掌握發(fā)展規(guī)律,穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

haojie266

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)生豬飼養(yǎng)快速發(fā)展，但也出現(xiàn)過(guò)若干次較大波動(dòng)。認(rèn)真分析生豬生產(chǎn)和價(jià)格波動(dòng)規(guī)律，對(duì)當(dāng)前加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)，以及對(duì)將來(lái)保持生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，都有很重要的參考意義。 一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的幾次波動(dòng) 從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，我國(guó)生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)波動(dòng)中增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。價(jià)格大體經(jīng)歷了6次明顯波動(dòng)，主要標(biāo)志是年環(huán)比增長(zhǎng)超過(guò)10%；其中，1988年、1994年和2007年為3次大波動(dòng)，價(jià)格的年環(huán)比增長(zhǎng)超過(guò)50%。 1985年為第一次波動(dòng)。根據(jù)當(dāng)年的中央1號(hào)文件，各地對(duì)豬肉價(jià)格體制進(jìn)行改革，取消統(tǒng)派購(gòu)，實(shí)行指導(dǎo)價(jià)，增加對(duì)城鎮(zhèn)居民的肉價(jià)補(bǔ)貼。當(dāng)年豬肉產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)了13.5%，價(jià)格漲幅達(dá)34.8%。 1988年為第二次波動(dòng)。由于價(jià)格放開(kāi)后豬肉產(chǎn)量大增，1986年出現(xiàn)了賣(mài)豬難，養(yǎng)豬利潤(rùn)大幅度下降。從1987年下半年開(kāi)始生豬存欄同比下降，在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了豬肉供應(yīng)緊張的現(xiàn)象，豬肉價(jià)格同比增長(zhǎng)18.6%。1988年繼續(xù)上漲并達(dá)到波峰，比1987年上漲了50.6%。1989年進(jìn)入下降期，1990年跌入谷底。 1994年為第三次波動(dòng)。經(jīng)過(guò)1990年和1991年豬價(jià)低迷期，1993年10月出現(xiàn)了生豬存欄下降、生豬和豬肉價(jià)格大幅上漲等問(wèn)題。豬價(jià)在1994年達(dá)到波峰，比1993年增長(zhǎng)了54.6%。1995年2月開(kāi)始下降，1996年再次跌入波谷。 1997年為第四次波動(dòng)。由于受1995年階段性“賣(mài)豬難”的影響,1996年下半年全國(guó)生豬出欄減少，豬肉價(jià)格上揚(yáng)，至1997年底豬價(jià)一直處于高價(jià)位。1997年豬肉平均價(jià)格13.7元，同比增長(zhǎng)10.1%。同期糧食價(jià)格走低,豬糧比價(jià)不斷增大,一般在1∶6以上,從而引發(fā)了1997年的養(yǎng)豬熱。各地仔豬補(bǔ)欄量猛增，全國(guó)能繁母豬比重直線上升，達(dá)10%左右,一些主產(chǎn)省高達(dá)15%。到1998年生豬價(jià)格開(kāi)始下跌，并一直持續(xù)到2002年。 2004為第五次波動(dòng)。隨著“非典”的結(jié)束，非典期間宰殺母豬、補(bǔ)欄停滯所造成的生豬供求矛盾突出，2003年活豬價(jià)格反彈。2004年，因非典期間造成生豬及種豬存欄下降，而禽流感疫情刺激豬肉消費(fèi)增加，同時(shí)受飼料價(jià)格大幅上漲、玉米霉變事件等多種因素影響，全國(guó)各地活豬價(jià)格出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)飆升。活豬價(jià)從當(dāng)年3月至9月的6個(gè)月中上漲了22.3%。2005年進(jìn)入下降期并于10月份快速下跌至虧損線以下；2006年跌入波谷。 2007年為第六次波動(dòng)。2007年5月至7月，短短三個(gè)月內(nèi)豬肉價(jià)格上漲了45%。綜合各方面數(shù)據(jù)，目前生豬存欄總體同比減少8-10%，已經(jīng)降至正常水平以下。（見(jiàn)圖1） 1.生產(chǎn)和價(jià)格的波動(dòng)平均周期大約為6年左右。從生產(chǎn)和價(jià)格波動(dòng)的歷史情況看，二者波動(dòng)的平均周期為6年左右，上升期和下降期平均分別為3.5年和2.5年左右。 2.生產(chǎn)小幅波動(dòng)可以引發(fā)價(jià)格大幅度波動(dòng)。生產(chǎn)波動(dòng)的平均振幅為7.4%，價(jià)格波動(dòng)的平均振幅為52.3%。生產(chǎn)每波動(dòng)1%，價(jià)格波動(dòng)約7%。 3.生產(chǎn)和價(jià)格均呈現(xiàn)波動(dòng)周期加長(zhǎng)、波幅減小的趨勢(shì)。生產(chǎn)波動(dòng)周期逐步由上個(gè)世紀(jì)80年代的3-5年，增加到7-10年；增長(zhǎng)率波動(dòng)幅度由10%下降為3%左右。價(jià)格波動(dòng)也呈現(xiàn)相同趨勢(shì)。 4.生產(chǎn)波動(dòng)大體上屬于增長(zhǎng)型波動(dòng)。除今年外，生產(chǎn)的每一次波動(dòng)均表現(xiàn)為增長(zhǎng)率高低的變化，尚未出現(xiàn)產(chǎn)量絕對(duì)下降的情況。1980年以來(lái)，豬肉產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)6.4%，進(jìn)入2000年以后有所放緩，增長(zhǎng)率徘徊在4%左右。 5.1996年以前價(jià)格和生產(chǎn)波動(dòng)峰值同時(shí)出現(xiàn)，1996年以后價(jià)格高峰對(duì)應(yīng)生產(chǎn)低谷。從時(shí)間對(duì)應(yīng)關(guān)系上看，1996年以前，由于生豬供給短缺和通貨膨脹對(duì)生豬市場(chǎng)的影響，生豬生產(chǎn)和價(jià)格波動(dòng)出現(xiàn)同向變動(dòng)趨勢(shì)，1985年、1988年和1994年生產(chǎn)和價(jià)格同時(shí)出現(xiàn)高峰。1996年以后，生豬生產(chǎn)和價(jià)格出現(xiàn)反向變動(dòng)的關(guān)系。這與我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品在1996年后全面進(jìn)入供求基本平衡、豐年有余的新階段基本吻合。 二、歷次波動(dòng)的共同點(diǎn) 每當(dāng)gdp增長(zhǎng)速度超過(guò)10%時(shí)，生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格都要經(jīng)歷一次大的高峰期，每當(dāng)gdp進(jìn)入平緩增長(zhǎng)狀態(tài)時(shí)，生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格都要進(jìn)入低谷期。當(dāng)gdp高速增長(zhǎng)時(shí)，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，一方面農(nóng)業(yè)土地、勞動(dòng)力、資金急劇向工業(yè)和城市流動(dòng)，生豬增產(chǎn)速度減緩；另一方面居民收入快速增加，農(nóng)村人口快速進(jìn)入城市，城市居民戶(hù)外活動(dòng)增多，農(nóng)產(chǎn)品需求急劇上升，國(guó)內(nèi)豬肉消費(fèi)呈快速增長(zhǎng)。豬肉供需形勢(shì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻，價(jià)格也隨之快速上升。我國(guó)1985年、1988年、1994年、2004年的幾次波動(dòng)都發(fā)生于gdp增長(zhǎng)速度超過(guò)10%的時(shí)期。gdp變動(dòng)對(duì)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)具有很好的警示作用。 能繁母豬的波動(dòng)直接影響生豬波動(dòng)的周期和波幅，能繁母豬變動(dòng)可以成為預(yù)測(cè)生豬生產(chǎn)和價(jià)格變動(dòng)的主要指標(biāo)。在目前技術(shù)水平下，從二元母豬補(bǔ)欄算起，一般經(jīng)過(guò)配種、妊娠到仔豬育肥出欄大約需要13個(gè)月時(shí)間。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)波動(dòng)首先是由能繁母豬的波動(dòng)開(kāi)始。當(dāng)豬肉價(jià)格達(dá)到高峰時(shí)，生產(chǎn)者首先調(diào)整能繁母豬頭數(shù)，然后逐步使產(chǎn)量調(diào)整到與需求適應(yīng)的位置。歷史上，生豬價(jià)格每上升1個(gè)百分點(diǎn)會(huì)促進(jìn)下一年能繁母豬增加0.47個(gè)百分點(diǎn)。反過(guò)來(lái)，能繁母豬每增加1個(gè)百分點(diǎn)，都將促進(jìn)下一年生豬生產(chǎn)增加0.59個(gè)百分點(diǎn)。 飼料費(fèi)用占豬肉總成本的50%以上，所以二者或受大環(huán)境影響同步變動(dòng)，或由生豬價(jià)格拉動(dòng)飼料價(jià)格變動(dòng)，反過(guò)來(lái)飼料價(jià)格上升又推動(dòng)生豬價(jià)格上升。1994-1995年和2003-2004年的兩次波動(dòng)，生豬價(jià)格與玉米價(jià)格同時(shí)受到通貨膨脹的影響，同步增減。其它年份，生豬價(jià)格波動(dòng)先于玉米波動(dòng)1年，生豬價(jià)格上升，拉動(dòng)飼料玉米的需求增加、價(jià)格上升；玉米價(jià)格的上升又對(duì)生豬價(jià)格的上升起到進(jìn)一步的促進(jìn)作用。（見(jiàn)圖2） 在我國(guó)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)的歷次波動(dòng)中，眾多散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)都隨生豬生產(chǎn)和價(jià)格的波動(dòng)，或者同步擴(kuò)張生產(chǎn)，或者同步減少生產(chǎn)，有的由于損失較大，干脆退出養(yǎng)豬行業(yè)，直接加劇了生豬波動(dòng)的幅度。由于散養(yǎng)戶(hù)缺乏及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和預(yù)測(cè)能力，具有很強(qiáng)的從眾心理，經(jīng)濟(jì)行為帶有相當(dāng)程度的同步性。而規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)面對(duì)波動(dòng)，一般都能及時(shí)采取各種應(yīng)對(duì)措施，穩(wěn)定擴(kuò)大生豬生產(chǎn)。這次波動(dòng)中規(guī)模戶(hù)養(yǎng)殖穩(wěn)定增長(zhǎng)，散養(yǎng)戶(hù)養(yǎng)殖快速下降就是最好的證明。 三、本次波動(dòng)的特殊性 根據(jù)近20多年的趨勢(shì)看，生豬生產(chǎn)和價(jià)格波動(dòng)周期越來(lái)越長(zhǎng)，波幅越來(lái)越小，但本次波動(dòng)與前幾次波動(dòng)相比，屬于異常波動(dòng)。 第一，產(chǎn)量出現(xiàn)絕對(duì)量下降。在過(guò)去幾次波動(dòng)中豬肉產(chǎn)量只是增速減緩，很少出現(xiàn)存欄絕對(duì)下降。2006年生豬存欄4.9億頭，同比下降2.6%；母豬存欄4700萬(wàn)頭，下降3.6%。2007年6月底，母豬存欄比年初又下降7%。預(yù)計(jì)2007年全年豬肉產(chǎn)量也將出現(xiàn)絕對(duì)量的下降。 第二，豬肉價(jià)格一漲再漲。在前幾次波動(dòng)中，豬肉價(jià)格通常表現(xiàn)為持續(xù)上漲后達(dá)到最高點(diǎn)后高位運(yùn)行，而在此次波動(dòng)中，豬肉價(jià)格在2007年5月上漲后，7月再次出現(xiàn)大幅上漲，一年內(nèi)已經(jīng)上漲了兩次，并且隨著中秋和國(guó)慶的來(lái)臨還可能繼續(xù)上升。 第三，全球糧食減產(chǎn)和石油價(jià)格飆升成為重要誘因。去年全球谷物產(chǎn)量19.85億噸，減產(chǎn)3300萬(wàn)噸。隨著石油價(jià)格的持續(xù)上漲，一些國(guó)家利用玉米加工燃料乙醇增加。今年6月份國(guó)際市場(chǎng)玉米、大豆期貨價(jià)格同比分別上漲60%和40%。國(guó)內(nèi)方面，2007年7月份玉米價(jià)格同比上漲了16.2%。飼料成本的增加對(duì)豬肉價(jià)格上漲具有顯著的促進(jìn)作用。 第四，疫情對(duì)價(jià)格波動(dòng)起了助推作用。2006年下半年以來(lái)，在部分生豬主產(chǎn)省暴發(fā)豬藍(lán)耳病疫情。除生豬直接死亡損失外，還導(dǎo)致患病母豬的流產(chǎn)或死胎，育肥豬生產(chǎn)性能?chē)?yán)重下降，最大的問(wèn)題是造成養(yǎng)豬戶(hù)的心理恐慌。 第五，規(guī)模戶(hù)飼養(yǎng)量上升未能彌補(bǔ)散養(yǎng)戶(hù)下降的缺口。當(dāng)前全國(guó)散養(yǎng)戶(hù)飼養(yǎng)量比重高于規(guī)模戶(hù)，所以規(guī)模戶(hù)存欄量增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，彌補(bǔ)不了散養(yǎng)戶(hù)下降1個(gè)百分點(diǎn)減少的存欄量。根據(jù)我部對(duì)全國(guó)20個(gè)生豬主產(chǎn)省的調(diào)研，2007年7月散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)生豬存欄量同比減少20.5%，規(guī)模場(chǎng)生豬存欄同比增加7.3%，散養(yǎng)戶(hù)在本次波動(dòng)中快速退出成為一個(gè)主要特征。 四、幾點(diǎn)啟示 （一）尊重經(jīng)濟(jì)和自然規(guī)律，確定適宜的發(fā)展目標(biāo) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生豬市場(chǎng)的正常波動(dòng)是一種市場(chǎng)機(jī)制配置養(yǎng)豬資源的客觀表現(xiàn)，但波動(dòng)幅度過(guò)大則會(huì)嚴(yán)重影響到生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大起和大落往往互為因果，大起不好，大落也不好。應(yīng)堅(jiān)持平穩(wěn)發(fā)展、均衡供給的目標(biāo)，增強(qiáng)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。 （二）兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控兩方面作用 根據(jù)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)波動(dòng)的周期性規(guī)律以及國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)生豬波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，要想使生豬波動(dòng)控制在一定的范圍內(nèi)，就必須對(duì)生豬波動(dòng)實(shí)行反周期逆向調(diào)控政策，建立生豬生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，在生豬價(jià)格處于低谷時(shí)，采取增加收購(gòu)、補(bǔ)貼母豬等措施保護(hù)生產(chǎn)積極性；在生豬價(jià)格處于高位時(shí)，適度拋出庫(kù)存平抑市場(chǎng)價(jià)格。在進(jìn)行政府調(diào)控中，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供求和生產(chǎn)成本的變化，兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，綜合運(yùn)用調(diào)控政策。 （三）著力抓好基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高發(fā)展水平 能繁母豬的波動(dòng)直接影響生豬生產(chǎn)波動(dòng)的周期和波幅，穩(wěn)定母豬和種豬生產(chǎn)是保護(hù)生產(chǎn)能力的主要抓手。不斷提高良種化水平，扶持能繁母豬保持一定的存欄規(guī)模，可以促進(jìn)生豬生產(chǎn)從波谷快速恢復(fù)。要盡量避免疫情對(duì)生豬生產(chǎn)和價(jià)格波動(dòng)的助推作用，搞好動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化對(duì)生豬高致病性藍(lán)耳病、豬瘟和口蹄疫等主要生豬疫病的基礎(chǔ)免疫工作，提高疫苗免疫覆蓋率。 （四）促進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高規(guī)?；⒓s化程度 要加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)能力，避免分散飼養(yǎng)形成的一哄而起和一哄而散的局面。通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，提高散戶(hù)飼養(yǎng)的組織化程度；通過(guò)發(fā)展飼養(yǎng)小區(qū)，提高規(guī)模化飼養(yǎng)水平。 （五）建立健全預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力 生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警體系既要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能繁母豬變動(dòng)、仔豬和飼料價(jià)格等關(guān)鍵指標(biāo)，也要包括生豬疫病早期預(yù)報(bào)系統(tǒng)和疫情應(yīng)急機(jī)制等方面的內(nèi)容。每當(dāng)gdp增長(zhǎng)超過(guò)10%，能繁母豬快速下降時(shí)，要密切關(guān)注，提前采取政策措施。盡快對(duì)生豬業(yè)全面實(shí)行政策性保險(xiǎn)制度，對(duì)養(yǎng)豬業(yè)，特別是規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)提供貼息貸款，適時(shí)推出生豬期貨，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)增收。