農(nóng)村、農(nóng)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，正是基于這一認(rèn)識(shí)，自2004年以來，中共中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)連續(xù)7年制定指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”。而人多地少?zèng)Q定了小農(nóng)體系將是中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期不可改變的現(xiàn)實(shí)，預(yù)計(jì)2030年中國(guó)人口將穩(wěn)定在15億，屆時(shí)中國(guó)城市化率即使達(dá)到70%，也仍將有4.5億人口生活在農(nóng)村；即使18億畝耕地的紅線能夠守住，彼時(shí)農(nóng)村人均耕地規(guī)模也只有4畝，中國(guó)農(nóng)村作為小農(nóng)社會(huì)的基本性質(zhì)仍然不會(huì)改變。而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)盡管有其不足，但在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施已經(jīng)在毛澤東時(shí)代建設(shè)完成、工業(yè)化基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)雄厚的情況下，在“集體所有，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)”的雙層土地所有制度下，這一結(jié)構(gòu)能夠讓農(nóng)戶以兼業(yè)方式參與工業(yè)化，分享其收益；以漸進(jìn)方式加入城鎮(zhèn)化，盡可能消除其副作用，因此有著顯著的優(yōu)越性。保持這一體系的穩(wěn)定，相應(yīng)也就成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的根基。然而，各路資本對(duì)農(nóng)地“開發(fā)”巨額潛在收益虎視眈眈，“土地流轉(zhuǎn)”制度的實(shí)施，正讓這一根基面臨遭受侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)，深入剖析“開發(fā)商養(yǎng)豬”之類新聞，就不難看出這一點(diǎn)。
自從兩三年前食品價(jià)格開始顯著上漲以來，多年來備受冷落的農(nóng)產(chǎn)品就躍居各路資本演出的熱門舞臺(tái)，從網(wǎng)易老板丁磊到其他企業(yè)，相繼傳出“養(yǎng)豬”新聞?wù)咝涡紊?，其中某些開發(fā)商對(duì)養(yǎng)豬和其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“青睞”尤其引人矚目，這回又增加了一家——以房地產(chǎn)開發(fā)為主業(yè)的北京中實(shí)集團(tuán)。據(jù)1月23日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，該公司宣布將在陜西渭南建設(shè)占地10萬畝的“黃河國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)基地”，計(jì)劃年出欄生豬300萬頭，供應(yīng)有機(jī)豬肉23萬噸，一時(shí)引起業(yè)界內(nèi)外廣泛矚目。那么，這件事該當(dāng)如何看待？
可以肯定，假如該公司確實(shí)是真心實(shí)意要進(jìn)軍養(yǎng)豬行業(yè)，而且為此制訂了切實(shí)可行的商業(yè)計(jì)劃，那么這個(gè)計(jì)劃是值得稱許的。我國(guó)是世界豬肉產(chǎn)量和消費(fèi)量最大的國(guó)家，但大部分是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的框架下生產(chǎn)的。正如上文所言，就總體而言，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素決定了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)將繼續(xù)存在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，并發(fā)揮不可替代的作用，對(duì)此不可一概否定，只是在這種生產(chǎn)模式下，在目前的市場(chǎng)細(xì)分和價(jià)格體系下，豬肉產(chǎn)品質(zhì)量等等難以控制，不能充分滿足消費(fèi)者的新需求。在這種情況下，大資本進(jìn)入養(yǎng)豬業(yè)，建立新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，自有其好處。2010年中央一號(hào)文件已經(jīng)宣布要繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，真實(shí)的產(chǎn)業(yè)投資也會(huì)得到政府政策支持。但是，根據(jù)有關(guān)報(bào)道來看，中實(shí)集團(tuán)上述“計(jì)劃”也存在一些不容忽視的疑點(diǎn)，甚至是潛在風(fēng)險(xiǎn)。
首要問題是中實(shí)集團(tuán)上述計(jì)劃的生產(chǎn)模式是否需要大量占用已耕作土地？如果是，那么就存在巨大的政治性風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@等于是奪去了眾多居民的生計(jì)。即使不考慮耕地保護(hù)限額問題，在我們這樣一個(gè)人口稠密、人均耕地甚少的國(guó)家，此舉之危險(xiǎn)也不言自明。
從整個(gè)世界來看，耕地是許多農(nóng)民（包括自耕農(nóng)和佃農(nóng)）的主要生活來源，甚至是唯一生活來源。與大資本進(jìn)入相隨的土地所有權(quán)/使用權(quán)轉(zhuǎn)移往往等于奪取相關(guān)農(nóng)民的生活來源，發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民普遍缺乏地契進(jìn)一步加劇了失地農(nóng)民的補(bǔ)償問題，大資本從事的大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)相應(yīng)地有可能在當(dāng)?shù)匾鸺ち疑鐣?huì)爭(zhēng)議，甚至演變?yōu)閲?yán)重社會(huì)動(dòng)亂。2008年，韓國(guó)大宇物流與馬達(dá)加斯加政府簽約，在該國(guó)租賃130萬公頃土地（相當(dāng)于半個(gè)比利時(shí)國(guó)土面積）從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，結(jié)果在馬達(dá)加斯加引爆了大規(guī)模反政府動(dòng)亂，最終導(dǎo)致政府非正常更迭。
在中國(guó)，雖然迅速發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程吸收了大量農(nóng)村壯勞力，但耕地仍然發(fā)揮著不可替代的社會(huì)保障功能。老人和婦女留守農(nóng)村，為外出增加現(xiàn)金收入的壯勞力提供了退路；在2008年末、2009年初的兩千多萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)風(fēng)潮中，這一點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的重要性已經(jīng)得到了充分體現(xiàn)。我們不可高估農(nóng)民進(jìn)城定居的潛力，由于城市生活成本過高，絕大多數(shù)農(nóng)民工難以在目前他們奉獻(xiàn)血汗的大城市立足定居，最終還是要到鄉(xiāng)村（其中一部分鄉(xiāng)村未來將發(fā)展成為小城鎮(zhèn)）落葉歸根，耕地將長(zhǎng)期發(fā)揮不可替代的社會(huì)保障替代品和社會(huì)穩(wěn)定器功能。就算可以不考慮經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的沖擊，為了讓十家八家大資本能夠占用農(nóng)地多取得一點(diǎn)利潤(rùn)，難道我們就該逼迫千千萬萬家普通農(nóng)戶離開家園涌入城市在貧民窟中掙扎等死？
根據(jù)有關(guān)報(bào)道，中實(shí)集團(tuán)上述項(xiàng)目計(jì)劃占地面積高達(dá)10萬畝；假如都是占用耕地，我們不能不擔(dān)心將影響多少人生計(jì)？按該項(xiàng)目計(jì)劃所在地陜西渭南市大荔縣人民政府網(wǎng)站提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該縣耕地9.3萬公頃，折合139.5萬畝；總?cè)丝?2萬人，其中縣城10萬人，全縣設(shè)置13鎮(zhèn)13鄉(xiāng)。由上述數(shù)據(jù)可知，該縣人均耕地面積1.94畝，10萬畝等于5.15萬人的平均耕地。
當(dāng)然，由于該縣居民并不全部依靠農(nóng)業(yè)謀生，影響的人數(shù)應(yīng)該沒有這么多；非農(nóng)居民越多，受征地影響的人數(shù)就越少。假定該縣72萬人除縣城10萬人之外均屬農(nóng)戶，那么62萬農(nóng)戶人口人均耕地面積為2.25畝，征用10萬畝耕地計(jì)劃要影響4.44萬人。假定該縣除縣城外13鎮(zhèn)平均每鎮(zhèn)擁有1萬非農(nóng)居民，那么全縣農(nóng)戶人口49萬，人均耕地2.85畝，征用10萬畝耕地計(jì)劃要影響3.51萬人。假設(shè)大荔縣除縣城外13鎮(zhèn)平均每鎮(zhèn)非農(nóng)居民1萬人，這個(gè)假設(shè)數(shù)字相當(dāng)高，不至于低估該縣非農(nóng)居民人口，相應(yīng)也就不會(huì)高估受征地影響的人數(shù)。
根據(jù)上述推算，即使把受影響人數(shù)估算再降低一些，中實(shí)集團(tuán)的這個(gè)計(jì)劃影響的人口也當(dāng)在3萬至4.4萬人之間，取其下限，再假設(shè)受影響者家庭都是如下組成：兩個(gè)老人、一個(gè)孩子、一對(duì)壯年夫婦，其中壯年夫婦需就業(yè)，那么3萬人口受影響也意味著起碼需安置1.2萬壯年人就業(yè)，這個(gè)項(xiàng)目能安排這么多就業(yè)嗎？即使一半計(jì)劃占地位于黃河灘地（且不提由此而來的防洪和法規(guī)等問題），相應(yīng)把上述估算中需要安置的勞動(dòng)力減少一半，也有6000人之多，何況得到安置者也會(huì)面臨生活成本上升等種種問題呢！尋找商業(yè)機(jī)會(huì)固然是企業(yè)本職，但我希望中實(shí)集團(tuán)在大荔縣不要扮演大宇在馬達(dá)加斯加的角色。
第二個(gè)問題是這個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的產(chǎn)品（300萬頭肉豬、23萬噸有機(jī)豬肉）銷路。不管中實(shí)集團(tuán)計(jì)劃生產(chǎn)的有機(jī)豬肉品質(zhì)多么好，假如找不到銷路，這個(gè)項(xiàng)目仍然只有失敗；而經(jīng)過估算，我們也不難發(fā)現(xiàn)這23萬噸有機(jī)豬肉銷路堪虞。
我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均豬肉消費(fèi)數(shù)量變動(dòng)不算很大，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2002-2008年城鎮(zhèn)居民家庭人均每年購(gòu)買的豬肉在18.2公斤-20.4公斤之間；由此推算，23萬噸有機(jī)豬肉需要的消費(fèi)者人數(shù)上限為1264萬人，下限為1127萬人。由于有機(jī)豬肉價(jià)格較高，而高收入消費(fèi)者肉食消費(fèi)更多地選擇牛肉、海鮮水產(chǎn)和高檔禽類，選取人均豬肉購(gòu)買量下限（對(duì)應(yīng)消費(fèi)者人數(shù)上限1264萬人）更為合理。鑒于我國(guó)消費(fèi)者對(duì)價(jià)格變動(dòng)較為敏感，2007年豬肉價(jià)格暴漲，當(dāng)年豬（毛重）生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)猛漲45.9%，相應(yīng)的是城鎮(zhèn)居民家庭人均購(gòu)買豬肉從上年的20.0公斤下降到18.2公斤，降幅9%，為2002—2008年間最低水平，而我國(guó)收入分配失衡又比較明顯，就算全國(guó)有機(jī)豬肉市場(chǎng)被中實(shí)集團(tuán)一家壟斷，中國(guó)能找到近1264萬愿意接受高價(jià)有機(jī)豬肉的消費(fèi)者嗎？在這個(gè)問題上，無論別人多么真誠(chéng)追捧有機(jī)豬肉的好處，商人都千萬不要犯晉惠帝“何不食肉糜”的錯(cuò)誤。
從中實(shí)（集團(tuán)）公司網(wǎng)站介紹的情況來看，該公司產(chǎn)業(yè)劃分為房地產(chǎn)業(yè)、科技實(shí)業(yè)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作三個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，主業(yè)是房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)物流、園區(qū)開發(fā)、酒店、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)幾個(gè)板塊，并無批發(fā)零售業(yè)務(wù)板塊。根據(jù)上述銷售估算數(shù)據(jù)，可以判斷，依靠這家公司在國(guó)內(nèi)的銷售渠道，23萬噸有機(jī)豬肉在國(guó)內(nèi)恐怕是賣不掉的，可供選擇的另外一條銷路是出口。由于計(jì)劃的養(yǎng)殖基地遠(yuǎn)在陜西內(nèi)陸，出口活豬不甚可行，出口豬肉更為現(xiàn)實(shí)。2008年全年我國(guó)出口豬肉合計(jì)8.22萬噸，就算這8萬多噸出口市場(chǎng)全部被這家門外漢房地產(chǎn)公司包圓，也還有14.78萬噸需要內(nèi)銷，該公司為此需要在國(guó)內(nèi)找到812萬多名愿意支付高價(jià)購(gòu)買有機(jī)豬肉的消費(fèi)者。即使如此，從該公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容來看，要完成這個(gè)任務(wù)恐怕也太難了。
需要指出，上述估算的前提是假設(shè)有機(jī)豬肉消費(fèi)者非有機(jī)豬肉不食，假如有機(jī)豬肉消費(fèi)者消費(fèi)的豬肉中只有一部分是有機(jī)豬肉，那么23萬噸有機(jī)豬肉需要的消費(fèi)者人數(shù)更多，中實(shí)集團(tuán)養(yǎng)豬計(jì)劃的銷售任務(wù)難度也就更大。
筆者與中實(shí)集團(tuán)及其員工并無過節(jié)，更從無挾嫌報(bào)復(fù)之行為，也希望中國(guó)企業(yè)能夠積極進(jìn)取，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立活力充沛的微觀基礎(chǔ)，衷心希望中實(shí)集團(tuán)宣稱的這個(gè)項(xiàng)目是個(gè)成功的實(shí)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，只是企業(yè)界、特別是房地產(chǎn)業(yè)界負(fù)面新聞太多，而該項(xiàng)目報(bào)道的情況中疑點(diǎn)又太多太大，令人不得不擔(dān)心這個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)目的。希望當(dāng)事企業(yè)能夠向渭南市、大荔縣當(dāng)?shù)卣凸娮鞒龈钊诵欧恼f明，以釋群疑；更希望陜西這塊中華民族發(fā)祥地能夠走上可持續(xù)發(fā)展的坦途，為西部大開發(fā)樹立榜樣。
從更廣闊的背景上審視，此事的疑問折射出了一個(gè)事關(guān)全局的問題：在各路資本覬覦之下，“土地流轉(zhuǎn)”和“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”完全有可能成為掠奪農(nóng)民衣食之本的借口，而“富者田連阡陌，貧無立錐之地”從來就是動(dòng)蕩之源。這些年來，打著形形色色旗號(hào)的收益私有化、成本社會(huì)化招數(shù)已經(jīng)制造、激化了眾多社會(huì)矛盾，而在土地問題上如果有人企圖如法炮制，社會(huì)化的“成本”將是整個(gè)社會(huì)的天翻地覆。戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰；愿主政者和掌握話語(yǔ)權(quán)力者思之，而投資者也不要指望犧牲整個(gè)地區(qū)、整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定能夠換來可持續(xù)的投資收益。