中國(guó)修訂動(dòng)物防疫法 加強(qiáng)疫情預(yù)警和信息透明

胡文輝

新華網(wǎng)北京4月24日電（記者邱紅杰 孫聞）十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議24日開始對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法（修訂草案）》的首次審議。草案中明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)動(dòng)物疫情，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)動(dòng)物疫情，不得阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情”。 　　草案還規(guī)定：“國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定，及時(shí)向有關(guān)國(guó)際組織或者貿(mào)易方通報(bào)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和處理情況?！? 　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才說：“修訂草案重點(diǎn)對(duì)免疫、檢疫、疫情報(bào)告和處理等制度做了修改、補(bǔ)充和完善，并增加了疫情預(yù)警、疫情認(rèn)定、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、動(dòng)物防疫保障機(jī)制等方面的內(nèi)容。” 　　他說，修訂草案共10章82條，與1998年開始實(shí)施的現(xiàn)行動(dòng)物防疫法相比，增加了3章24條，修改了大部分條款。這個(gè)修訂草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過。 　　孫政才說，為了及時(shí)對(duì)疫情做出應(yīng)急反應(yīng)，草案嚴(yán)格了報(bào)告制度，明確了疫情認(rèn)定程序，規(guī)定了疫情通報(bào)制度，規(guī)范了疫情公布制度。 　　草案還強(qiáng)調(diào)建立疫情預(yù)警制度，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，省級(jí)以上獸醫(yī)主管部門根據(jù)預(yù)測(cè)及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警，接到預(yù)警的地方各級(jí)人民政府要采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。 　　“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)肉、蛋、奶等動(dòng)物產(chǎn)品的需求量日益增加，在畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，動(dòng)物疫病防控難度也不斷加大?！睂O政才說，從世界疫情狀況以及中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展水平來看，動(dòng)物防疫形勢(shì)非常嚴(yán)峻。 　　農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國(guó)共發(fā)生10起禽流感疫情，其他動(dòng)物疫病如口蹄疫、豬瘟、新城疫、豬鏈球菌等發(fā)病次數(shù)和頻率雖比往年有大幅下降，但仍對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全造成了嚴(yán)重影響。 　　全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)經(jīng)過調(diào)查后認(rèn)為，現(xiàn)行動(dòng)物防疫法的一些規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢(shì)下防控動(dòng)物疫病的需要，比如有關(guān)部門的職責(zé)不明確，防控制度不完善。此外，一些實(shí)踐中行之有效的新做法需要在法律中有所體現(xiàn)，國(guó)際畜禽產(chǎn)品貿(mào)易也對(duì)中國(guó)健全動(dòng)物疫病法律制度提出了新的要求。 　　草案吸收了其他國(guó)家區(qū)域化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定在具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的動(dòng)物疫病，并經(jīng)國(guó)家評(píng)估合格的特定區(qū)域，逐步建立無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。輸入到無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，要按照規(guī)定經(jīng)檢疫合格。