畜牧人

羊業(yè)發(fā)展的出路在于經(jīng)營體制創(chuàng)新

      2008年全球爆發(fā)的金融危機(jī)，對我國進(jìn)出口貿(mào)易和國內(nèi)生產(chǎn)加工都產(chǎn)生了很大的沖擊。羊業(yè)產(chǎn)品作為我國重要的出口產(chǎn)品也未能幸免于難，其經(jīng)營體制制約作用也就突顯出來。如何擺脫困境，提高行業(yè)的競爭力，成為我們每個(gè)業(yè)內(nèi)人士責(zé)無旁貸的職責(zé)所在。改革開放以來，羊業(yè)經(jīng)營體制有了很大的改善，在生產(chǎn)領(lǐng)域以家庭承包經(jīng)營為核心的生產(chǎn)方式已經(jīng)成為穩(wěn)定的生產(chǎn)方式，對羊業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。羊業(yè)流通體制改革先于其它農(nóng)副產(chǎn)品的改革不斷深化，已經(jīng)形成多種經(jīng)濟(jì)成份共同競爭格局。但是，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，面對千變?nèi)f化的市場，農(nóng)牧民遇到的最大難題是生產(chǎn)與市場的連接的問題。由于產(chǎn)銷脫節(jié)所引起的生產(chǎn)反覆大起大落經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重地影響農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性?，F(xiàn)有的經(jīng)營體制中的矛盾已經(jīng)成為妨礙羊業(yè)增產(chǎn)和牧民增收的突出矛盾。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何解決這個(gè)問題，必須要有新思路和新舉措。本文就羊業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營體制的現(xiàn)狀問題和改革提出一些自己的看法：

　  1　羊業(yè)經(jīng)營體制的突出問題

　  改革開放以來，我國的羊業(yè)經(jīng)營體制改變?nèi)〉昧孙@著的進(jìn)步，市場的競爭程度和開放程度不斷提高。多層次的商品市場體系基本形成，價(jià)格機(jī)制的作用日趨顯著。但是我們同時(shí)也看到，目前我國羊業(yè)經(jīng)營體制不完善，主要表現(xiàn)不能在質(zhì)量、數(shù)量及加工貯運(yùn)系統(tǒng)上創(chuàng)造與國際國內(nèi)市場接軌的條件，實(shí)現(xiàn)從商品到貨幣的“驚險(xiǎn)一跳”，影響著羊業(yè)的發(fā)展和農(nóng)牧民的收入。這主要表現(xiàn)在：

　  1.1　生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小是提高羊業(yè)產(chǎn)品競爭力的最大障礙

　  單家獨(dú)戶的羊業(yè)生產(chǎn)者沒有能力承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)商品流通的重任。特別在新疆由于交易地理跨度大，其產(chǎn)品需要長距離運(yùn)輸，沒有成規(guī)模，有實(shí)力的經(jīng)營組織，很難完成這樣的經(jīng)營任務(wù)。就是有能力完成者，也因?yàn)榻灰滓?guī)模小，運(yùn)銷半徑過小，從而造成經(jīng)營費(fèi)用高，損耗大、效率低，加大運(yùn)銷成本，削弱了產(chǎn)品的競爭力。

　  1.2　羊業(yè)的經(jīng)銷隊(duì)伍投機(jī)性強(qiáng)，是經(jīng)營體制中的薄弱環(huán)節(jié)

　  在新疆農(nóng)牧民自己的經(jīng)營組織還很小，主要依靠經(jīng)銷商從事經(jīng)銷。這些經(jīng)銷商雖然大多數(shù)是由農(nóng)牧民分化而成，但他們大多數(shù)往往不再具備農(nóng)牧民的本色，而是專業(yè)化的商人。他們與農(nóng)牧民是純粹的交易關(guān)系，不能代表農(nóng)牧民的利益。在市場行情不好時(shí)，他們有時(shí)是全身而退，有時(shí)是靠壓級(jí)壓價(jià)，最大限度地把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)牧民。既使市場行情好時(shí)，羊業(yè)產(chǎn)品的利益大部分也為商販所得。

　  1.3　羊業(yè)產(chǎn)品交易市場建設(shè)初級(jí)形態(tài)，無力提高羊業(yè)產(chǎn)品的競爭力

　  新疆羊業(yè)產(chǎn)品市場建設(shè)一直存在著資金不足，投入分散的問題。就是建設(shè)起來的市場，攤位制、包稅制，對市場的組織者來說它不是羊業(yè)產(chǎn)品市場的組織者，而是房地產(chǎn)商簡單的物業(yè)管理者，帶有明顯的初級(jí)市場。在經(jīng)營上各自為政一盤散沙，無法形成市場合力。

　  形成這些突出問題的原因是多方面的，但是有兩個(gè)觀念認(rèn)識(shí)上的因素，是這些原因中最重要的原因。

　  一是經(jīng)營體制改革“破”字有余，“立”字不足。

　  羊業(yè)經(jīng)營的改革首先是統(tǒng)購統(tǒng)銷的傳統(tǒng)經(jīng)營模式開刀的，其成效也十分顯著，很快形成了多成份、多方式、少環(huán)節(jié)的全新局面，但是由于傳統(tǒng)的習(xí)慣思維，認(rèn)為不破不立，破字當(dāng)頭，立也就在其中了，改革采取了一放了之的辦法，認(rèn)為農(nóng)牧民會(huì)自然而然地組織起來，說到底還是生產(chǎn)決定論，認(rèn)為生產(chǎn)方式?jīng)Q定交換方式，結(jié)果是任其放任自流，無法形成合力。

　  二是諱忌“合作”概念，對創(chuàng)新的經(jīng)營體制缺乏信心

　  實(shí)際上在農(nóng)村改革中期，很多有識(shí)之士就認(rèn)為中國的第二次“合作化”必定到來。但是由于第一次合作對農(nóng)牧民剝奪的傷害，從上到下，都對“合作”二字諱忌莫深，從上面來看認(rèn)為，合作的必然局面已經(jīng)形成，但要遵從民意，以自愿為主，從農(nóng)牧民來看，生怕新的合作方式，剝奪了自己的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。因此一家一戶辦不了、辦不到的事，很難用“合作”的方式加以解決。

　  2　羊業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營體制創(chuàng)新的基本原則

　  羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是形成羊業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營一體化的體系。在這個(gè)建設(shè)過程中必須要高度重視兩個(gè)認(rèn)識(shí)上的問題。

　  2.1　要重視農(nóng)牧民在經(jīng)營體制中的主體地位

　  羊業(yè)折價(jià)歸戶承包經(jīng)營是牧業(yè)政策的基石，是牧業(yè)經(jīng)營制度的基礎(chǔ)，也是牧業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)牧民不僅是牧業(yè)生產(chǎn)的主體，而且也應(yīng)該成為羊業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營的主體。

　  農(nóng)牧民既然是市場經(jīng)營的主體，其發(fā)展的主動(dòng)權(quán)也在農(nóng)民。在發(fā)展過程中，一定要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“重引導(dǎo)、少干預(yù)、多服務(wù)”的原則，尊重農(nóng)牧民的創(chuàng)造和意愿，體現(xiàn)農(nóng)牧民的市場主體地位，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益，真正做到積極引導(dǎo)而不旁觀，熱情支持而不干預(yù)，積極參與而不包辦，要引導(dǎo)農(nóng)牧民堅(jiān)定不移地走自主發(fā)展的道路，實(shí)行農(nóng)牧民自我組織，自我服務(wù)，自我管理，自我受益，在發(fā)展中自覺規(guī)范行為，提高素質(zhì)。只有充分尊重農(nóng)牧民的意愿，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，由農(nóng)牧民自學(xué)地創(chuàng)新新的經(jīng)營體制，才會(huì)受到農(nóng)牧民的歡迎，只有充分尊重農(nóng)牧民的選擇，不搞“拉郎配”，才能受到農(nóng)牧民的認(rèn)可。

　  2.2　要重視流通對生產(chǎn)的支撐作用

　  要把流通體系的建設(shè)作為羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要部分來重新認(rèn)識(shí)，流通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的火車頭，是生產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的組織和載體，國際國內(nèi)成功的的表明，健全的流通體系是羊業(yè)產(chǎn)品再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素的集結(jié)、融合與聚變的載體，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)力量。

　  3　經(jīng)營體制創(chuàng)新的方向和模式

　  羊業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與其它農(nóng)副產(chǎn)品遇到的問題具有普遍性，是如何把千家萬戶的生產(chǎn)和千變?nèi)f化市場相連接的問題。這一點(diǎn)在羊業(yè)產(chǎn)品上表現(xiàn)的更為突出，原因是牧業(yè)上的自然經(jīng)濟(jì)色彩濃重，牧民合作意識(shí)薄弱。因此，要把農(nóng)牧民引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)化的軌道上來，使羊業(yè)產(chǎn)品得到健康發(fā)展，必須借助外力的推動(dòng)和明顯的示范效應(yīng)。

　  3.1　建立全國統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)

　  綜合國際上成功的經(jīng)驗(yàn)，羊業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營主要是通過協(xié)會(huì)模式。如澳大利亞、新西蘭、丹麥、法國等都是通過協(xié)會(huì)的形式，提高農(nóng)牧民的組織化。目前我國的行業(yè)協(xié)會(huì)仍然是條快分割時(shí)代的產(chǎn)物。如作為重要畜產(chǎn)品的羊毛，全國涉及羊毛的行業(yè)協(xié)會(huì)多達(dá)五個(gè)，有農(nóng)牧部門的生產(chǎn)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全國羊毛協(xié)會(huì)、流通部門的畜產(chǎn)品協(xié)會(huì)、紡織工業(yè)所屬毛紡工業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口部門的土畜商會(huì)。本身行業(yè)協(xié)會(huì)的組成就是打破條塊分割的界限，按產(chǎn)業(yè)的需求，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線組織起來的，但目前行業(yè)協(xié)會(huì)無法完成行業(yè)的任務(wù)，各自為政，建議合并四個(gè)協(xié)會(huì)，按羊業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一運(yùn)作。

　  3.2　改造傳統(tǒng)市場業(yè)態(tài)，提高市場合力

　  市場建設(shè)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，也是推進(jìn)羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑。在推進(jìn)羊業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營體制市場化改革的進(jìn)程中，不是一放了之，將生產(chǎn)者、經(jīng)營者推向市場就萬事大吉，還需要有相應(yīng)的市場載體加以組織和實(shí)現(xiàn)。目前重要的工作是改變目前僅僅一買一賣的現(xiàn)貨交易的局面。按產(chǎn)業(yè)化的要求提升市場的功能，確實(shí)使市場起到規(guī)范交易行為，穩(wěn)定市場產(chǎn)銷作用。

　  首先按照國際通行的做法，從商品型經(jīng)營轉(zhuǎn)到品牌型經(jīng)營上來，創(chuàng)造市場自己的品牌。凡進(jìn)入市場的羊業(yè)產(chǎn)品均需經(jīng)過嚴(yán)格的分選、驗(yàn)貨，最后在統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)下，分別打包，其質(zhì)量、規(guī)格、重量均由市場負(fù)責(zé)，有任何技術(shù)上的差錯(cuò)，由市場負(fù)責(zé)賠償，交易商不用擔(dān)質(zhì)量總是只是根據(jù)自己的需要，選擇自己滿意的價(jià)位即可。

　  其次，以初加工構(gòu)造市場的基礎(chǔ)。綜合國內(nèi)外羊業(yè)產(chǎn)品市場的特點(diǎn)，一買一賣方式的交易市場，是很難長久立立足的。其原因是羊業(yè)產(chǎn)品價(jià)值大、差價(jià)小，搞風(fēng)險(xiǎn)能力弱，不通過加工增值是很難持久的，考慮到羊業(yè)產(chǎn)品收購的季節(jié)性和需求的常年性。因此大力發(fā)展加工戶，幅射交易面和量，逐步擴(kuò)大市場交易份額，最終形成交易平臺(tái)。

　  第三、發(fā)展電子商務(wù)，逐步向由現(xiàn)貨為主向網(wǎng)上交易、期貨方向發(fā)展。

　  3.3　積極推廣拍賣方式、流通方式與國際接軌

　  根據(jù)國際市場的經(jīng)驗(yàn)，拍賣和期貨將是羊業(yè)產(chǎn)品市場運(yùn)作的基本形式。目前國內(nèi)羊業(yè)產(chǎn)品通過拍賣方式的進(jìn)行交易的只有南京羊毛市場，還有現(xiàn)貨交易的張家港羊毛交易市場。但是由于羊業(yè)生產(chǎn)的組織化程度高低，千家萬戶口的生產(chǎn)者參加這種拍賣活動(dòng)既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)。所以每年交易不是一千噸，對整個(gè)市場影響不大。從新疆的實(shí)踐來看，組織區(qū)域性拍賣，是目前生產(chǎn)條件下最好的選擇。通過幾年的拍賣活動(dòng)逐步提高羊毛的規(guī)范性和統(tǒng)一性，從而提高它的產(chǎn)業(yè)化程度，逐步由區(qū)域市場向全國市場過渡，因此推廣拍賣形式是符合羊業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的，對于發(fā)展生產(chǎn)，助農(nóng)增收的作用也是顯而易見的。

　  3.4　采取多種合作方式，提高農(nóng)牧民組織化程度

　  一是積極組織農(nóng)牧民興辦羊業(yè)專業(yè)合作社，使分散的農(nóng)牧民結(jié)成利益共同體，從而增強(qiáng)農(nóng)牧民作為經(jīng)營主體的物資基礎(chǔ)。第二是發(fā)展股份合作關(guān)系以企業(yè)集團(tuán)為龍頭，生產(chǎn)基地和農(nóng)戶結(jié)成緊密的產(chǎn)、加、銷一體化生產(chǎn)體系。第三，以產(chǎn)品為龍頭，組建各類協(xié)會(huì)，提高農(nóng)牧民的組織化程度。

綜上所述，羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須借助各種載體來實(shí)現(xiàn)，因此經(jīng)營體制必須按照生產(chǎn)與經(jīng)營一體化的方向進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣才可以使我們作為一個(gè)羊業(yè)大國，向羊業(yè)強(qiáng)國方向發(fā)展，羊業(yè)才會(huì)在市場中顯示出充滿生機(jī)的競爭力。

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