[轉(zhuǎn)帖]分析飼料安全問(wèn)題對(duì)食品安全的影響作用

動(dòng)

人們對(duì)飼料的感受往往不那么直接，但飼料卻實(shí)實(shí)在在地影響著我們的生活。日前，筆者和農(nóng)委的幾位工作人員到廣東省調(diào)研飼料工作，順德一個(gè)飼料廠生產(chǎn)的飼料品種就有200多個(gè)，甚至連養(yǎng)牛蛙都有專門的飼料。目前飼料的普及程度已經(jīng)相當(dāng)高，飼料作為生產(chǎn)動(dòng)物性食品的主要投入品和安全監(jiān)管的源頭，已成為動(dòng)物性食品安全的前提和關(guān)鍵。因而，要想吃上綠色肉、蛋、奶、魚(yú)，首先必須有符合要求的安全飼料，否則動(dòng)物性綠色食品就無(wú)從談起。
　　飼料安全問(wèn)題不容忽視

　　近年來(lái)，由飼料安全問(wèn)題引發(fā)的動(dòng)物性食品安全問(wèn)題的事件此起彼伏。國(guó)際上，由于濫用同源動(dòng)物性飼料，從上世紀(jì)80年代后期以來(lái)瘋牛病持續(xù)暴發(fā)。2003年加拿大和美國(guó)各一例瘋牛病就造成了巨大損失，加拿大造成直接經(jīng)濟(jì)損失40多億加元，美國(guó)損失達(dá)60億美元。英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等歐盟國(guó)家因瘋牛病造成的損失更是慘重。1995年，西班牙發(fā)生了因食入含有鹽酸克倫特羅（我國(guó)俗稱“瘦肉精”）的豬肉和豬肝而引起的中毒事件，使43人集體中毒。1999年5月比利時(shí)發(fā)生了僅次于英國(guó)瘋牛病的大災(zāi)難———“二口惡英”污染雞肉、蛋、奶事件，造成直接經(jīng)濟(jì)損失25億歐元，歐盟的畜產(chǎn)品貿(mào)易蒙受損失高達(dá)數(shù)十億美元。

　　國(guó)內(nèi)的飼料安全問(wèn)題也不容忽視。2001年11月廣東省河源市就曾發(fā)生一起嚴(yán)重的因食用含有鹽酸克倫特羅的豬肉及其制品而導(dǎo)致的群眾集體中毒事件，造成484人中毒。去年的氯霉素超標(biāo)問(wèn)題，造成我國(guó)大量的對(duì)蝦出口被退回、被索賠。今年的孔雀石綠問(wèn)題再次對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)敲響警鐘。此外，還存在飼料衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題，檢測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)飼料中重金屬砷、鉛、汞、鉻等超標(biāo)，有毒有害物質(zhì)氟、氰化物、亞硝酸鹽等，以及霉菌毒素如黃曲霉毒素B1、沙門氏菌等幾乎占飼料不合格指標(biāo)的一半以上，嚴(yán)重影響著動(dòng)物的健康，食用殘留這些危害成分的動(dòng)物源性食品后，將對(duì)人的健康產(chǎn)生致命的傷害。

　　五大因素影響飼料安全

　　造成飼料安全問(wèn)題的原因，一是在飼料生產(chǎn)和動(dòng)物飼養(yǎng)過(guò)程中違規(guī)使用違禁藥品或超量超范圍使用獸藥和其它物質(zhì)；二是缺乏統(tǒng)一權(quán)威的違禁藥品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，目前僅有瘦肉精等少數(shù)違禁藥品有檢測(cè)方法，其他大多數(shù)違禁藥品檢測(cè)均使用國(guó)外或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，由于方法不一致，對(duì)比性差，亟須制定國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是缺少必要的檢測(cè)儀器，違禁藥品在飼料中添加量很小，檢測(cè)難度大，對(duì)檢測(cè)儀器要求高，而這些儀器又比較昂貴，大多數(shù)省級(jí)飼料檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)力購(gòu)買；四是管理制度不健全；五是市縣級(jí)沒(méi)有設(shè)置飼料管理機(jī)構(gòu)，而出問(wèn)題多數(shù)是在縣級(jí)以下，飼料安全監(jiān)管存在真空。

　　努力提高飼料安全水平

　　為確保飼料安全，進(jìn)而為綠色食品的發(fā)展打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，應(yīng)該努力做好以下幾項(xiàng)工作：
　　加強(qiáng)飼料立法盡快組織起草《飼料法》，進(jìn)一步完善并科學(xué)設(shè)置有關(guān)管理制度。一是完善飼料用藥管理制度，鼓勵(lì)飼料加工和養(yǎng)殖企業(yè)的科學(xué)用藥；二是增加防范瘋牛病的動(dòng)物源性飼料管理制度，杜絕瘋牛病在飼料、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的發(fā)生和傳播；三是增加飼料企業(yè)安全信用管理制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，降低社會(huì)管理成本；四是增加自配飼料的管理制度，填補(bǔ)監(jiān)管空白；五是修改現(xiàn)行的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度，避免重復(fù)檢驗(yàn)和重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象。

　　健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)合理設(shè)置飼料管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)與管理機(jī)構(gòu)和編制的法定化，盡快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的飼料行政監(jiān)管體制。

　　推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度。在建立誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖戶開(kāi)展誠(chéng)信制度建設(shè)。支持消費(fèi)者對(duì)飼料企業(yè)安全信用進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)飼料管理部門要結(jié)合日常監(jiān)管、質(zhì)量檢測(cè)、案件查處、舉報(bào)受理情況等建立飼料安全信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并確立飼料企業(yè)安全信用等級(jí)，對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行分類管理。對(duì)長(zhǎng)期守法誠(chéng)信企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，對(duì)違反飼料安全管理制度、制假、售假等失信企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)，要終身取消其從業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　實(shí)施有效監(jiān)管一是加大飼料執(zhí)法力度，對(duì)飼料質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)企業(yè)。三是強(qiáng)化獸藥殘留監(jiān)控。廣泛宣傳安全用藥知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行用藥制度，大力整頓獸藥市場(chǎng)秩序。四是切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作。五是完善飼料和畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快制定動(dòng)物性飼料檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂完善飼料安全衛(wèi)生強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快制定頒布禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。

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飼料安全問(wèn)題是重中之重！