政策性農(nóng)業(yè)保險將有新突破

胡文輝

　　新華社北京３月８日電  國務(wù)院總理溫家寶５日作政府工作報告時明確表示，今年將積極擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，做好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。

　　財政部提交的財政預(yù)算報告顯示，２００８年中央財政將安排６０．５億元健全農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度，這一數(shù)字比２００７年增加近兩倍，意味著政策性農(nóng)業(yè)保險將在今年取得新的突破。

　　與其他種類的保險相比，農(nóng)業(yè)保險的社會公益性決定了其更需要政策扶持。全國政協(xié)委員、中國人民保險集團公司總裁吳焰認(rèn)為，補貼農(nóng)險保費的方式可以使中央財政投入的資金通過保險機制得到乘數(shù)倍放大，“這是一種很精巧的制度安排”。

　?。玻埃埃纺辏醒胴斦状瘟兄В玻保祪|元的預(yù)算額度開展保費補貼試點。其中，對吉林等６?。▍^(qū)）的５種主要糧食作物保險給予１０億元的預(yù)算額度，對全國的能繁母豬保險給予１１．５億元的預(yù)算額度，在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險、減輕政府負(fù)擔(dān)方面起到了“四兩撥千斤”的作用。在今年初發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，農(nóng)業(yè)保險賠付６６２９．６萬元，涉及能繁母豬６．６８萬頭，農(nóng)村住房１．４１萬間。

　　盡管政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作取得了顯著成效，但險種不足、覆蓋面不廣的問題依然突出，本次雪災(zāi)中農(nóng)業(yè)保險目前的賠付占總賠款的比例不到４％。中國保監(jiān)會主席助理袁力表示，這說明農(nóng)業(yè)保險還有很大的發(fā)展空間。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系教授庹國柱認(rèn)為，雪災(zāi)發(fā)生后農(nóng)民投保積極性增加，此次加大財政支持力度很好地適應(yīng)了這種形勢；而６０．５億元這近乎去年三倍的資金投入，則意味著今年的農(nóng)業(yè)保險將呈現(xiàn)“補貼品種明顯增加、保險責(zé)任更加寬泛、試點范圍穩(wěn)步擴大”的可喜局面。

　　此前來自財政部的消息稱，２００８年將統(tǒng)籌研究種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保險保費補貼辦法，探索建立農(nóng)業(yè)保險再保險制度及巨災(zāi)風(fēng)險保險體系?！皟蓵逼陂g，財政部部長謝旭人在接受媒體采訪時也表示，今年將在充分總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步推進農(nóng)業(yè)保險制度改革：加大保費補貼力度，將油料作物以及奶牛納入補貼品種；穩(wěn)步推廣保費補貼試點省份，對于有積極性、有能力、也有條件開展農(nóng)業(yè)保險的省份，特別是一些生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化程度比較高的糧食主產(chǎn)區(qū)，給予積極支持；提高保費補貼比例，將中央財政對種植業(yè)保險的保費比例提高至３５％。

　　袁力認(rèn)為，中央財政的政策支持帶來了一種制度性的變革，變過去的“事后補”為現(xiàn)在的“事前補”，通過保費的補貼來鼓勵老百姓購買保險、把市場化的風(fēng)險分擔(dān)機制建立起來，這是一個歷史性的跨越。

　　庹國柱也表示，這是一個穩(wěn)妥積極的方案，但如何能把這６０．５億元管好用好、真正補貼到農(nóng)業(yè)保險上去，則是一個需要邊實踐、邊總結(jié)、邊研究、邊規(guī)范的重要課題。

　　據(jù)悉，保監(jiān)會今年將積極配合國務(wù)院法制辦和有關(guān)部門制定政策性農(nóng)業(yè)保險條例，為政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供制度保證。

lishun198110

不知道今年會不會開展生豬保險,同時 增加可經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險公司數(shù)量,引入保險業(yè)對農(nóng)險的競爭