肉荒糧荒，歸根結底是人荒

ykou001 · 發(fā)表于 2008-5-4 08:29:59

肉荒糧荒，歸根結底是人荒

易富賢　刊發(fā)時間：2008-04-25 15:19:35　光明網(wǎng)-光明觀察 [字體：大中小]
　　1968年美國昆蟲學家保羅·埃利希在《人口爆炸》中預測，由于人口增長，糧食不足，1970年代和1980年代會發(fā)生大饑荒，餓死數(shù)億人。1972年全球思想庫羅馬俱樂部的《增長的極限》認為，由于世界人口與經(jīng)濟的指數(shù)式的無限增長，全球的增長將會因為糧食短缺和環(huán)境破壞于21世紀某個時段內(nèi)達到極限，為了避免世界崩潰的最好

方法是限制增長（尤其是人口增長）。這兩本書在全球掀起了一股強大的控制生育的思潮，聯(lián)合國成立了人口基金鼓勵發(fā)展中國家實行計劃生育（1976年印度也曾實行計劃生育政策，但在選民的反對下而被廢除）。
　　受這種思潮的影響，宋健等學者從糧食角度分析，認為中國理想人口數(shù)量應在6.8億以下；如果生育2個孩子，我們整個民族將一直處于不良式供應狀態(tài) [1]。于是中國1980年開始實行獨生子女政策。但是在1990年代中期中國還出現(xiàn)糧食大量過剩，糧倉爆滿，農(nóng)民“賣糧難”的問題。不知這些學者又作何感想？
　　《人口爆炸》、《增長的極限》的預言雖然全部破產(chǎn)，但卻像兩把屠龍刀，誘逼中國實行計劃生育?，F(xiàn)在國際社會又出現(xiàn)糧食威脅論，糧價也漲，有人以此反對調(diào)整人口政策。
　　一個國家的農(nóng)業(yè)用地是人口承載力的關鍵要素。農(nóng)用地包括耕地、長期作物用地、草原三者之和。長期作物：葡萄、果樹、橡膠、咖啡樹等，不包括森林。全世界人口上2千萬的國家共有52個，人口57.3億，占全球人口88%。以人均農(nóng)用地計算，中國排名第32位，排在中國前面的31個國家人口18.08億，排在中國后面的20個國家人口26.09億。就是說，除中國以外，40.9%的人口人均農(nóng)用地面積比中國多，59.1%的人口人均農(nóng)用地面積比中國少。從人均耕地計算，中國排名第35位。英國、荷蘭、日本、韓國、越南、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等國的人均耕地都比中國少，臺灣地區(qū)的人均耕地面積只有大陸的三分之一左右[2]。
　　并且影響糧食產(chǎn)量的因素很多（如氣候、土質(zhì)、日照、灌溉等），人均耕地多并不意味著糧食產(chǎn)量多，比如我國的水稻畝產(chǎn)為420公斤左右，日本為440公斤，印度只有200公斤。中國南方很多地方適合種植兩季甚至三季，而其他很多國家卻只能種植一季。印度人均耕地是中國的1.36倍，但中國糧食在近年產(chǎn)量最低的2003年也還有4.31億噸（1998年為5.12億噸，2005年為4.84億噸），而印度2003年的糧食產(chǎn)量只有2.49億噸（中國1980年糧食產(chǎn)量就已達3.21億噸），中國2003年的肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、水果產(chǎn)量均大大超過印度[2]。
　　根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織《糧食及農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀2006年》的資料，人均每天膳食熱能供應，世界平均為2790大卡，發(fā)展中國家平均為2660大卡，發(fā)達國家平均為3490大卡；中國為2940大卡，在全世界172個國家中位居57位，稍低于韓國的3040大卡，高于印度的2440大卡、日本的2770大卡 [3,4]。中國人均每天蛋白攝入量為82克，在全世界172個國家中排名 64位，遠高于印度的57克，低于韓國的89克、日本的92克。中國人均每天脂肪攝入量為90克，在全世界172個國家中排名 56位，高于印度的52克、韓國的78克、日本的86克[4]。
　　由于世界耕地分布極不均勻，糧食生產(chǎn)也極不均勻，大多數(shù)國家糧食都或多或少依賴進口。韓國糧食自給率只有25.3%。日本的糧食自給率長期低于40%，不過，不同的糧食品種自給率差別很大，大米的自給率為94%，而小麥的自給率只有12% [5]。全球165個參評地區(qū)中只有32個地區(qū)谷物糧食自給率超過100%，中國自給率為94.6%（排名45位），巴西為86.8%（排名50位），日本為24.2%，韓國為32%，臺灣地區(qū)只有19.1% [6]。全球175個參評地區(qū)中只有53個地區(qū)蔬菜自給率超過100%，中國自給率為101.2%（排名39位），日本為80.8% [7]。全球175個參評地區(qū)中只有48個地區(qū)肉類自給率超過100%，中國自給率為99%（排名67位），日本為52.5%，韓國為79.1% [8]。全球91個參評地區(qū)中只有37個地區(qū)魚和海產(chǎn)品自給率超過100%，中國自給率為93.3%（排名40位），日本為48.4%，韓國為88.3%，法國為39.30%，連美國也只有73.9% [9]。
　　就是說中國人均糧食占有量在世界上還處于上游，與日本、韓國等國也沒有什么差別，并且糧食自給率高于95%。如果中國因為擔心糧食危機而需要計劃生育的話，那么世界上絕大多數(shù)國家都需要計劃生育，但是世界其他國家并沒有實行計劃生育，不少國家反而在鼓勵生育。
　　可見，從農(nóng)用地和耕地角度看，中國并不處于劣勢，從資源角度講，糧食是不難解決的問題。但是非耕地因素卻可能制約中國的糧食安全。

1978年改革開放后，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和國家糧食統(tǒng)購價格提高，大大激發(fā)了農(nóng)民的積極性，1980年到1984年中國糧食產(chǎn)量快速增長。在糧食連年增產(chǎn)的形勢下，1985年開始采取了抑制糧食生產(chǎn)的政策，取消糧食統(tǒng)購，改為合同定購，定購糧食實行“倒三七”比例價，加上不少地區(qū)取消鼓勵糧食生產(chǎn)的政策，農(nóng)業(yè)

投資降低（農(nóng)用工業(yè)投資比重由1952—1980年占4.2%下降到“六五”期間的1.3%；很多行之有效的增產(chǎn)糧食技術由于農(nóng)業(yè)科技推廣體系的問題，未能及時推廣），挫傷了糧食主產(chǎn)區(qū)和糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性，致使糧食播種面積減少，1989年的糧食總產(chǎn)量僅是1984年的水平。1990年以后政府高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，從投入、資金及政策方面采取多種辦法鼓勵糧食生產(chǎn)的發(fā)展，中國糧食生產(chǎn)擺脫停滯下滑趨勢，1998年達到5.12億噸（主要是單產(chǎn)增加所致，因為1980年以來糧食播種面積還略有下降）。糧食供過于求，賣不出去，國家倉庫爆滿。國家領導人以為糧食已經(jīng)不是問題，2001年9月，國務院總理朱镕基在第六屆世界華商大會舉行的“中國經(jīng)濟論壇”上發(fā)表演講時宣稱“中國已經(jīng)一勞永逸地解決了吃飯問題”。但是，從1999年開始，中國的糧食生產(chǎn)又出現(xiàn)了連續(xù)的滑坡，而且是糧食播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量的全面下降。到2003年，糧食總產(chǎn)量只有4.31億噸。中國近年來糧食生產(chǎn)下降的根本原因是糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益的急劇減少。農(nóng)民出售糧食的平均價格從1995年以來連續(xù)多年下滑，而且下降的幅度很大。全國糧食的平均出售價格，1995年為1.50元/公斤，但到2000年已下降到不足1元/公斤，下降了36%（還不考慮通貨膨脹的因素），而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格卻又持續(xù)上漲。1995年糧食生產(chǎn)的凈產(chǎn)值達到5700元/公頃，但隨后幾年一直快速減少，到2000年只為2900元/公頃[10]。
　　1980年以來，國家對農(nóng)業(yè)投入降低。一是農(nóng)業(yè)基本建設投入不足，占國家基本建設投入的比重，“六五”時期為5.1%，“七五”為3.3%，“八五”為3%，可見逐年減少。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施老化，全國約有1/3的水庫帶病運行，60%的排灌工程急需維修，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力逐年下降，遭受災害面積逐年擴大。二是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費嚴重不足。我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重不到0.1%，農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費比重不到0.2%，遠遠低于世界平均水平。由于比較利益的驅(qū)使，社會、企業(yè)和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的投入也不多。沒有建立國家、企業(yè)、農(nóng)民合作組織的財政、金融、稅收、農(nóng)產(chǎn)品價格補貼等體系和運行機制，農(nóng)業(yè)投入不足正成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要因素。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)主要投入中，資金、化肥、農(nóng)藥、種子以及產(chǎn)出的加工、購銷等領域基本上被相關部門壟斷了，而任何可以憑借壟斷地位獲得超額利潤的部門都會堅持并加強原有制度。這些年政府增加投入的結果是：一方面投入大多數(shù)下達到有關部門，轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T利益；另一方面最近10年農(nóng)業(yè)成本每年增加10%，而農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)4年低迷，使得負效益嚴重。農(nóng)業(yè)政策的目標本是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的，但農(nóng)民得不到的好處消耗到龐雜的中間環(huán)節(jié)，造成巨大的政策損失[11]。
　　2004年政府重新將中央“一號文件”恢復到農(nóng)業(yè)問題，增加農(nóng)產(chǎn)品價格，取消農(nóng)業(yè)稅，糧食產(chǎn)量又恢復性增加，2005年糧食產(chǎn)量增加到4.84億噸，糧食種植面積也有所增加?？梢娔壳坝绊懠Z食產(chǎn)量的主要是農(nóng)業(yè)政策而不是人均耕地。

從長遠看，威脅中國糧食安全的將是人口結構—無人種地！肉荒、糧荒，歸根結底是人荒。
　　日本、韓國和臺灣地區(qū)等糧食自給率不斷下降（比如日本的糧食自給率從1960年的80%下降到現(xiàn)在的不到40%），并不是因為耕地不夠，而是因為當時國際糧食價格較低，在國際社會的重壓之下被迫放開糧食市場，出

現(xiàn)糧食自給率降低和農(nóng)產(chǎn)品過剩的怪現(xiàn)象，低糧價迫使大量農(nóng)業(yè)人口離開土地，而又由于生育率降低使得沒有年輕人補充農(nóng)業(yè)隊伍，很多農(nóng)業(yè)用地長期休耕，這些地區(qū)森林覆蓋率不斷增加就是明證，以前很好的良田都轉(zhuǎn)變?yōu)樯帧?br /> 　　其他地區(qū)(日、韓、臺等地除外)的工業(yè)化過程人口都還快速增加，既滿足城市對勞動力的需求，農(nóng)村又還留有充足的勞動力，且提高農(nóng)業(yè)機械化，糧食無憂。但計劃生育卻逼迫中國走一條畸形的工業(yè)化道路，城市出現(xiàn)民工荒，農(nóng)村無人種地，機械化卻又滯后。
　　中國農(nóng)業(yè)條件與歐洲和美國不同，機械化難以像他們那么普及。并且中美經(jīng)濟現(xiàn)代化差距百年[12]，中國2008年的發(fā)展水平相當于美國1910年左右的水平，當時美國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口還占32%。你難道指望中國農(nóng)民能夠跨越百年趕上美國現(xiàn)在的水平？

巴西農(nóng)業(yè)條件遠遠比中國好，適合機械化，人均耕地是中國的3倍，經(jīng)濟發(fā)展水平也比中國先進一些，但是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員仍占20%。

中國與日本和韓國倒是比較類似，山地多，很多地方難以普及機械化。日本現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動力占4.6%，但是日本糧食自給率不到40%。韓國比日本要落后一些，但也比中國先進，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占7.5%，但是糧食自給率只有25%。就是說中國今后達到日本目前的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員也應該保持在10%以上。中國的主糧是水稻，但是目前水稻機收水平為33.5%，水稻機種水平才7.14%，如果勞動力突然過度減少，吃什么？
　　中國1979年應該先搞城市改革而不是分田到戶。當時農(nóng)村有足夠的勞動力改造農(nóng)田以適合機械化，興修水利；隨著城市的發(fā)展，農(nóng)村人口逐漸減少。但是可惜當時田被分散了，水利也無法修建?，F(xiàn)在農(nóng)村人口又突然減少，農(nóng)村基本是老弱病殘的在種地，根本無力進行大型農(nóng)田水利建設。
　　計劃生育的初衷是提高人均耕地（其實中國并不少），但實際結果是無人種地，那么提高的人均耕地又有什么意義？要是1980年就徹底停止計劃生育，到2035年的時候勞動人口將比實際增加2億多，只要有1/5（甚至1/10）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就足以養(yǎng)活全國所有人口一大半。
　　計劃生育減少孩子數(shù)，大家都將孩子當成精英培養(yǎng)而不是當成農(nóng)民培養(yǎng)，而高校擴招滿足了大家這種愿望，但是社會卻并不需要大量的“精英”（美國每年也只能接受6.5萬名高科技移民；但卻累計有上千萬非法藍領工人，國會還擬將他們合法化），導致大量大學生“精英”失業(yè)。又將教育、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等也過度漲價，農(nóng)業(yè)附加成本大增，使得在農(nóng)村沒有生路，即便肉價、糧價大幅提高(城市卻無法承受)，也難阻耕地拋荒（現(xiàn)在湖南、四川、廣西、江西、重慶等很多地方大片拋荒，有些本來可以種兩季、三季的現(xiàn)在也只種一季了）。從某種角度看，現(xiàn)在的肉價、糧價高漲，都漲到教育、醫(yī)療、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機行業(yè)去了，并沒有漲到農(nóng)民手上。
　　城市人認為農(nóng)民素質(zhì)低，種地很容易。其實不然，就像培養(yǎng)高級技工比培養(yǎng)研究生還要難一樣，培養(yǎng)合格農(nóng)民也不易。農(nóng)村有句俗話：三年培養(yǎng)一個泥瓦匠，十年培養(yǎng)不了一個種地匠。1975年左右之后出生的人大多沒有足夠的務農(nóng)經(jīng)驗，即便出現(xiàn)糧食危機，也不會回農(nóng)村種地的(日本、韓國、臺灣地區(qū)糧食過度依賴國際市場，就是因為沒有足夠的農(nóng)村勞力而不是沒有耕地)。目前農(nóng)村的主力勞力是五六十歲的農(nóng)民，等他們老年后中國將面臨嚴重糧食危機！
　　日本、韓國人口少，不足以影響國際糧食市場，中國是人口大國，對國際糧食市場沖擊大一些。中國與世界主要國家既合作又競爭，國際關系變幻莫測，糧食最好能夠自給，并且既然中國農(nóng)用地資源充足，將中國這么大一個農(nóng)產(chǎn)品市場拱手讓給外國從經(jīng)濟上看也不合算。盲目追求美國的大農(nóng)場式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不符合中國的實際。實際上除了美、加、澳等國有條件實行機械化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)外，對世界其它國家更適合的道路是集約化、高勞動力投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此中國必須保證有足夠的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面保證糧食基本自給，另一方面充分利用廣袤的農(nóng)業(yè)用地，否則將是巨大的損失。今后國際產(chǎn)業(yè)結構和消費結構可能會調(diào)整，生態(tài)農(nóng)業(yè)的比例將會增加（比如燃料乙醇、生物柴油、生物塑料等都需要勞動力），生態(tài)旅游也將成為一個規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)的多樣化趨勢，農(nóng)村也將容納很多第三產(chǎn)業(yè)人員。
　　日本、韓國、臺灣地區(qū)糧食自給率不足40%，中國大陸不應走他們的老路，應該既要保護耕地，更要保護農(nóng)村勞動力 (數(shù)量、質(zhì)量、結構、利益和積極性)。

計劃生育已經(jīng)導致中國人口結構畸形，今后考慮問題要考慮到自己的“人”力，要考慮到自己的“殘疾”的人口結構。如果中國工業(yè)化過程走其他國家（尤其是日本、韓國等國）的老路，中國將面臨嚴重糧食危機。中國在完成城市化后，農(nóng)村人口比例將會比目前的發(fā)達國家要高。城市化在吸取勞動力的時候，也要注意農(nóng)

村的勞動力結構和知識結構，要是都是老弱病殘的人在種地，今后就會面臨糧食問題。
　　中國工業(yè)化過程面臨農(nóng)業(yè)勞動力的不足，這意味著必須盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以降低對勞動力的需求。水稻、玉米、小麥是我國的三大糧食作物，三大糧食作物面積約占全國糧食生產(chǎn)總面積的75％，產(chǎn)量約占全國糧食總產(chǎn)量的86％。所以，三大糧食作物生產(chǎn)機械化是我國農(nóng)業(yè)機械化的重要內(nèi)容和發(fā)展重點。目前，小麥機播、機收水平都已經(jīng)超過了80％，意味著小麥生產(chǎn)過程已經(jīng)基本實現(xiàn)機械化。2005年，水稻機收水平達33.5％，水稻機械化種植水平還較低，才7.14％；玉米機播水平達52.7％，玉米機收水平僅3.12％。全國玉米種植面積和產(chǎn)量第一大省吉林省，2005年玉米機播水平達67.3％，機收水平才0.9％[13]。這說明中國的機械化面臨攻堅戰(zhàn)，要有高度的使命感和緊迫感。
　　國家要趁著現(xiàn)在農(nóng)村還有一些勞動力，投資進行農(nóng)田水利建設，改造一些主要商品糧基地，使這些基地適于機械化耕作，并且修建農(nóng)業(yè)公路以便于農(nóng)機運行，并且需要保證農(nóng)機用的燃料供應?？紤]到中國很多地區(qū)的耕地在山區(qū)，并不適合大型農(nóng)機，國家應該攻關、推廣小型農(nóng)機以充分利用耕地。取消農(nóng)業(yè)稅只是小惠，難以提高生產(chǎn)積極性，還應該大幅降低農(nóng)業(yè)的附加成本（如教育、醫(yī)療、化肥、農(nóng)機等）。否則今后國際上因為廣泛采用機械化作業(yè)，平均勞動力成本低，農(nóng)產(chǎn)品價格低，將會對中國農(nóng)業(yè)造成非常大的沖擊，因為此時中國勞動力成本相對升高后，中國農(nóng)業(yè)將面臨高成本低產(chǎn)出，沒有足夠的農(nóng)民愿意種地。到時中國糧食將過度依賴進口，就像現(xiàn)在的能源過度依賴進口一樣，是國家安全的隱患。
　　另外必須加強對農(nóng)業(yè)科技的投入，“三色”農(nóng)業(yè)并重[14]：
　　1、綠色農(nóng)業(yè)（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)）：目前18億畝耕地尚有2/3左右為中低產(chǎn)田，單產(chǎn)尚有很大提高潛力。品種也還有待優(yōu)化。中國60億畝草原潛力巨大。
　　2、白色農(nóng)業(yè)（微生物農(nóng)業(yè)）：中國作物秸稈每年約有5億噸，如用1億噸通過微生物發(fā)酵，可得相當于400億公斤的飼料糧，是我國每年飼料用糧的50％。一座年產(chǎn)10萬噸單細胞蛋白質(zhì)的微生物工廠，能生產(chǎn)出相當于180萬畝耕地生產(chǎn)的大豆蛋白，或3億畝草原養(yǎng)牛所生產(chǎn)的動物蛋白。
　　3、藍色農(nóng)業(yè)（海洋農(nóng)業(yè)）：中國大陸近海僅200米等深線內(nèi)可開發(fā)利用的就至少有22億畝(相當于11億畝陸地良田)。
　　此外，還應用全球化眼光看待農(nóng)業(yè)分工：蔬菜、瓜果等不需要高度機械化，更主要依賴勞力，價格遠高于糧食。不但可以用蔬菜、瓜果換回糧食（等于是用勞動力進口耕地），并且還能創(chuàng)收，同時增加就業(yè)(由于保證了足夠的農(nóng)業(yè)勞動力和耕地，緊急情況轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食生產(chǎn)可保證糧食安全無虞)。
　　現(xiàn)在必須未雨綢繆！（作者：易富賢）