山區(qū)農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的扶持政策需調(diào)整

畜牧人編輯部2

　　國家自2007年起開始實施生豬標(biāo)準(zhǔn)化場（小區(qū)）改擴(kuò)建項目，給予資金扶持，幫助農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。僅湖北省長陽縣就有22家養(yǎng)殖戶受到國家項目扶持，5年來，共獲國家項目投資共計480萬元。

　　經(jīng)過5年的運作，筆者在山區(qū)農(nóng)村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（未對平原地區(qū)作調(diào)查），在山區(qū)發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，這種扶持政策不是很科學(xué)，需要作出調(diào)整。其原因是：

　　國家扶持政策的標(biāo)準(zhǔn)咬得很死，項目條件要求十分苛刻，必須是達(dá)到年出欄2000頭以上規(guī)模的特大戶才能予以申報。這樣的政策有利于促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化，對于降低成本，穩(wěn)定豬肉價格，保障供應(yīng)，解決居民菜籃子，是能夠起到很大的作用。但從貧困山區(qū)養(yǎng)豬農(nóng)民的角度看，要通過小規(guī)模養(yǎng)豬來發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，達(dá)到脫貧致富的目的，則不能很好地同步與融合。山區(qū)農(nóng)民由于地理限制、資金限制、運輸限制、環(huán)保限制、資源限制，很難發(fā)展千頭、萬頭養(yǎng)豬場，這樣的扶持政策對于山區(qū)農(nóng)民養(yǎng)豬的支持就像望梅止渴，很難實現(xiàn)，很難到位，而山區(qū)這種小規(guī)模、分散式養(yǎng)豬業(yè)又特別適合當(dāng)?shù)氐臈l件，特別需要得到政策的扶持。

　　為了幫助山區(qū)農(nóng)村更好地發(fā)展養(yǎng)豬，需要從宏觀政策上解決和協(xié)調(diào)，為此，特提出如下建議：

　　一、政府在扶持山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)豬項目發(fā)展的過程中，既要重視菜籃子工程的建設(shè)，又要同時注重農(nóng)民能通過養(yǎng)豬項目而走脫貧致富的路，兩者要有機(jī)的結(jié)合，通過養(yǎng)豬這個項目的開展，從而支持山區(qū)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)而脫貧。這一點要從宏觀上全盤考慮，盡量做到一箭雙雕。

　　二、對山區(qū)農(nóng)村的養(yǎng)豬項目的支持，不能局限于大筆資金的定點扶持，這種扶持不符合山區(qū)特點（可能適合平原），受益很不平衡，不公平，一旦養(yǎng)殖戶倒閉、歇業(yè)、轉(zhuǎn)行，受損失的是國家，大筆的資金打了水漂，不能很好地發(fā)揮作用。在操作中不可咬定扶持年出欄2000頭或者更多的大規(guī)模規(guī)范化養(yǎng)殖場，也沒有多少真正能達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場（可能有弄虛作假走后門的現(xiàn)象），要通過調(diào)查研究后，調(diào)整政策，對因地制宜開展小戶型、分散型養(yǎng)殖戶給予支持，也就是說要擴(kuò)大受益面和受力面，或者對于養(yǎng)豬專業(yè)合作社實行集體扶持。

　　三、可以探索由國家項目拿錢，搞品種改良、提供種豬、為肉豬購買保險、防病治病、豬舍設(shè)備、加工項目等配套項目的建設(shè)等；也可以出臺相應(yīng)的以獎代補(bǔ)的政策?？茖W(xué)地扶持和推動山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。

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代表小規(guī)模養(yǎng)殖戶支持以上建議，養(yǎng)豬的項目門檻太高了。