動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法

謝全

動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法
　第一章 　總　　則　　
　　第一條 為加強(qiáng)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理，根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，制定本辦法?！　?br /> 　　第二條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品的管理工作?！　?br /> 　　縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品的管理工作?！　?br /> 　　第三條 本辦法所稱動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品是指以動(dòng)物或動(dòng)物副產(chǎn)物為原料，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的單一飼料。　　
　　動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品目錄由農(nóng)業(yè)部發(fā)布。　　
　　第二章 　　企業(yè)設(shè)立審查　　
　　第四條 設(shè)立動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府飼料管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格，取得《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》后，方可辦理企業(yè)登記手續(xù)?！　?br /> 　　第五條 設(shè)立動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：　　
　?。ㄒ唬S房設(shè)施　　
　　1.廠房無破損，廠房及其附屬設(shè)施便于清洗和消毒；　　
　　2.相應(yīng)的防蠅、防鼠、防鳥、防塵設(shè)備和倉儲(chǔ)設(shè)施；　　
　　3.相應(yīng)的更衣室、衛(wèi)生間、洗手池。　　
　?。ǘ┥a(chǎn)工藝及設(shè)備　　
　　1.生產(chǎn)工藝和設(shè)備能滿足產(chǎn)品的安全衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；　　
　　2.相應(yīng)的清洗、消毒、烘干、粉碎等設(shè)施?！　?br /> 　?。ㄈ┤藛T　　
　　1.技術(shù)負(fù)責(zé)人具有大專以上文化程度或中級(jí)以上技術(shù)職稱，熟悉生產(chǎn)工藝，從事相應(yīng)專業(yè)工作2年以上；　　
　　2.質(zhì)量管理及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人具有大專以上文化程度或中級(jí)以上技術(shù)職稱，從事相應(yīng)專業(yè)工作3年以上；　　
　　3.特有工種從業(yè)人員取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。　　
　?。ㄋ模┵|(zhì)檢機(jī)構(gòu)及設(shè)備　　
　　1.設(shè)立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；　　
　　2.設(shè)立儀器室（區(qū)）、檢驗(yàn)操作室（區(qū)）和留樣觀察室（區(qū)）；　　
　　3.質(zhì)量檢驗(yàn)所需的基本設(shè)備?！　?br /> 　　（五）生產(chǎn)環(huán)境　　
　　1.企業(yè)所在地遠(yuǎn)離動(dòng)物飼養(yǎng)場地，最小距離1000米。如靠近屠宰場所，需有必要的隔離措施；　　
　　2.廠區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)動(dòng)物；　　
　3.生產(chǎn)廠區(qū)布局合理，原料整理、生產(chǎn)加工、成品儲(chǔ)存等區(qū)域分開，保證成品和原料單獨(dú)存放，防止交叉污染?！　?br /> 　?。┪廴痉乐未胧　?br /> 　　完備的廢棄物收集、處理系統(tǒng)和污染防治設(shè)施，其排放符合環(huán)保要求。　　
　　第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)申請(qǐng)書》，并提供符合第五條規(guī)定條件的相關(guān)材料。　　《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)申請(qǐng)書》可以從所在地省級(jí)人民政府飼料管理部門免費(fèi)領(lǐng)取或從中國飼料工業(yè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：[url=http://www.chinafeed.org.cn/]http://www.chinafeed.org.c...[/url]）下載。　　
　　第七條 省級(jí)人民政府飼料管理部門收到《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)申請(qǐng)書》及其相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)的材料審核，交評(píng)審組評(píng)審；并在收到評(píng)審意見后5個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。決定不予頒發(fā)的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由?！　?br /> 　　申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容?！　?br /> 　　《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》樣式由農(nóng)業(yè)部制定?！　?br /> 　　第八條 評(píng)審組由評(píng)審員、技術(shù)專家3-5人組成，評(píng)審員須經(jīng)農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)合格。　　
　　評(píng)審組應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)條件進(jìn)行實(shí)地考察?！　?br /> 　　第三章 　生產(chǎn)管理　　
　　第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列制度：　　
　　（一）崗位責(zé)任制度；　　
　?。ǘ┥a(chǎn)管理制度；　　
　?。ㄈz驗(yàn)化驗(yàn)制度；　　
　?。ㄋ模?biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證制度；　　
　?。ㄎ澹┌踩l(wèi)生制度；　　
　　（六）產(chǎn)品留樣觀察制度；　　
　　（七）計(jì)量管理制度?！　?br /> 　　第十條 企業(yè)原料管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：　　
　　（一）原料采購和出庫有完整記錄，并至少保存二年。禁止采購腐敗、污染或來自動(dòng)物疫區(qū)的動(dòng)物原料；　　
　?。ǘ┰戏诸惗逊挪⒚鞔_標(biāo)識(shí)，保證合格原料與不合格原料、哺乳類動(dòng)物原料與其它原料分開。禁止露天放置原料；　　
　?。ㄈ┰鲜褂米裱冗M(jìn)先出原則。使用前進(jìn)行篩選，去除不合格原料并作無害化處理?！　?br /> 　　第十一條 企業(yè)生產(chǎn)過程管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：　　
　?。ㄒ唬┙乖趶S區(qū)內(nèi)堆積不必要的器材、物品，以免有害生物孳生；　　
　?。ǘ?duì)用于制造、包裝、儲(chǔ)運(yùn)的設(shè)備及器具定期清洗、消毒；　　
　?。ㄈ┦褂猛辉O(shè)備生產(chǎn)不同動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品前，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行徹底清洗，防止交叉污染；　　
　?。ㄋ模┎僮魅藛T應(yīng)當(dāng)有健康證明，特殊作業(yè)人員須半年體檢一次；　　
　?。ㄎ澹﹪?yán)格按照生產(chǎn)工藝流程生產(chǎn)；　　
　?。┲谱魃a(chǎn)記錄，包括原料種類、原料數(shù)量、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)工藝條件等內(nèi)容，并至少保存二年。　　
　　第十二條 企業(yè)成品管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：　　
　?。ㄒ唬┏善窓z驗(yàn)合格，并制作檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)項(xiàng)目包括：總菌數(shù)、大腸桿菌、沙門氏菌、重金屬、特定病原菌等安全衛(wèi)生指標(biāo)；　　
　　（二）成品被有害、有毒物質(zhì)污染或因其它原因?qū)е缕焚|(zhì)破壞時(shí)，立即予以銷毀，并追查原因，制作記錄；　　
　?。ㄈ┏善贩诸惔娣?，防止誤裝混裝?！　?br /> 　　第十三條 產(chǎn)品包裝物不得破損，并附具明確、醒目的標(biāo)識(shí)和標(biāo)簽?！　?br /> 　　包裝物需重復(fù)使用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔、沖洗、消毒。　　
　　第十四條 產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國家飼料標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，并標(biāo)明動(dòng)物源名稱和《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》編號(hào)。　　
　　乳及乳制品之外的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上標(biāo)注“本產(chǎn)品不得飼喂反芻動(dòng)物”字樣。　　
　　第四章 　經(jīng)營、進(jìn)口和使用管理　　
　　第十五條 產(chǎn)品經(jīng)營者購進(jìn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量合格證?！　?br /> 　　禁止經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)注不符合本辦法第十四條規(guī)定的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品。　　
　　第十六條 進(jìn)口動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》的規(guī)定辦理進(jìn)口產(chǎn)品登記證?！　?br /> 　　禁止進(jìn)口動(dòng)物疫情流行國家（地區(qū)）的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品。　　
　　禁止進(jìn)口經(jīng)第三國（地區(qū)）轉(zhuǎn)口的動(dòng)物疫情流行國家和地區(qū)的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品。　　
　　第十七條 對(duì)已獲得產(chǎn)品登記證的進(jìn)口動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)部宣布禁用后，其產(chǎn)品登記證自禁用之日起失效。獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品登記證退回農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部注銷并予公告?！　?br /> 　　農(nóng)業(yè)部宣布暫停進(jìn)口的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品，其產(chǎn)品登記證在暫停期間停止使用?！　?br /> 　　第十八條 禁止在反芻動(dòng)物飼料中使用動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品，但乳及乳制品除外?！　?br /> 　　第十九條 禁止經(jīng)營、使用無產(chǎn)品登記證的進(jìn)口動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品；禁止經(jīng)營、使用未取得《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品?！　?br /> 　　第五章　 監(jiān)督檢查　　
　　第二十條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫生產(chǎn)經(jīng)營狀況備案表，于每年3月底前報(bào)省級(jí)人民政府飼料管理部門備案。　　
　　備案表由省級(jí)人民政府飼料管理部門免費(fèi)提供，企業(yè)也可從中國飼料工業(yè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：[url=http://www.chinafeed.org.cn/]http://www.chinafeed.org.c...[/url]）下載?！　?br /> 　　農(nóng)業(yè)部不定期對(duì)備案工作進(jìn)行督查。　　
　　第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，但不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或收受財(cái)物，不得牟取其他利益?！　?br /> 　　第二十二條 在備案和現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化、存在嚴(yán)重安全衛(wèi)生隱患或產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，或者有其他違反本辦法情形的，縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查，并及時(shí)作出處理決定。　　
　　第二十三條 生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，省級(jí)人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)收回、注銷其《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》，并予公告：　　
　?。ㄒ唬┗厩闆r發(fā)生較大變化，已不具備基本生產(chǎn)條件或安全衛(wèi)生條件的；　　
　?。ǘ┩．a(chǎn)兩年以上的；　　
　?。ㄈ┢飘a(chǎn)或被兼并的；　　
　?。ㄋ模┻w址未通知主管部門的；　　
　?。ㄎ澹┵I賣、轉(zhuǎn)讓、租借《動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》的；　　
　?。┻B續(xù)兩年沒有上報(bào)備案材料，經(jīng)督促拒不改正的?！　?br /> 　　第六章 　罰　　則　　
　　第二十四條 通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》的，由省級(jí)人民政府飼料管理部門撤銷其《動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》，并予公告，三年內(nèi)不再受理該申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)?！　?br /> 　　第二十五條 買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款?！　?br /> 　　第二十六條 未取得或假冒、偽造《動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款?！　?br /> 　　第二十七條 違反本辦法第十、十一、十二條規(guī)定的，給予警告，限期改正；逾期不改或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處一千元以上一萬元以下罰款?！　?br /> 　　第二十八條 經(jīng)營、使用未取得《動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品的，責(zé)令改正。有違法所得的，處違法所得二倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款?！　?br /> 　　第二十九條 其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰?！　?br /> 　　第七章 　附　　則　　
　　第三十條 本辦法施行前已設(shè)立的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)辦理《動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》?！　?br /> 　　第三十一條 本辦法自2004年10月1日起施行?！　?br /> 　　附件：　　動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品目錄　　
　　一、肉粉（畜和禽）、肉骨粉（畜和禽）　　
　　二、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉　　
　　三、血粉、血漿粉、血球粉、血細(xì)胞粉、血清粉、發(fā)酵血粉　　
　　四、動(dòng)物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發(fā)蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸粘膜蛋白粉、明膠　　
　　五、乳清粉、乳粉、巧克力乳粉、蛋粉　　
　　六、蠶蛹、蛆、鹵蟲卵　　
　　七、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠　　
　　八、動(dòng)物油渣、動(dòng)物脂肪、飼料級(jí)混合油


【解讀《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》】
     《辦法》的頒布施行是中國飼料行業(yè)的一件大事，它既涉及到飼料行業(yè)管理部門如何增強(qiáng)管理手段，加強(qiáng)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，又關(guān)系到為數(shù)眾多的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，如何適應(yīng)設(shè)立條件和經(jīng)營環(huán)境的變化，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時(shí)，廣大的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品用戶也將面臨如何按照《辦法》的要求規(guī)范使用動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品的問題。

   一、解讀與指導(dǎo)

   2000年，為防止瘋牛病的發(fā)生和蔓延，歐盟禁止生產(chǎn)和使用動(dòng)物源性飼料，我國也先后多次發(fā)布了加強(qiáng)動(dòng)物源性飼料監(jiān)管、防范動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的規(guī)范性文件。2001年以后，農(nóng)業(yè)部和各級(jí)畜牧飼料管理部門在規(guī)范動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)、使用，加強(qiáng)動(dòng)物源性飼料質(zhì)量監(jiān)管方面開展了切實(shí)有效的工作，但限于缺乏必要的法律依據(jù)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為無法采取嚴(yán)格的制裁措施，導(dǎo)致動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，市場秩序混亂，違規(guī)行產(chǎn)、經(jīng)營和使用的現(xiàn)象仍很普遍，給飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品安全帶來很大隱患。隨著美國、加拿大、日本等國先后發(fā)生瘋牛病，如何防范瘋牛病等動(dòng)物疫病已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和行業(yè)管理的重點(diǎn)。針對(duì)這種狀況，農(nóng)業(yè)部于2002年著手起草《動(dòng)物源性飼料安全衛(wèi)生管理辦法》（以下簡稱《辦法》），近日已經(jīng)頒布（注：全文詳見147期《安全飼料?？罚┎⒂?004年10月1日實(shí)施?！掇k法》的頒布施行是中國飼料行業(yè)的一件大事，它既涉及到飼料行業(yè)管理部門如何增強(qiáng)管理手段，加強(qiáng)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，又關(guān)系到為數(shù)眾多的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，如何適應(yīng)設(shè)立條件和經(jīng)營環(huán)境的變化，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時(shí)，廣大的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品用戶也將面臨如何按照《辦法》的要求規(guī)范使用動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品的問題。基于上述原因，本文將對(duì)《辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有針對(duì)性的解讀，以期對(duì)各有關(guān)方面主體在貫徹實(shí)施中起到推動(dòng)作用。

   二、設(shè)立條件變化，生產(chǎn)管理嚴(yán)格，生產(chǎn)企業(yè)要“軟硬兼顧”

   首先要說明的是，《辦法》規(guī)定對(duì)設(shè)立動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要求辦理《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》，并非在《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）之外設(shè)定新的行政許可，而是根據(jù)《條例》第九條之規(guī)定，針對(duì)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品這種特殊飼料產(chǎn)品進(jìn)行的細(xì)化和完善。同時(shí)要注意的是，在2004年10月1日至2005年4月30日半年期間，審批工作將以肉骨粉、肉粉、魚粉、血粉、血漿粉、血球粉、血清粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發(fā)粉、皮革蛋白粉、乳清粉、骨粉、動(dòng)物油渣為重點(diǎn)，因?yàn)樯嫌颜x賽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、安全隱患大，因此，凡從事生產(chǎn)上述產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)按照《辦法》規(guī)定，既要在廠房設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)檢設(shè)備、場地環(huán)境等硬件要求上做好準(zhǔn)備，又要在生產(chǎn)管理人員、各項(xiàng)管理制度、原料管理、生產(chǎn)過程管理、成品管理等軟件上下功夫，也不能忽視包裝、標(biāo)簽這些外在的強(qiáng)制性規(guī)定。另外，企業(yè)在申報(bào)過程中，要仔細(xì)對(duì)照《辦法》和《申請(qǐng)書》規(guī)定的各項(xiàng)條件，真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地填寫，避免不必要的反復(fù)。

   三、多項(xiàng)行為禁止，規(guī)范經(jīng)營使用，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要防范瘋牛病

   對(duì)于動(dòng)物源性飼料經(jīng)營者和使用者來說，《辦法》主要通過禁止事項(xiàng)加以規(guī)范的，其目的就是通過加強(qiáng)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的管理，防止瘋牛病、癢病等動(dòng)物疫病經(jīng)過飼料環(huán)節(jié)傳播。動(dòng)物源性飼料無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或標(biāo)簽不規(guī)范是存在多年的問題，不僅影響到消費(fèi)者的使用，而且給摻雜使假者以可乘之機(jī)，經(jīng)營者要注意核對(duì)標(biāo)簽和質(zhì)量合格證，履行《辦法》規(guī)定的義務(wù)。進(jìn)口動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品經(jīng)營者還要時(shí)刻關(guān)注國際動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行情況，一旦某個(gè)國家或地區(qū)發(fā)生了動(dòng)物疫病就要立即停止進(jìn)口，而一些國家或地區(qū)（如歐盟）本身即禁止了動(dòng)物源性飼料的生產(chǎn)，就不能從這些國家和地區(qū)進(jìn)口動(dòng)物源性飼料，否則，進(jìn)口的產(chǎn)品將面臨銷毀或退回處理，并受到相應(yīng)的處罰。   

   使用環(huán)節(jié)則是動(dòng)物源性飼料管理的一個(gè)重點(diǎn)，反芻動(dòng)物食用同類動(dòng)物源性飼料是導(dǎo)致瘋牛病和癢病的直接原因，1992年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于禁止用反芻動(dòng)物源性飼料喂反芻動(dòng)物的通知》，2001年發(fā)布《關(guān)于禁止在反芻動(dòng)物飼料中添加和使用動(dòng)物飼料的通知》均對(duì)反芻動(dòng)物中使用動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品（乳及乳制品除外）做出了禁止性規(guī)定，《辦法》延續(xù)了該規(guī)定，并對(duì)違反該規(guī)定的行為設(shè)立了從重處罰的條款。雖然從動(dòng)物營養(yǎng)研究的角度講，在反芻動(dòng)物飼料中添加動(dòng)物源性飼料會(huì)提高反芻動(dòng)物的生產(chǎn)效能，但從養(yǎng)殖安全的角度，在目前動(dòng)物源性飼料原料來源復(fù)雜，摻雜現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，如果不加以禁止，將會(huì)導(dǎo)致瘋牛病、癢病等動(dòng)物疫病的發(fā)生，將給養(yǎng)殖生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失。因此，動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品的使用者，尤其是從事反芻動(dòng)物養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場（戶）一定要嚴(yán)格遵守《辦法》第十八條規(guī)定和其他禁止事項(xiàng)的規(guī)定。

   四、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，行業(yè)管理部門要嚴(yán)加監(jiān)管

   物源性飼料產(chǎn)品的安全衛(wèi)生，不僅關(guān)系到飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全，而且關(guān)系到牛羊生產(chǎn)和人體健康，各省級(jí)飼料管理部門要嚴(yán)格照《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)管理，杜絕安全隱患，防范瘋牛病等動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播。一是要高度重視動(dòng)物源性飼料管理工作，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將其作為當(dāng)前飼料安全管理的重點(diǎn)抓好、落實(shí)好；二是要做好企業(yè)設(shè)立審查準(zhǔn)備工作，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。要對(duì)本轄區(qū)的動(dòng)物源飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握其生產(chǎn)情況，為企業(yè)設(shè)立審查做好準(zhǔn)備。要加強(qiáng)評(píng)審工作的組織與培訓(xùn)，嚴(yán)格依照《辦法》規(guī)定的條件，嚴(yán)把審批尺度，提高審批質(zhì)量。要通過各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使生產(chǎn)企業(yè)了解《辦法》的內(nèi)容，保證企業(yè)設(shè)立審查工作的順利實(shí)施。三是要加強(qiáng)市場監(jiān)管，開展質(zhì)量檢測，嚴(yán)把使用關(guān)口。各級(jí)飼料管理部門要根據(jù)《辦法》的規(guī)定，對(duì)市場流通的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)圍繞《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)禁止事項(xiàng)，整頓動(dòng)物源性飼料市場，爭取快見成效。要針對(duì)反芻動(dòng)物飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查，盡快杜絕在反芻動(dòng)物飼料中添加使用動(dòng)物源性飼料的現(xiàn)象。四是突出重點(diǎn)，依法審批，提高服務(wù)質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按照《行政許可法》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，本著公開、公平、公正、便民的原則，提高工作效率，為申請(qǐng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

   總之，新的《辦法》頒布后，無論從事動(dòng)物源性飼料行業(yè)管理，還是動(dòng)物源性飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者，都要嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定，切實(shí)保證動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生和規(guī)范經(jīng)營、使用，防范瘋牛病等動(dòng)物疫病通過飼料途徑和傳播，為推動(dòng)飼料和養(yǎng)殖安全奠定基地。