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feifei040408

發(fā)改委價格司司長介紹當(dāng)前價格形勢（實錄）轉(zhuǎn):liuhan: :liuhan:
    [主持人]各位網(wǎng)友大家好，這里是中國政府網(wǎng)在線訪談，今年以來我國價格總水平上升比較快，引起了各方普遍的關(guān)注。為了幫助網(wǎng)民客觀分析當(dāng)前價格結(jié)構(gòu)性上漲的原因和特點，全面地了解穩(wěn)定市場供應(yīng)、保障困難群眾生活的政策措施，今天我們邀請到了發(fā)展改革委價格司司長曹長慶接受專訪。歡迎您，曹司長！
    [發(fā)展改革委價格司司長曹長慶]各位網(wǎng)友好，非常高興到中國政府網(wǎng)參與訪談，我也愿意就實際工作和存在的一些問題與大家進(jìn)行交流，講得不對的地方請網(wǎng)友們批評。
   
    [網(wǎng)友天遠(yuǎn)路長]今年以來，我國價格總水平上升較快，11月份上漲到6.9%，這是否意味著發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹？
    [曹長慶]我們注意到對當(dāng)前價格總水平較快上漲性質(zhì)的判斷還存在一些分歧。我個人認(rèn)為這種情況是正常的。價格作為價值的貨幣表現(xiàn)，價格總水平變化當(dāng)然與貨幣價值變化相關(guān)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)決定實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。人民銀行采取提高存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作、加強窗口指導(dǎo)等措施，就是為了解決流動性過剩的問題。從價格工作者的角度看，我們認(rèn)為影響價格總水平變動的因素是多方面的。
    價格變動是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)就是通過價格的變化來引導(dǎo)資源的配置。需求擴(kuò)大、成本上升、供應(yīng)減少，這些都會推動價格總水平的上升。之所以說這輪價格總水平上漲是結(jié)構(gòu)性的，并不是回避矛盾，而是通過各方面的分析得出的結(jié)論。正確地分析價格上漲的原因，是為了有針對性地采取措施來解決價格總水平上漲過快的問題。
    我從三個方面來分析為什么說是結(jié)構(gòu)性上漲：首先，從價格指數(shù)看，今年1-11月份，在構(gòu)成居民消費價格指數(shù)的八大類商品中，上漲幅度較大的主要是食品類和居住類價格。在1-11月價格總水平上升4.6%中，食品類價格上漲11.9%，影響價格總水平上升4個百分點，占漲價因素的87%。其中僅豬肉價格上漲就影響價格總水平上升1.4個百分點。居住類價格上漲4.3%，影響價格總水平上升0.6個百分點。其余六大類商品價格基本保持平穩(wěn)，升降相抵，對價格總水平基本沒有影響。從這個角度來看，當(dāng)前的價格上漲結(jié)構(gòu)性特征非常明顯。
    其次，從市場實際情況看，結(jié)構(gòu)性問題十分突出。總體上說，我國糧食、生豬、玉米等這些產(chǎn)品的總供給是沒有問題的。但是品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾突出。所以引發(fā)了價格的上漲。
    比如現(xiàn)在南方部分省區(qū)稻谷收購價已經(jīng)比最低收購價高1毛錢，而東北部分地區(qū)稻谷價格卻跌至最低收購價水平；又比如前段時間東北地區(qū)玉米價格下跌，而廣東等省玉米價格出現(xiàn)較大幅度上漲，漲了兩、三分錢；小麥供求總量是平衡的，但西北部分省份由于小麥減產(chǎn)，目前價格出現(xiàn)了較大幅度上漲。糧食品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)供求不平衡，這也會對價格水平變動產(chǎn)生較大影響。這就要求我們既要關(guān)注市場整體情況，也要關(guān)注結(jié)構(gòu)性的變化。
    第三，從調(diào)控效果看，準(zhǔn)確判斷價格形勢是政府有針對性地采取宏觀調(diào)控措施的基礎(chǔ)。針對5月份以來豬肉價格大幅度上漲，并帶動整個食品類價格上漲的具體情況，國務(wù)院采取了一系列扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)的政策措施。包括加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度；建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系；加強市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作；妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生生活；完善豬肉儲備體系；改進(jìn)生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)消費統(tǒng)計工作等。
    隨著各項政策措施的落實，目前生豬生產(chǎn)正在逐漸恢復(fù)。根據(jù)全國物價系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查隊調(diào)查，11月底，生豬存欄和母豬存欄分別比10月底上升2.2%和8.5%，生豬生產(chǎn)滑坡的情況已經(jīng)初步得到扭轉(zhuǎn)。這將對穩(wěn)定后期豬肉價格水平發(fā)揮重要作用。調(diào)控措施的有效性說明我們對形勢的判斷是準(zhǔn)確的。
   
    [網(wǎng)友xtforever]物價上漲的這么快,對我們普通老百姓的生活到底影響多少?政府有沒有考慮過?采取了哪些措施來保障低收入老百姓的生活?
    [曹長慶]價格的上漲無疑要增加消費的成本，如果要正確評估價格上漲對消費者的影響我想有三個問題要把握：第一，要看價格上漲的幅度；第二，要看居民收入增長的幅度；第三，要看收入的增長和價格上漲的結(jié)構(gòu)。要從這三方面進(jìn)行分析才能得出一個比較全面的結(jié)論。
    首先，從整體上看，城鄉(xiāng)居民收入增長幅度高于價格漲幅，居民生活總體上是有所改善的。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增加1548元，增幅為17.6%，扣除價格因素，實際增長13.2%。前三季度農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增加558元，增幅為24.3%，扣除價格因素，實際增長14.8%。也就是說，城鄉(xiāng)居民收入增長幅度均明顯高于同期物價漲幅。
    其次，從結(jié)構(gòu)上看，價格上漲對不同收入群體的影響是不一樣的。這輪價格上漲主要是食品價格上漲，而當(dāng)前我國居民收入差距較大，食品支出在低收入群體消費總支出中所占的比重明顯高于高收入者，也就是說，收入低的所占的比重大，收入高的所占比重低。
    根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)計算，2006年我國城鎮(zhèn)家庭恩格爾系數(shù)為35.8%。其中低收入家庭為44.7%，高收入家庭為29.6%，二者相差15.1個百分點。農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)為43%。其中低收入家庭為49.6%，高收入家庭為37.3%，二者相差12.3個百分點。因此我們可以看出來，這輪價格上漲對低收入家庭或者收入增長較慢的家庭影響大。
    到底上漲了多少錢呢？在這方面我們也有一個初步的統(tǒng)計，按11月份居民消費價格總水平上升幅度匡算，平均來看，價格上漲影響城鎮(zhèn)居民，按城市居民消費價格指數(shù)實際上升6.1%計算，每人每月增支47.8元；按農(nóng)村居民消費價格上升7.2%計算，每人每月增支17.9元。所以這輪價格上漲對城鄉(xiāng)低收入家庭的影響是較大的。
    第三，黨中央、國務(wù)院高度重視價格上漲對城鄉(xiāng)低收入居民生活的影響問題，已經(jīng)采取了一系列的政策措施。這些措施歸納起來有六個方面：一是企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)2008年繼續(xù)提高，提高幅度要明顯高于前3年每人每月80元的平均水平，執(zhí)行時間由原定明年7月1日提前到1月1日。二是對低保對象在今年8月份和10月份已經(jīng)兩次增發(fā)臨時補貼。國務(wù)院要求以此為基礎(chǔ)，根據(jù)價格總水平上漲情況適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保補助水平，確保困難群眾生活水平不因價格上漲而降低并有所改善。三是對未納入低保范圍、但實際生活水平比較困難的城鄉(xiāng)居民，要采取臨時性的補貼措施進(jìn)行救助，使他們的生活有保障。
    四是各地要根據(jù)物價上漲幅度和當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平提高情況，適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。特別是要研究提高鄉(xiāng)村教師的工資水平，完善企業(yè)員工工資正常增長機制。五是認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于成品油價格調(diào)整對公益性行業(yè)的補貼政策。繼續(xù)做好清理拖欠職工和農(nóng)民工工資工作，確保工資按時足額發(fā)放。進(jìn)一步落實關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和解決城市低收入群體住房困難的各項政策措施，增加住房供給，穩(wěn)定住房價格。六是切實落實國務(wù)院對大中專院校學(xué)生食堂的補貼政策，根據(jù)物價上漲情況及時增加補貼資金，穩(wěn)定大中專院校食堂飯菜價格。
    因此，這輪價格上漲應(yīng)該說對考慮低收入群體這塊，黨和政府已經(jīng)采取了一系列政策措施。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是要把黨和政府的各項政策落到實處。
   
    [網(wǎng)友andy我要發(fā)言]據(jù)報道，我國糧食已經(jīng)連續(xù)四年豐收，為什么糧價還上漲？主要消費品供應(yīng)充裕，為什么居民消費價格指數(shù)漲到了6.9％？
    [曹長慶]這個問題問得很好，確實我國現(xiàn)在很多產(chǎn)品在供應(yīng)總量上都是很充裕的，價格水平的上漲是國際、國內(nèi)多種因素相互交織在一起的綜合作用的結(jié)果。
    我想首先介紹一下國際市場的情況，隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)與外界聯(lián)系越來越緊密，對外依存度也越來越高，國際市場價格變動對國內(nèi)價格水平的影響越來越大。
    國際大宗商品價格上漲的傳導(dǎo)，是我國居民消費價格上漲的重要原因之一。具體可以從三個方面來說：一是國際市場石油價格高漲。近四年來，國際市場原油價格上漲近兩倍，今年每桶上漲了近40美元。一方面直接推動消費價格上漲，另一方面造成部分玉米轉(zhuǎn)化為燃料乙醇，一部分大豆轉(zhuǎn)化為生物柴油，從而推動糧食和食用植物油價格大幅度上漲。芝加哥玉米期貨價格2006年上漲85%，今年又比上年上漲7%。11月份大豆期貨價格同比上漲57%?！?br />     二是糧食減產(chǎn)。澳大利亞、加拿大、阿根廷等小麥主產(chǎn)國因干旱連續(xù)兩年減產(chǎn)，目前全球小麥庫存降到20多年來最低點。11月份，國際市場小麥期貨價格同比上漲62%。近幾天漲勢進(jìn)一步加劇，12月7日比11月31日上漲了16%左右。
    三是美元貶值。國際市場大宗商品大部分用美元標(biāo)價。2005年以來，美元對世界主要貨幣大幅度貶值，比如對歐元貶值了20%左右，導(dǎo)致國際市場石油、鐵礦石、糧食、大豆等大宗商品價格上漲。此外，隨著石油價格上漲，又帶來了國際海運費的大幅度提高。比如，現(xiàn)在從巴西運往我國的大豆海運費每噸上漲到120美元以上，去年這個時候不到60美元，也就是說同比上漲一倍多，影響大豆進(jìn)口成本每噸約增加500元。所以這就是最近食用植物油價格不斷上漲的原因。
    因此，今年以來市場價格的上漲不是一個國家的個別現(xiàn)象，而是全世界的一種普遍現(xiàn)象，從發(fā)展中國家到發(fā)達(dá)國家都是如此。而且相對應(yīng)的，發(fā)展中國家漲幅更高一些。由于發(fā)展中國家居民用于食品消費占總消費的比重要高于發(fā)達(dá)國家，所以發(fā)展中國家的價格漲幅也比發(fā)達(dá)國家高。
    從國內(nèi)市場看，有四種因素拉動了價格的上漲：一是成本推動。國際市場原油、鐵礦石、糧食、大豆等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格上漲增加了我國生產(chǎn)資料和消費品生產(chǎn)成本。
    二是需求拉動。固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸投放過多和外貿(mào)順差過大的矛盾仍比較突出。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年保持較快增長。今年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長13.2%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長14.8%，社會消費品零售總額同比增長15.9%，分別比去年同期加快3.2、3.4和2.4個百分點。
    三是供給減少。受糧價上漲、周期性波動和疫情的綜合影響，生豬生產(chǎn)下降，供應(yīng)偏緊，致使5月份以來豬肉價格暴漲，帶動其他副食品價格上漲。大豆和油菜籽減產(chǎn)，價格上漲，影響食用植物油價格上升。
    四是農(nóng)產(chǎn)品存在品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡問題。這個問題前面已經(jīng)說過了。大體上就是有這么幾方面的原因。
   
    [主持人]那價格上漲持續(xù)了一段時間了，那今后一段時間價格是否還會繼續(xù)上漲呢？
    [曹長慶]這是大家普遍關(guān)心的一個問題。從我們的主觀愿望講，我們希望價格水平停止上漲。但是從目前的形勢來看，綜合國際、國內(nèi)各種因素分析，現(xiàn)在價格總水平漲幅較高的這種狀況可能還要持續(xù)一段時間。
    從具體品種來看，比如這輪價格上漲最顯著的特征，無論是國際市場還是國內(nèi)市場價格上漲的共同特征就是以食品為主，而食品價格主要取決于農(nóng)產(chǎn)品價格。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，由于受自然條件的制約具有周期性。我們農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲說明某一方面的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)出現(xiàn)短缺或者供求不平衡，這就要增加供給，增加供給就要擴(kuò)大種植面積，從而增加供給量。如果人努力、天幫忙，一個年頭就可能緩解；如果天不幫忙，發(fā)生災(zāi)情，供給不足持續(xù)的時間還會長一些。生豬生產(chǎn)周期一般為三年，從留養(yǎng)母豬、生出仔豬再到長成育肥豬需要16-17個月。所以農(nóng)產(chǎn)品的短期內(nèi)供給難以大量增加。
    從需求方面看，食品需求是剛性的，不會因為價格上漲就少吃或者不吃，那是做不到的。豬肉上漲一個時期不吃可以，但是長期不吃豬肉也是不可能的。同樣，價格下跌的時候也不可能多吃。所以在剛性需求的情況下，要使食品達(dá)到新的均衡價格還需要一個過程。
   
    [網(wǎng)友zhuroujiage]中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確把防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，請問能做到嗎？有哪些有利條件？
    [曹長慶]中央經(jīng)濟(jì)工作會議把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。這對控制價格總水平過快上漲是非常有利的。具體分析：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確把防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年宏觀調(diào)控的兩個首要任務(wù)之一。國家決定將實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，進(jìn)一步鞏固和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，努力促進(jìn)國際收支平衡，這些措施都有利于防止價格總水平過快上漲。
    二是商品供給充裕。我國糧食連續(xù)四年豐收，預(yù)計今年產(chǎn)量超過1萬億斤。小麥、稻谷、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)供需基本平衡，庫存是充裕的，可以保持價格的基本穩(wěn)定。比如我們針對近期部分地區(qū)小麥、玉米價格上漲情況，加大政府儲備市場投放力度的措施，目前價格已經(jīng)開始回落趨穩(wěn)。
    三是國家財力充裕。我國的經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。今年1-10月份財政收入同比增收約1萬億元，目前的外匯儲備超過1.4萬億美元。少數(shù)商品，比如食用植物油這些商品國內(nèi)供應(yīng)不足，但是它可以通過進(jìn)口調(diào)劑來滿足市場的需求，因而也可以保障國內(nèi)市場供應(yīng)。
    四是經(jīng)過這些年市場經(jīng)濟(jì)的實踐，從中央到地方對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識逐步深化，宏觀調(diào)控的手段、方式方法不斷推陳出新，工作經(jīng)驗也日益豐富。這些都有利于宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)。所以，防止價格結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹是可能的。
   
    [網(wǎng)友zhuroujiage]成品油已經(jīng)調(diào)了一次價了，現(xiàn)在國際市場的油價依然是非常高的，請問還會再調(diào)油價嗎？
    [曹長慶]油價問題是大家非常關(guān)切的問題，今年11月1日成品油價格每噸提高了500塊錢。調(diào)價后，我國成品油價格與原油價格倒掛的問題有了一定程度的緩解，煉油企業(yè)的虧損額度也有所減少，這對于調(diào)動企業(yè)的積極性，增加市場供應(yīng)起到了很重要的作用。
    但實際上我們的調(diào)價幅度趕不上國際市場價格的上漲幅度。所以從長遠(yuǎn)來看，要保持市場的供應(yīng)還是要理順價格，也就是說要使生產(chǎn)者、經(jīng)營者都有利可圖，這樣才能調(diào)動企業(yè)的生產(chǎn)積極性，才能滿足市場的需求，改善市場的供應(yīng)。
    在目前情況下，為了增加成品油的生產(chǎn)，保障市場的供應(yīng)，國務(wù)院采取了很多的措施。包括采取財稅、價格支持政策來促進(jìn)油品的生產(chǎn)。比如對中石油、中石化兩大公司委托地方煉廠加工和收購的地方煉廠成品油，按照保本微利的原則由雙方協(xié)商定價，調(diào)動地方煉廠加工成品油的積極性。對增供的進(jìn)口成品油，國家給予增值稅先征后返，以減少進(jìn)口成品油在國內(nèi)銷售的虧損等。
    隨著這些措施的逐步落實，部分地區(qū)成品油供應(yīng)偏緊的局面將得到有效緩解。至于近期是否調(diào)整成品油價格，我想這個事情既要結(jié)合國際市場油價變化，考慮調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性，同時還要考慮兼顧下游行業(yè)和居民實際承受能力，要考慮油價調(diào)整對價格總水平的影響等多方面的因素，統(tǒng)籌兼顧，積極地推進(jìn)理順成品油價格的工作。
   
    [網(wǎng)友尉遲經(jīng)濟(jì)]曹司長：在物價不斷上漲的情況下，國家出臺了一系列政策提高城市生活困難群眾生活補貼。我想問一下，農(nóng)民們也承受著物價不斷上漲的巨大壓力，誰來給他們生活補貼呢？
    [曹長慶]成品油價格調(diào)整，對農(nóng)民生產(chǎn)成本的影響還是比較大的。成品油價格調(diào)整，對國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)均有不同程度的影響。但由于不同行業(yè)對石油的消耗和依賴程度不同，不同行業(yè)消化漲價的能力不同，國家采取了不同政策來應(yīng)對成品油價格調(diào)整對各方面的影響。
    一是對受影響較大的公益性行業(yè)和困難群體采取了適當(dāng)?shù)难a貼措施。二是對鐵路、民航、出租車等行業(yè)采取價格聯(lián)動的辦法來疏導(dǎo)成品油漲價的矛盾。三是對受影響較小和已經(jīng)實行市場調(diào)節(jié)價的商品，要求企業(yè)盡量消化，同時允許企業(yè)在合理成本范圍內(nèi)上調(diào)其產(chǎn)品的價格。比如對農(nóng)村公路客運給予適當(dāng)補貼，中央財政拿了一部分資金，同時也要求地方政府配套進(jìn)行補貼一部分，努力減輕農(nóng)民的交通成本。應(yīng)該說我們在制定價格調(diào)整方案時，對如何補償農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這塊的考慮是比較充分的。
   
    [網(wǎng)友上班族的]曹司長：你好。近期肉、糧、油、價格不斷上漲對百姓的生活質(zhì)量有一定的影響。特別是對生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部的百姓影響較大，對于這部分人沒有土地，也沒有社會保險的群體來說承受更的壓力更大些。對于這樣一個尷尬的群體，政府會有哪些措施解決這部分人的生活成本問題？
    [曹長慶]前面我也談到了，價格上漲肯定會對消費者產(chǎn)生一定的影響，對困難群體的影響更大一些。為緩解價格上漲對低收入群體的影響，國家主要是通過提高補貼、救助標(biāo)準(zhǔn)等方式來解決。
    剛才也談到，對城鄉(xiāng)居民、對低收入群體、對離退休人員、低保對象，以及沒有納入低保范圍，但實際生活比較困難的城鄉(xiāng)居民都已經(jīng)采取了救助措施。應(yīng)該說這方面各級黨委、政府都比較重視。今年財政收入增收較多，加大對困難群眾的補貼的條件更好一些。
   
    [網(wǎng)友andy我要發(fā)言]豬肉漲價，國家采取了很多措施。這些措施都落實了嗎？什么時候豬肉價格能穩(wěn)定啊？
    [曹長慶]我可以回答這位網(wǎng)友三句話：第一，現(xiàn)在國家采取的這些政策措施已經(jīng)基本落實到位了。比如對飼養(yǎng)母豬的補貼已經(jīng)發(fā)放到位了，各項生豬的防疫措施普遍落實，母豬保險工作全面啟動，豬場建設(shè)資金全面下達(dá)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)豬廠扶持資金已經(jīng)安排到位，對生豬調(diào)出大縣的獎勵資金也已經(jīng)按時兌現(xiàn)，國務(wù)院采取的一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策措施基本落實到位。
    第二，現(xiàn)在生豬生產(chǎn)在逐漸恢復(fù)。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，從成本情況調(diào)查來看，今年六月份以后，生豬生產(chǎn)，包括母豬存欄、仔豬存欄是在不斷攀升的。到11月底，母豬存欄比10月底增長了8.5%，所以應(yīng)該說現(xiàn)在生豬生產(chǎn)已經(jīng)在逐漸恢復(fù)正常。
    第三，調(diào)控措施進(jìn)一步深化。在這輪生豬價格的調(diào)控過程中，主要從扶持、發(fā)展生豬生產(chǎn)，改善市場供應(yīng)出發(fā)來制定相關(guān)政策。另外，我們也在逐步探求生豬生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，研究防止生豬價格過度下跌的調(diào)控預(yù)案，來保護(hù)養(yǎng)豬戶的利益。目的就是通過政府的調(diào)控建立促進(jìn)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的長效機制。
   
    [主持人]近期國內(nèi)化肥價格大幅度上漲，主要是什么原因？化肥價格能不能穩(wěn)定下來？春耕用肥能不能保證？農(nóng)民利益如何得到保護(hù)？
    [曹長慶]國家通過一系列的補貼和優(yōu)惠政策使化肥的價格保持在較低的水平，這是我們歷來的一個支農(nóng)政策。這個政策執(zhí)行得很好，今年10月份以來國內(nèi)市場化肥價格一直比較穩(wěn)定，但是在10月份以后市場化肥價格確實有所上漲，特別是磷肥和復(fù)合肥價格出現(xiàn)大幅度上漲，目前部分磷肥企業(yè)磷酸二銨出廠報價達(dá)到每噸3500－3600元，比上半年上升1000元左右。
    化肥價格存在上漲的壓力，主要原因包括：一是國際市場化肥價格大幅上漲。今年以來國際市場化肥價格持續(xù)上漲，對比顯示，11月底國際市場化肥價格比10月同期上漲10%左右。二是生產(chǎn)成本上升。硫磺是生產(chǎn)磷肥和復(fù)合肥的重要原料，我國硫磺消費量的80%要靠進(jìn)口。12月上旬，我們進(jìn)口硫磺到岸價是每噸340美元，比10月份上漲了近一倍，比上年同期上漲了近五倍。三是由于國際市場化肥價格大幅度上漲，出口化肥有利可圖，因而企業(yè)加倍出口化肥。比如今年1－11月，尿素出口增加2.5倍，磷酸一銨出口增加3倍以上，磷酸二銨出口增加1.7倍以上。特別是10月份以來，國際市場價格上漲較大、化肥淡季出口關(guān)稅稅率較低，出口量更是大幅度增長。
    現(xiàn)在從總量上講我國的氮肥（尿素）是供過于求，全國的產(chǎn)能大概多了800萬噸左右，磷肥供略大于求，鉀肥將近70%是要依靠進(jìn)口的，相對比較緊缺。所以國際市場的價格上漲對國內(nèi)市場的影響很大。
    我們現(xiàn)在正在研究采取措施，這些政策措施歸納起來有這么幾條：一是繼續(xù)實行優(yōu)惠政策，包括化肥生產(chǎn)的用電、用氣、化肥運輸價格都實行優(yōu)惠，以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，這一政策不做改變；二是加大關(guān)稅的調(diào)節(jié)力度，我們對化肥的生產(chǎn)實行優(yōu)惠政策，但是不能讓生產(chǎn)出來的化肥出口。出口是得不償失的事情，所以要采取相關(guān)的關(guān)稅措施來抑制這種盲目的出口。三是實行補貼政策，根據(jù)生產(chǎn)資料價格上漲的情況，增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補。
   
    [網(wǎng)友jiageshangzhang]最近好像糧食也在漲價，我家門口的超市面粉都漲價了。請問什么原因？價格能穩(wěn)定嗎？
    [曹長慶]剛才講到了糧食價格上漲的原因，在這里我就不多說了，這與國際市場價格上漲密切相關(guān)?？梢赃@么講，我們糧食的供應(yīng)是不成問題的，無論是小麥、玉米、還是稻谷等主要糧食品種，生產(chǎn)是正常的、供應(yīng)也是正常的，庫存是充裕的，完全可以滿足市場的需要。
    國家也會加大調(diào)控的力度，以確保這些產(chǎn)品價格的穩(wěn)定，比如最近一個時期，我們針對部分地區(qū)市場上面粉價格上漲，稻谷價格上漲和玉米價格上漲，以及食用植物油價格上漲都采取了增加投放的措施，現(xiàn)在這些措施的效果也在逐步顯現(xiàn)過程中。
   
    [網(wǎng)友jiageshangzhang]現(xiàn)在什么都漲價，煤炭也漲價，煤老板賺的不少了。但是聽說國家有個煤電聯(lián)動，是不是煤價漲了，電價就會漲嗎？
    [曹長慶]這是很多網(wǎng)友關(guān)注的問題，我要告訴網(wǎng)友這樣幾點：首先我們現(xiàn)在煤炭價格確實上漲了，從今年1到11月份價格來看，電煤價格平均上漲了25元/噸，少數(shù)地方上漲幅度多一點，比如云南、貴州、四川有的上升了60元/噸?，F(xiàn)在的煤炭價格整體水平已經(jīng)不低了，可以彌補煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本，并且有利潤，所以現(xiàn)在這個價格能夠促進(jìn)煤炭的生產(chǎn)，能夠保障市場的供應(yīng)。我們現(xiàn)在煤炭供應(yīng)的總量也是平衡的。
    二是電價，按照煤電價格聯(lián)動的機制，煤炭價格上漲以后應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整電價，但是今年沒有進(jìn)行調(diào)整，主要是考慮今年價格總水平上升幅度較大。這幾年電力企業(yè)單位煤炭消耗大幅度降低，再加上加強管理，節(jié)能降耗，所以企業(yè)發(fā)電效益可觀，消化了很大一部分煤炭價格上漲的壓力。這是今年沒有進(jìn)行煤電價格聯(lián)動的重要原因。但是沒有進(jìn)行聯(lián)動也產(chǎn)生了一些問題，比如一些煤炭價格上漲幅度過大的地方，比如云南、貴州、四川，由于煤炭價格上漲幅度過大，企業(yè)消化困難，現(xiàn)在部分發(fā)電企業(yè)面臨很大的困難，有的已經(jīng)趨于虧損狀況。
    三是大家關(guān)心的會不會聯(lián)動，什么時候聯(lián)動，這個事情需要認(rèn)真地進(jìn)行研究。電價的調(diào)整既要考慮煤炭成本上升的影響，也要考慮電力企業(yè)消化煤炭漲價的能力，還要考慮電力企業(yè)的發(fā)展等因素。另外，我們還要考慮整個工業(yè)企業(yè)的承受能力，居民家庭的承受能力，對價格總水平的影響等。
   
    [主持人]又到年底了，春運的話題我們也是不可回避的，春運涉及到廣大網(wǎng)友切身的利益。您能不能透露一下政府打算如何安排明年的春運價格呢？
    [曹長慶]春運價格應(yīng)該說是今年的亮點，今年鐵道部率先宣布了鐵路客運車票價格不上浮，得到了廣大群眾的擁護(hù)。2008年的春運要繼續(xù)執(zhí)行今年的春運政策。一是鐵路客運票價不上?。欢墙?jīng)營固定線路的公路客運繼續(xù)實行票價不加成。但針對非固定的線路，比如臨時包車運輸，比如幾個人租一輛車回家，這種價格還是按照過去的方式由市場自發(fā)調(diào)節(jié)。
    三是要采取多種措施以減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。中國的春運是一個非常特殊的現(xiàn)象，別的國家就沒有這種情況。這么多的人全部要在一個特定的時間內(nèi)回家，這種情況帶來的壓力是很大的，春運的組織難度是很大的。所以要有效地調(diào)動運營企業(yè)的積極性，除了正常的班車以外還要組織大量的社會車輛集中進(jìn)行運輸。在這方面我們現(xiàn)在也正在積極地和各地商量，做好組織協(xié)調(diào)工作，同時要采取一些補貼的措施、減免稅費的措施，以降低客運的成本，使經(jīng)營者有利可圖，確保春運任務(wù)圓滿完成。
   
    [網(wǎng)友小小一平民]現(xiàn)在的房價高的怕人，今后對中下層收入的居民，有什么樣的政策呢？
    [曹長慶]房價的問題是社會上普遍關(guān)注的問題，有這么幾點情況需要介紹：近年來，商品住房價格持續(xù)攀升，今年1-11月，70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.3%，新建商品住房銷售價格同比上漲7.9%。11月份，70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.5%；新建商品住房銷售價格同比上漲12.2%。應(yīng)該說社會各方面的反響是非常強烈的。
    對房價上漲問題，黨中央和國務(wù)院高度重視。但是房價的上漲涉及的面很寬，解決起來難度很大。從供應(yīng)方面來說，我國人多地少的基本國情，決定了住房的土地不能無限制的供應(yīng)。從需求方面來說，由于城市化迅速發(fā)展，大量人口向城市遷移，需要住房；原來住房條件差的，也迫切希望改善住房條件，這些都是剛性的需求。另外，當(dāng)前貨幣供應(yīng)充裕，流動性過剩，對住房的投資需求和投機需求也有一定增長。因此，我們一定要加強對房地產(chǎn)價格調(diào)控措施的研究，分清輕重緩急，有針對性地逐步解決住房問題。
    首先要解決好低收入群體的住房困難問題，在這方面國家也采取了很多的政策，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房方面進(jìn)行保障，國務(wù)院明確要求要擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的保障范圍，要拓寬住房保障資金，對土地出讓收益進(jìn)行了明確的規(guī)定，包括要加大土地供應(yīng)，實行土地劃撥，免收相關(guān)稅費，多渠道增加房源。
    在這個基礎(chǔ)上還要努力滿足中等收入者的住房需求。國務(wù)院對這點也已經(jīng)做了明確的規(guī)定，對中等收入者要在限房價、限套型的基礎(chǔ)上，通過競地價的方式降低住房價格。這些政策措施目前正在落實當(dāng)中。隨著國家宏觀調(diào)控政策的逐步落實到位，住房價格是可以保持穩(wěn)定的，群眾的住房需求也是可以逐步滿足的。從最近這一段時間來看，有部分原來房價漲得過高的城市已經(jīng)開始在往下走了，有的銷售量比原來下降很大，有的價格已經(jīng)開始下降，比如深圳、廣州等先期漲得很高的地方逐步在回落。
   
    [主持人]您所說的這些有回落趨勢的城市都有哪些？
    [曹長慶]像剛才所講的深圳、廣州、上海甚至是北京這些城市，原來銷售很旺的個別地段現(xiàn)在有價無市，銷量有所下降。當(dāng)然，這到底是一個趨勢，還是一個暫時性的現(xiàn)象也有待觀察。但是我想隨著國家宏觀調(diào)控政策的落實，這種住房供應(yīng)過于緊張的局面會逐步得到緩解。
   
    [網(wǎng)友andy我要發(fā)言]最近網(wǎng)上報道國家發(fā)改委要推出藥價改革新舉措，要制定和標(biāo)示藥品出廠價、醫(yī)院實行零差率等。問一下，您認(rèn)為這些改革措施會有效嗎，什么時候會開始實施？謝謝！
    [曹長慶]我們注意到網(wǎng)上對這些問題的評論和反映?？偟目?，許多網(wǎng)友對改革設(shè)想給予了肯定，認(rèn)為將有利于進(jìn)一步提高價格形成的透明度，規(guī)范醫(yī)藥購銷行為，有利于抑制"開大處方和用高價藥"等不合理行為，有利于促進(jìn)醫(yī)藥分開改革目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)然，也有一些網(wǎng)友認(rèn)為這些措施并不能解決深層次的問題。
    改革藥品價格管理的目的是要促進(jìn)藥品價格的合理形成，規(guī)范醫(yī)藥購銷行為，推動群眾“看病貴”問題逐步得到解決。推進(jìn)藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個世界性的難題，我看到無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家?！翱床‰y”、“看病貴”的問題好像都是一個普遍存在的現(xiàn)象，改革起來難度也很大。推進(jìn)醫(yī)藥體制改革也研究了相當(dāng)長的一段時間，根據(jù)各方面意見研究成熟后將出臺。
   
    [主持人]非常感謝曹司長回答了網(wǎng)友這么多的問題，非常感謝各位網(wǎng)友的積極參與。謝謝！　
    [曹長慶]感謝各位網(wǎng)友對價格工作的關(guān)心與支持！感謝中國政府網(wǎng)給我這么個機會來與網(wǎng)友就價格問題進(jìn)行交流，希望今后還能有機會向大家匯報價格形勢和價格工作，謝謝大家！
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chen3388

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