進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)難解豆粕供需緊張局面

和興

 國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)5月28日宣布下調(diào)豆粕和花生粕進(jìn)口關(guān)稅。筆者認(rèn)為，由于國(guó)內(nèi)豆粕需求強(qiáng)勁，關(guān)稅下調(diào)很難快速增加供給，國(guó)內(nèi)豆粕供需緊張局面難改。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)5月28日決定對(duì)6類共26個(gè)稅目商品進(jìn)口稅率進(jìn)行調(diào)整。其中，從2008年6月1日至12月31日將豆粕、花生粕等飼料進(jìn)口稅率由目前的5%降低至2%，降幅達(dá)60%。

　　由于國(guó)內(nèi)豆粕需求強(qiáng)勁，關(guān)稅下調(diào)很難快速增加供給，國(guó)內(nèi)豆粕供需緊張局面難改。進(jìn)入5月以來，國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)處于穩(wěn)定恢復(fù)周期，整個(gè)行業(yè)扭虧為盈，農(nóng)戶生豬補(bǔ)欄意愿明顯增強(qiáng)。國(guó)家為抑制通脹大力增加生豬飼養(yǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，國(guó)內(nèi)飼養(yǎng)業(yè)恢復(fù)速度加快，對(duì)豆粕等飼料產(chǎn)品需求迅速增加。而且，目前經(jīng)過補(bǔ)欄后預(yù)計(jì)豆粕需求還會(huì)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，在9至11月份才會(huì)達(dá)到頂峰，豆粕后市需求強(qiáng)勁。

　　而從飼料現(xiàn)貨廠商了解的情況來看，國(guó)內(nèi)大豆收購(gòu)難度很大，農(nóng)民手中的大豆庫(kù)存已很少，仍有庫(kù)存的農(nóng)民則對(duì)目前大豆價(jià)格仍不滿意。進(jìn)口關(guān)稅降低雖能鼓勵(lì)貿(mào)易商進(jìn)口，但進(jìn)口豆粕真正進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍需一段時(shí)間，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)豆粕供給增加難度較大。

據(jù)了解，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)油廠整體開工積極性不高，豆粕供應(yīng)已經(jīng)呈現(xiàn)區(qū)域性緊張狀態(tài)。山東地區(qū)油廠開工較為正常，豆粕供給相對(duì)充裕；而南方沿海多數(shù)地區(qū)大型油廠普遍處于停機(jī)狀態(tài)之中，當(dāng)?shù)囟蛊晒?yīng)均成問題。

　　豆粕自進(jìn)入4月以來擺脫前期頹勢(shì)一路上揚(yáng)。主力809期貨合約從4月2日的最低點(diǎn)2，983元/噸，一路上漲并在5月26日創(chuàng)出新高達(dá)到3，791元/噸，漲幅高達(dá)27%。

　　此外，筆者認(rèn)為，海運(yùn)費(fèi)價(jià)格不斷上漲也在一定程度上抵消進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)作用。伴隨著原油價(jià)格上漲，BDI指數(shù)（波羅的海干散貨運(yùn)費(fèi)指數(shù)）在5月連創(chuàng)新高。雖最近三日有較大幅度回調(diào)，但截至5月29日該指數(shù)仍維持在11，245的高位。通常來講，上半年是干散貨市場(chǎng)淡季，但目前BDI指數(shù)就已走出如此行情。一旦進(jìn)入下半年后，鐵礦石將繼續(xù)成為支撐力量，而同時(shí)糧食在秋季將進(jìn)入豐收期。糧食運(yùn)量在下半年的增加，這將使BDI指數(shù)在高位面臨更大壓力。如此，運(yùn)輸成本的提高將在一定程度上抵消關(guān)稅下調(diào)作用，致使豆粕進(jìn)口成本降低并不明顯。

　　結(jié)合目前中國(guó)海關(guān)和統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來看，國(guó)內(nèi)蛋白粕年產(chǎn)量超過4，600萬噸，其中豆粕產(chǎn)量超過3，000萬噸，花生粕產(chǎn)量近300萬噸，預(yù)計(jì) 2007/2008年度進(jìn)口蛋白粕260萬噸。國(guó)內(nèi)豆粕年進(jìn)口量不足100萬噸，花生粕進(jìn)口不足10萬噸，而蛋白粕年消費(fèi)量4，600萬噸，豆粕和花生粕進(jìn)口量占消費(fèi)比例較小。

　　根據(jù)上述數(shù)據(jù)可推斷，我國(guó)飼料類產(chǎn)品主要依靠國(guó)內(nèi)供給，進(jìn)口飼料類產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)需求比例很小。進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)也很難使進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)快速增加。僅以大豆為例，2007/2008年度全球大豆產(chǎn)量出現(xiàn)大幅減產(chǎn)，截至目前大豆可供銷售數(shù)量更為有限。其中，美國(guó)上年度豆類產(chǎn)品已基本銷售完畢，而南美阿根廷農(nóng)民罷工事件仍未出現(xiàn)解決跡象，豆類產(chǎn)品出口恢復(fù)時(shí)間尚不明確。因此綜合來看，豆粕進(jìn)口數(shù)量增加難度較大。

　　對(duì)于國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)宣布下調(diào)豆粕和花生粕進(jìn)口關(guān)稅，筆者認(rèn)為，政府此次關(guān)稅下調(diào)主要是基于四川地震造成臨時(shí)物資短缺而采取的應(yīng)對(duì)措施之一，雖對(duì)豆粕實(shí)際供求影響有限，但其從心理層面穩(wěn)定豆粕價(jià)格的作用仍不容忽視。