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發(fā)表于 2007-7-15 15:44:06 | 只看該作者回帖獎(jiǎng)勵(lì)

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張林秀中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心副主任

據(jù)媒體報(bào)道，剛剛進(jìn)入7月，一些大城市（如北京、廣州等）的豬肉價(jià)格突然反彈并創(chuàng)了歷史新高。

上一次豬肉價(jià)格猛漲是在今年5月份，從那時(shí)開始，國務(wù)院以及各個(gè)相關(guān)職能部門高度重視：溫家寶總理親自到陜西調(diào)查上漲原因并召開專題會(huì)議研討對(duì)策，商務(wù)部還稱要?jiǎng)佑脙?chǔ)備肉，農(nóng)業(yè)部已出臺(tái)鼓勵(lì)生豬飼養(yǎng)的新政策等等。

進(jìn)入6月份之后，豬肉價(jià)格似乎平穩(wěn)過渡了一段時(shí)間，使得有關(guān)部門甚至相信豬肉價(jià)格今后將不會(huì)再上漲，并有可能出現(xiàn)回落。因此，豬肉價(jià)格近期反彈帶來了公眾的不解和媒體的關(guān)注，也可能對(duì)政府相關(guān)職能部門產(chǎn)生了壓力。那么，這種現(xiàn)象到底是如何產(chǎn)生的？前段時(shí)間的短期措施是否起作用了？豬肉價(jià)格會(huì)不會(huì)降下來？政府應(yīng)該采取什么樣的措施？對(duì)這些問題，目前仍是眾說紛紜。

對(duì)于前段時(shí)間豬肉價(jià)格持續(xù)上升，許多專家已經(jīng)給出了客觀原因。首先是供應(yīng)總量的下降，這種下降除了沒有利潤激勵(lì)以外，生豬的疾病也是重要因素之一，它使得豬肉市場供需平衡發(fā)生變化進(jìn)而導(dǎo)致價(jià)格上漲；其次是生物能源的開發(fā)利用，一度使得以玉米為主要成分的飼料糧價(jià)格上升，由此導(dǎo)致的生豬生產(chǎn)成本增加也是豬肉價(jià)格上漲的重要原因；再就是人們生活水平提高后對(duì)豬肉需求的增加更進(jìn)一步推動(dòng)了價(jià)格的上升。所有這些原因的集中體現(xiàn)，就是豬肉價(jià)格似乎在沒有先兆的情況下快速上漲。

雖然相關(guān)職能部門前段時(shí)間采取了似乎積極有效的措施用以平抑豬肉價(jià)格，但筆者認(rèn)為短暫的價(jià)格平穩(wěn)只是人們心理作用的結(jié)果，并非豬肉供應(yīng)真的上去了。首先，在豬肉價(jià)格持續(xù)走高時(shí)，經(jīng)營商抱著“觀望”心理，可能采取的行為是不會(huì)很快將豬肉賣出去，以等待更高價(jià)格出售。但是，動(dòng)用儲(chǔ)備肉的信息加快了豬肉流通渠道的速度，短時(shí)期內(nèi)豬肉供需平衡改善，從而價(jià)格趨穩(wěn)。然而，這并沒有解決豬肉供應(yīng)短缺的根本性問題。從另一方面分析，雖然相關(guān)部門采取了鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性的措施，但從生豬正常的生產(chǎn)周期來看，至少要6～8個(gè)月才能見效。如果一切按政策導(dǎo)向發(fā)展，至少還要再過4～6個(gè)月，豬肉的總量供給才能真正增加。因此，在今后一段時(shí)間內(nèi)，豬肉價(jià)格下降的可能性不大。高價(jià)格的持續(xù)是一個(gè)延續(xù)的現(xiàn)象而不是新問題。

那么，豬肉價(jià)格到底會(huì)不會(huì)回落？筆者認(rèn)為，除了政府重視和政策鼓勵(lì)以外，正確理解農(nóng)民對(duì)市場價(jià)格的反應(yīng)是關(guān)鍵。過去十幾年對(duì)農(nóng)民行為的研究經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)民是會(huì)對(duì)市場價(jià)格作出及時(shí)反應(yīng)的。因此，無論政府采取鼓勵(lì)政策與否，高價(jià)豬肉的信息已經(jīng)反饋到農(nóng)村。在經(jīng)歷了長期以來養(yǎng)豬虧本的遭遇后，通常農(nóng)民是會(huì)盡可能抓住這一好時(shí)機(jī)的。因此，政府的政策不應(yīng)該是短期的價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，這樣可能會(huì)使價(jià)格波動(dòng)更劇烈。

政府要做的是長遠(yuǎn)方面的疾病防治和提高生產(chǎn)效率。市場供應(yīng)上去后的最直接后果是價(jià)格下降，但如果生產(chǎn)效率不提高，加之流通環(huán)節(jié)管理不善，農(nóng)民很可能又會(huì)遇到供給增加導(dǎo)致價(jià)格從大起到大落的慘重?fù)p失。