牛盾：建設現(xiàn)代漁業(yè)要著力增強五個能力

胡文輝

日期：2007-12-26 08:36

作者：梁寶忠

來源：農(nóng)業(yè)部

12月24日，本網(wǎng)記者從全國農(nóng)業(yè)工作會議漁業(yè)專業(yè)會上獲悉：2007年在主要農(nóng)產(chǎn)品供應趨緊、價格大幅上漲的形勢下，我國漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，水產(chǎn)品供應充足，價格穩(wěn)定，為保障農(nóng)產(chǎn)品安全供給發(fā)揮了應有作用。預計全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量可達5475萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值超過4980億元，同比分別增長3.5％和9%；漁民人均純收入可達6500元，同比增長5.3％。 　　農(nóng)業(yè)部副部長牛盾在講話時說，2007年各地漁業(yè)工作力度大、效果好，漁業(yè)得到了發(fā)展，漁民得到了實惠。這些成績的取得，歸功于黨中央、國務院“三農(nóng)”政策的正確指引，歸功于各級政府和有關(guān)部門對漁業(yè)工作的重視和支持，歸功于全國漁業(yè)系統(tǒng)和廣大漁民群眾的努力奮斗。 　　牛盾指出，新時期，我國漁業(yè)要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須立足中國國情，堅持科學發(fā)展，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)的發(fā)展理念，以現(xiàn)代科學技術(shù)和設施裝備為支撐，運用先進的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理手段，推進現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成和完善，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益和諧統(tǒng)一。 　　牛盾強調(diào)，當前和今后一個時期，建設現(xiàn)代漁業(yè)要著力增強漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保水產(chǎn)品安全供給和漁民增收；增強漁業(yè)科技創(chuàng)新與應用能力，促進漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；增強資源環(huán)境養(yǎng)護能力，奠定漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎；增強國際競爭能力，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間；增強漁業(yè)管理能力，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供有力保障。 　　牛盾最后強調(diào)，2008年漁業(yè)工作要以保障水產(chǎn)品有效供給和“三大安全”（漁業(yè)生態(tài)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全及漁業(yè)生產(chǎn)安全）為核心，重點抓好八個方面的工作：首先，爭取和落實支漁惠漁政策，加大財政支持漁業(yè)力度。各級漁業(yè)主管部門要切實加強項目、資金的監(jiān)督管理，要把這些政策執(zhí)行好、落實好，把好事辦好，實事辦實，充分發(fā)揮其應有的作用。要加強對新的支持政策和方案的研究論證，積極做好項目儲備和爭取工作，探索建立新時期財政支持漁業(yè)的長效機制。 　　其次，全面推進健康養(yǎng)殖，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給。一要加快生態(tài)健康養(yǎng)殖模式的推廣。農(nóng)業(yè)部將再命名200個農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，同時制定《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場管理辦法》；推行漁業(yè)官方獸醫(yī)制度、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度和漁用獸藥處方制度，擴大漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點范圍。二要加快水域灘涂功能規(guī)劃和養(yǎng)殖權(quán)制度建設。各地在明年底前要全面完成縣市級水域灘涂養(yǎng)殖功能規(guī)劃編制和養(yǎng)殖證發(fā)放工作，對水域灘涂養(yǎng)殖功能規(guī)劃編制和養(yǎng)殖證建立備案制度。三要加強養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法和質(zhì)量安全管理。明年，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)組織養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動，重點開展養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的監(jiān)督檢查，依法加強養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中飼料、漁藥等投入品監(jiān)督管理，嚴查養(yǎng)殖生產(chǎn)違法用藥、苗種無證生產(chǎn)、假冒偽劣等行為，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制，提高水產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全水平。 　　第三，加大資源環(huán)境保護力度，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一要繼續(xù)執(zhí)行好海洋伏季休漁、長江禁漁制度，切實強化漁船“雙控”制度和捕撈許可制度，完善漁具標準，加強監(jiān)督管理。二要擴大水生生物資源增殖放流規(guī)模，推進海洋牧場建設。三要開展海洋重要品種資源調(diào)查工作，組織編制保護區(qū)建設規(guī)劃，新建一批水生野生動植物、濕地和水域生態(tài)類型自然保護區(qū)以及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，盡快制訂水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理辦法。 　　第四，加強安全生產(chǎn)管理，扎實推進“平安漁業(yè)”建設。各地要高度重視基礎設施建設，加大漁港、漁用航標、港口安全監(jiān)控、安全救助通信網(wǎng)絡等基礎設施建設力度，加強漁政船艇及救助設備裝備建設，更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備，配備救生、消防和通信等安全設施；要加強漁船安全管理工作，做好新建漁船、遠洋漁船和老舊漁船的檢驗工作。 　　第五，加快漁業(yè)科技創(chuàng)新與應用推廣，提升漁業(yè)科技支撐能力。明年重點要在優(yōu)勢及大宗水產(chǎn)品主導品種培育、重大病害防治、健康養(yǎng)殖方式、水產(chǎn)品加工等重點領域組織聯(lián)合攻關(guān)，力爭形成一批研究水平高、應用前景好、社會影響大的科研成果。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)科技入戶工程，爭取明年部省共建200個漁業(yè)科技入戶示范縣。 　　第六，著力提升對外開放水平，切實增強漁業(yè)國際競爭力。要充分利用“兩種資源、兩個市場”，進一步加強與有關(guān)國際組織和國家的雙邊、多邊合作，積極參與國際和區(qū)域漁業(yè)管理事務，發(fā)揮我國在國際漁業(yè)事務和國際貿(mào)易規(guī)則制定中應有的作用。在現(xiàn)階段保證國內(nèi)水產(chǎn)品有效供給的基礎上，積極擴大水產(chǎn)品對外出口。 　　第七、推進漁業(yè)節(jié)能減排，積極發(fā)展環(huán)保型漁業(yè)。明年農(nóng)業(yè)部將開展?jié)O業(yè)耗能與節(jié)能分類調(diào)查、漁船船型、機型調(diào)研，研發(fā)設計節(jié)能型漁船，篩選和試點推廣漁船節(jié)能技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)品，開展節(jié)能培訓等。同時，在全面推進健康養(yǎng)殖過程中，要注意加強養(yǎng)殖投入品的規(guī)范使用和管理，逐步減少直接使用小雜魚等生物餌料。在港灣和湖泊水庫等環(huán)境敏感水域，減少網(wǎng)圍網(wǎng)箱投餌養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)生態(tài)型、環(huán)保型的增殖漁業(yè)。要抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水工作，加快推廣工廠化養(yǎng)殖循環(huán)水利用技術(shù)、養(yǎng)殖節(jié)能節(jié)水技術(shù)，倡導全封閉養(yǎng)殖系統(tǒng)和養(yǎng)殖用水的重復利用，發(fā)展節(jié)水型漁業(yè)。 　　第八、加強政策研究，推進漁業(yè)管理改革創(chuàng)新。要進一步加強漁業(yè)管理制度的研究；積極開展?jié)O業(yè)基本經(jīng)營制度研究，摸清漁業(yè)從業(yè)主體構(gòu)成情況，漁船所有制和經(jīng)營形式、漁民戶籍制度變遷等情況，為完善管理制度提供依據(jù)；要針對漁業(yè)發(fā)展中的熱點難點問題以及直接涉及漁民利益的問題開展調(diào)查研究。