脆弱的農業(yè)保險機制。但受多種因素影響，農業(yè)保險發(fā)展緩慢?！　∞r業(yè)保險發(fā)展緩慢的原因，主要表現在有關政策、地方政府和保險企業(yè)的態(tài)度及農民對此的認識程度。我國從2006年起開展“三農”保險的試點工作，2007年出臺了母豬險試點工作；2008年在部分省市又推出了玉米(資訊,行情)、大豆(資訊,行情)、水稻等主要糧食作物保險、奶牛保險、農房保險等“三農”保險政策。由于我國農業(yè)保險起步晚，雖然經過幾年探索，積累了很多經驗，但我國目前尚無明確的關于農業(yè)保險的法律法規(guī)?？梢哉f相關的農業(yè)保險政策出臺緩慢。地方政府對開辦農業(yè)保險主動性不強。一是直接的財政補貼政策少；二是一些地方政府對發(fā)展農業(yè)保險缺乏必要的規(guī)劃和設想，以完成上級階段性指令任務為主；三是保險公司與相關地方政府部門、村委會、保戶相互協(xié)調不暢，影響了農業(yè)保險工作的開展。保險公司因為農業(yè)保險的高風險、高成本、高賠付和農民低收入特性與保險企業(yè)追求利潤最大化經營目標不一致，在費率設定上，很難找到既能讓農民接受又能盈利的平衡點，影響了其經營農業(yè)保險的積極性。此外，國家對農業(yè)保險沒有直接補貼政策、保險公司人力不足、業(yè)務素質達不到相關要求等也影響了農業(yè)保險發(fā)展。農民對參保認識不足、投保品種和范圍也不能滿足農民的需求，目前農業(yè)保險品種比較單一。

　　針對上述問題，筆者以為：應加快制定農業(yè)保險相應法律法規(guī)的步伐。盡快出臺具有可操作性的農業(yè)保險法，明確政府、農戶、保險人等市場主體在農業(yè)保險中的職責和義務；按照區(qū)域產業(yè)特色確定保險種類；根據地域有記錄以來自然災害發(fā)生頻率和災害程度確定差別保費費率和理賠額度，使農業(yè)保險真正做到有法可依。成立政策性農業(yè)保險機構或代理機構也是一種選擇。組建不以盈利為目的、由各級財政分別給予資金支持、專門經營農業(yè)保險的政策性農業(yè)保險機構是一種實際需要。應建立健全政府補貼機制，消除商業(yè)保險公司對開辦農業(yè)保險的擔憂。國家可根據地域經濟發(fā)展水平和特點，靈活確定各級政府財政部門對農業(yè)保險補貼數量和金額。同時，給予一定稅收優(yōu)惠，保證商業(yè)保險公司從事農業(yè)保險業(yè)務在盈虧保本點以上，激發(fā)商業(yè)保險公司開辦農業(yè)保險熱情。要加大農業(yè)保險宣傳力度，擴大保險覆蓋范圍，提升農民投保的積極性。此外，應建立區(qū)域和全國性“農業(yè)災害風險基金”機制，發(fā)揮理賠基金的調劑功能。我國地域遼闊，針對自然災害時有發(fā)生的特點，應建立區(qū)域和全國性災害風險基金管理機制。農業(yè)災害風險基金可由各級政府財政和保險公司各拿出一塊組成。根據自然災害發(fā)生的地域面積和程度，可調劑區(qū)域農業(yè)災害風險基金和國家農業(yè)災害風險基金進行補充，以減輕當地保險公司理賠壓力。 摘自：金融時報
作者: 想豬    時間: 2009-8-7 17:29
現在商家都是快入快出的,這么長的周期
作者: zhangguangxin    時間: 2009-8-7 21:18
主要是在保險業(yè)沒有這方面的經驗，怕賠錢。



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