農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才15日在四川省成都市召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展生豬生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示,隨著國(guó)家各項(xiàng)鼓勵(lì)生豬生產(chǎn)和保障供應(yīng)措施的落實(shí)以及市場(chǎng)行情的拉動(dòng),目前全國(guó)生豬生產(chǎn)形勢(shì)正朝著好的方向發(fā)展。但目前發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖貸款難、用地難和環(huán)境治理費(fèi)用高等問(wèn)題依然突出,恢復(fù)發(fā)展生豬生產(chǎn)既面臨緊迫任務(wù)、難得機(jī)遇,又面臨許多困難和多種制約?! 柏i糧安天下”。豬肉是我國(guó)大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。我國(guó)既是養(yǎng)豬大國(guó),也是豬肉的消費(fèi)大國(guó),生豬飼養(yǎng)量和豬肉消費(fèi)量均占世界總量的一半左右。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2006年我國(guó)生豬存欄4.94億頭,出欄肉豬6.81億頭,豬肉產(chǎn)量5197.2萬(wàn)噸,生豬飼養(yǎng)量、豬肉產(chǎn)量位居世界第一;生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6443.5億元,占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的48.4%?! 坝捎谑芮捌谏i價(jià)格過(guò)低、飼料成本上升以及高致病性豬藍(lán)耳病疫情等因素影響,去年下半年開(kāi)始,生豬生產(chǎn)出現(xiàn)明顯下滑,今年4月份以來(lái)生豬和豬肉供應(yīng)偏緊,價(jià)格大幅度上漲,對(duì)低收入居民的生活乃至宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響,引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注?!睂O政才表示,抓好生豬生產(chǎn),保持合理的價(jià)格水平,對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生豬生產(chǎn)高度重視。今年以來(lái),國(guó)務(wù)院連續(xù)采取了一系列舉措推進(jìn)生豬生產(chǎn)。7月30日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》。7月31日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)“菜籃子”工作電視電話會(huì)議。8月13日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策保證市場(chǎng)供應(yīng)維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的緊急通知》。各地區(qū)、各部門(mén)迅速行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)中央部署。當(dāng)前,能繁母豬補(bǔ)貼資金已足額發(fā)放到農(nóng)戶手中,母豬保險(xiǎn)工作已全面啟動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補(bǔ)貼和良種繁育體系建設(shè)等項(xiàng)目也正在積極實(shí)施中。 中央和地方各級(jí)政府的一系列扶持措施已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),8月份,全國(guó)能繁母豬存欄同比增長(zhǎng)3.3%,規(guī)模養(yǎng)殖生豬存欄同比增加15%,8月中旬開(kāi)始生豬價(jià)格出現(xiàn)回落,活豬價(jià)格每市斤下降1至2元,豬肉價(jià)格從8月9日的每公斤21.4元,下降至9月5日的每公斤18.98元,降幅達(dá)11.3%。 “在看到恢復(fù)發(fā)展生豬生產(chǎn)取得初步成效的同時(shí),應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前生豬生產(chǎn)的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻?!睂O政才表示,一方面,8月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.5%,其中豬肉價(jià)格上漲80.9%。另一方面,我國(guó)豬肉消費(fèi)需求量增長(zhǎng)和特殊的消費(fèi)方式,增加了保障供給穩(wěn)定市場(chǎng)的難度。我國(guó)豬肉消費(fèi)家庭約占2/3,社會(huì)消費(fèi)約占1/3,但農(nóng)村人均消費(fèi)量?jī)H占城鎮(zhèn)居民的一半,因此隨著農(nóng)民生活水平的提高,豬肉消費(fèi)的需求量將長(zhǎng)期呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);在消費(fèi)方式上,我國(guó)以鮮肉消費(fèi)為主,占90%以上,冷鮮肉、凍肉和肉加工品消費(fèi)低于10%,這種特殊的消費(fèi)方式,給我國(guó)生豬生產(chǎn)供應(yīng)和食品安全帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。孫政才同時(shí)表示,與之相對(duì)應(yīng),我國(guó)生豬生產(chǎn)方式處于散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖過(guò)渡期,豬肉產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多、涉及面廣,穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、確保生豬穩(wěn)定有效供給還面臨三大困難?! ∫皇巧a(chǎn)成本高,收益預(yù)期不明朗,農(nóng)民養(yǎng)豬積極性還有待恢復(fù)。玉米等飼料價(jià)格持續(xù)上漲,8月份全國(guó)玉米平均價(jià)格同比上漲16.1%;25公斤仔豬每頭售價(jià)高達(dá)600多元;一頭豬的平均防疫費(fèi)用增至50元。加之,農(nóng)村就業(yè)的多元化和農(nóng)民務(wù)工工資的提高,勞動(dòng)力成本明顯增加。農(nóng)民普遍感到目前養(yǎng)豬成本投入太大,未來(lái)豬價(jià)走勢(shì)未可樂(lè)觀,普遍擔(dān)心目前的高投入將來(lái)不能帶來(lái)好收益,許多散養(yǎng)戶仍在觀望?! 《且卟★L(fēng)險(xiǎn)大,養(yǎng)豬戶恐懼心理依然很重。近年來(lái),生豬疫病呈多發(fā)態(tài)勢(shì),常見(jiàn)病種類由4種至5種增加到12種左右。特別是去年高致病性豬藍(lán)耳病疫情病原污染面大,死亡率高,給養(yǎng)殖戶造成的恐懼心理仍未消除,影響增養(yǎng)補(bǔ)欄積極性。三是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖制約因素多。生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但目前發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖貸款難、用地難和環(huán)境治理費(fèi)用高等問(wèn)題依然突出。生豬生產(chǎn)還面臨生產(chǎn)方式落后,組織化程度低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),支持保障體系不健全,行業(yè)預(yù)警及供需信息的不及時(shí)、不對(duì)等,市場(chǎng)波動(dòng)頻繁,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等長(zhǎng)期性問(wèn)題,影響了生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展?! O政才分析認(rèn)為,這次生豬生產(chǎn)波動(dòng),是我國(guó)生豬生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)存在的各種問(wèn)題的集中反映,既有生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng),又有大量的新情況、新問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)生豬生產(chǎn)存在生產(chǎn)方式落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理,組織化程度低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),支持保障體系不健全,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題。現(xiàn)在,我國(guó)生豬生產(chǎn)正在進(jìn)入新的發(fā)展階段,內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了變化,要求在不斷提高,長(zhǎng)期制約生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題不解決,發(fā)展方式不改變,生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)就難以避免,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力就難以增強(qiáng),發(fā)展效益就難以提高。 |
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