全國(guó)人大農(nóng)委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開(kāi)貫徹實(shí)施《物權(quán)法》暨漁業(yè)政策座談會(huì)

胡文輝

全國(guó)人大農(nóng)委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開(kāi)貫徹實(shí)施《物權(quán)法》暨漁業(yè)政策座談會(huì)

日期：2007-06-22 16:06

來(lái)源：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局

作者：

十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》）將于今年10月1日起施行。6月20日，農(nóng)業(yè)部和全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)聯(lián)合在上海召開(kāi)貫徹實(shí)施《物權(quán)法》暨漁業(yè)政策座談會(huì)，研究部署漁業(yè)系統(tǒng)貫徹實(shí)施《物權(quán)法》工作。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員劉明祖、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾、國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)王振江出席會(huì)議并講話。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室主任王超英、全國(guó)人大法制工作委員會(huì)民法室副主任賈東明、以及財(cái)政部有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)，各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局、部分部屬漁業(yè)事業(yè)單位、重點(diǎn)漁業(yè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市漁業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)。座談會(huì)由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長(zhǎng)李健華主持。 　　劉明祖主任在講話中指出，《物權(quán)法》規(guī)定養(yǎng)殖和捕撈權(quán)利為用益物權(quán)，這是我國(guó)民事法律首次對(duì)漁民的基本權(quán)利做出規(guī)定，將對(duì)完善漁業(yè)法律體系、穩(wěn)定漁業(yè)基本經(jīng)濟(jì)制度、強(qiáng)化漁民權(quán)益的保護(hù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建漁區(qū)和諧社會(huì)產(chǎn)生重大的而深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)政府和主管部門要加強(qiáng)《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《物權(quán)法》的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮漁業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的優(yōu)勢(shì)，加大投入，提高漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化漁業(yè)資源的保護(hù)措施，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范發(fā)證程序，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平和漁民優(yōu)先的原則，賦予漁民長(zhǎng)期而有保障的水域、灘涂使用權(quán)，征用、占用漁業(yè)水域、灘涂后，要給漁民合理的補(bǔ)償，妥善安置其生產(chǎn)生活，化解沿海和內(nèi)陸重點(diǎn)漁區(qū)存在的用海、用水糾紛，促進(jìn)漁區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展。 　　牛盾副部長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)，《物權(quán)法》的實(shí)施和漁業(yè)權(quán)制度的改革完善，涉及多種利益主體和各方面利益，實(shí)踐操作難度較大，是漁業(yè)系統(tǒng)面臨的一個(gè)重大課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要依靠方方面面的努力。他要求各級(jí)漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)人大和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確把握，正確引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織好貫徹實(shí)施工作，穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)廣大漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)又好又快發(fā)展。當(dāng)前要切實(shí)做好以下四項(xiàng)工作：一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)法律的精神實(shí)質(zhì)。二是加大力度，明確目標(biāo)，大力推進(jìn)養(yǎng)殖證發(fā)放工作。三是加強(qiáng)管理，規(guī)范程序，完善捕撈許可證發(fā)放工作。四是加強(qiáng)理論研究和制度建設(shè)，完善漁業(yè)權(quán)法律制度。 　　王振江司長(zhǎng)指出，《物權(quán)法》規(guī)定使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖和捕撈的權(quán)利為獨(dú)立的用益物權(quán)，雖然僅僅幾個(gè)字，但其內(nèi)涵和意義十分重大。它進(jìn)一步豐富了我國(guó)漁業(yè)法律體系，理清了漁民與水域?yàn)┩康臋?quán)屬關(guān)系，意味著漁民使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖和捕撈的權(quán)利可以適用于物權(quán)的保護(hù)措施，如物權(quán)確認(rèn)權(quán)、排除妨害、消除危險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)以及損害賠償請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利，這將極大地促進(jìn)漁民合法權(quán)益的保護(hù)；同時(shí)漁業(yè)權(quán)是一種兼具用益物權(quán)和特許物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，需要通過(guò)行政許可方式確立，權(quán)利人必須遵守國(guó)家保護(hù)漁業(yè)資源的法律法規(guī)，不得損害公共利益，這對(duì)促進(jìn)漁業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展也具有重要意義。 　　與會(huì)代表表示要切實(shí)做好《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作，深刻領(lǐng)會(huì)《物權(quán)法》的精神，認(rèn)真貫徹《物權(quán)法》的規(guī)定和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2007]1號(hào)）的精神，高度重視穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的重要性，將《物權(quán)法》的貫徹實(shí)施作為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策中的一件大事，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)漁民權(quán)益，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。