畜牧人

標(biāo)題: 飼料安全監(jiān)督管理中存在的問題（轉(zhuǎn)） [打印本頁]
作者: hl43802960    時(shí)間: 2009-12-17 19:41
標(biāo)題: 飼料安全監(jiān)督管理中存在的問題（轉(zhuǎn)）
1生產(chǎn)、流通、消費(fèi)脫節(jié)

    生產(chǎn)、流通和消費(fèi)脫節(jié)對(duì)飼料安全的影響至少表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。一是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，生產(chǎn)企業(yè)為爭(zhēng)取經(jīng)銷商，維持市場(chǎng)份額，不得不將一部分利潤讓渡給中間環(huán)節(jié)，從而使生產(chǎn)成本進(jìn)一步上升，使盈利水平進(jìn)一步降低，使產(chǎn)品質(zhì)量下降的可能性進(jìn)一步加大。二是經(jīng)營環(huán)節(jié)越多，飼料產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題的幾率越大。三是流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體多樣，從業(yè)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)差別很大。許多經(jīng)營者對(duì)飼料產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、專用性、使用規(guī)范等不能充分掌握，因而飼料產(chǎn)品的技術(shù)信息在向消費(fèi)者傳遞過程中難免會(huì)出現(xiàn)偏差。

2農(nóng)戶散養(yǎng)為養(yǎng)殖業(yè)的主要生產(chǎn)方式

    與規(guī)?；酿B(yǎng)殖企業(yè)相比，農(nóng)戶在畜禽疫病防治、飼料產(chǎn)品鑒別和科學(xué)使用等方面的知識(shí)相對(duì)欠缺，飼養(yǎng)條件也相對(duì)較差。因此，雖然飼料產(chǎn)品的使用量較少，但因不合理使用飼料產(chǎn)品而造成安全問題的可能性卻比較大。

3行業(yè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

    首先，產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系仍不健全。一是飼料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。二是缺少通用性強(qiáng)、權(quán)威性高的飼料添加劑和違禁藥物的檢測(cè)方法。
其次，檢測(cè)手段相對(duì)落后。一是檢測(cè)方法和指標(biāo)落后。我國飼料產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)與國外先進(jìn)技術(shù)相比有較大差距。目前我國獸藥飼料監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)仍以常量和微量級(jí)檢測(cè)項(xiàng)目為主，而國際上的獸藥飼料衛(wèi)生安全指標(biāo)往往是痕量，甚至是超痕量級(jí)的。二是檢測(cè)部門基建資金投入不足，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)匱乏，儀器設(shè)備陳舊，檢測(cè)覆蓋面小，已不能適應(yīng)行業(yè)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的需要。

    第三，管理方式急需轉(zhuǎn)變。一些地方的管理重點(diǎn)仍是單純抓生產(chǎn)，還沒有轉(zhuǎn)到抓總量平衡和安全衛(wèi)生上來。此外，執(zhí)法人員的素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高。由于人員變動(dòng)和法律法規(guī)培訓(xùn)文章來源：中華養(yǎng)殖網(wǎng)http://www.yz1688.cn滯后，執(zhí)法工作中的失誤和紕漏不斷，給監(jiān)督管理和行政執(zhí)法帶來一定的負(fù)面影響。

    第四、管理和服務(wù)工作力度需要進(jìn)一步加大。主要表現(xiàn)為對(duì)飼料業(yè)中虛假廣告、非法生產(chǎn)和銷售飼料產(chǎn)品等行為的查處和打擊力度不夠，對(duì)飼料使用者的培訓(xùn)、宣傳和教育力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4部門、地區(qū)間的工作不協(xié)調(diào)

    首先是各部門職責(zé)不清。由于對(duì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的要求不明確，一些地方對(duì)飼料行業(yè)仍在多頭管理，重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅加大了企業(yè)和經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，也擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

    其次，部門間的工作協(xié)調(diào)難度大。飼料安全工作涉及生產(chǎn)、流通和使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，以及工業(yè)、運(yùn)輸、商業(yè)、養(yǎng)殖等多個(gè)行業(yè)，而在上述各個(gè)方面，醫(yī)藥、化工、屠宰、檢疫、衛(wèi)生、工商、公安等部門都有其相應(yīng)的管理職能。同時(shí)，即使就飼料產(chǎn)品管理工作本身來說，農(nóng)業(yè)部門由于管理權(quán)限和執(zhí)法手段的限制，也必須要其他部門予以配合，由此不可避免地會(huì)產(chǎn)生部門間工作的協(xié)調(diào)問題。而在現(xiàn)行的行政體制下，依靠農(nóng)業(yè)部門整合各部門的力量，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)地搞好飼料產(chǎn)品管理工作，困難還比較大。

    第三，地區(qū)間的管理不協(xié)調(diào)。做好飼料安全管理工作，各地必須通力配合，協(xié)調(diào)一致。但由于各地管理部門不同，要做到這一點(diǎn)還存在著很大障礙。一是信息溝通不順暢，二是管理辦法不統(tǒng)一，三是管理工作不協(xié)調(diào)。一些地區(qū)的管理部門工作能力不強(qiáng)，或是有地方保護(hù)主義傾向，不能充分履行職責(zé)，飼料產(chǎn)品安全管理工作不力。不僅對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的身體健康造成了惡劣影。向，而且隨著商品的流通，對(duì)其它地區(qū)也造成了損害。
作者: QQ835180932    時(shí)間: 2009-12-17 19:58
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