群策群力，共同推進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)又好又快發(fā)展

胡文輝

張寶文副部長(zhǎng)在第三屆中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

文章來(lái)源: 中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)

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各位來(lái)賓、女士們、先生們：      大家上午好！      今天，第三屆中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)在黑龍江省穆棱市隆重開幕了。在此，我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)部和中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)向大會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀！向與會(huì)代表表示誠(chéng)摯的問候！養(yǎng)牛業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。本次大會(huì)的主題是，深入分析當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，共同探討實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策措施。此次會(huì)議內(nèi)容豐富，形式多樣，安排了4個(gè)專門主題論壇、組織行業(yè)信息交流與商貿(mào)洽談、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、發(fā)表中國(guó)肉牛企業(yè)自律穆棱宣言、舉辦首屆中國(guó)牛文化宣傳節(jié)和中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)牛業(yè)分會(huì)一屆四次理事會(huì)等活動(dòng)。希望會(huì)議代表踴躍參與、積極建言、共同謀劃今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。     一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)      今年以來(lái)，全國(guó)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，蛋雞生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，奶業(yè)養(yǎng)殖效益回升，畜牧業(yè)生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)向好，預(yù)計(jì)上半年全國(guó)肉類總產(chǎn)量為3560萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.5%；奶類產(chǎn)量為1915萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.5%；禽蛋產(chǎn)量1340萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.4%。     （一）生豬生產(chǎn)明顯恢復(fù)，養(yǎng)殖效益保持較高水平。據(jù)我部跟蹤監(jiān)測(cè)，6月份生豬存欄同比增長(zhǎng)10.6%，出欄同比增長(zhǎng)4.8%。能繁母豬存欄同比增幅超過(guò)20%，占生豬總存欄比重達(dá)10.8%。規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，散戶飼養(yǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，6月份規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬存欄同比增長(zhǎng)16.9%，出欄增長(zhǎng)17.6%。散戶飼養(yǎng)量相對(duì)穩(wěn)定，存欄同比增長(zhǎng)5.3%，出欄同比下降4.5%。今年以來(lái)，生豬產(chǎn)品先漲后跌，2月份以來(lái)豬肉價(jià)格已連續(xù)20周小幅下降；仔豬和活豬價(jià)格連續(xù)11周保持下降，但總體來(lái)看，上半年生豬產(chǎn)品價(jià)格保持相對(duì)平穩(wěn)。6月份仔豬、活豬和豬肉價(jià)格分別為34.55元/公斤、15.35元/公斤和24.1元/公斤，比上月分別下降4.3%、2.7%和2.5%。目前，出欄1頭生豬平均盈利在200元左右，但每頭豬的利潤(rùn)與年初的450元相比，下降了250元。飼養(yǎng)一頭母豬年盈利6000元左右，處于較高水平。綜合分析，預(yù)計(jì)上半年全國(guó)生豬存欄4.7億頭，同比增長(zhǎng)9.4%，其中能繁母豬存欄5175萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)22.5%；生豬出欄2.88億頭，同比增長(zhǎng)2.1%。      四川汶川特大地震災(zāi)害對(duì)全國(guó)生豬生產(chǎn)暫時(shí)影響不大。地震重災(zāi)區(qū)大多不是生豬主產(chǎn)縣，因?yàn)?zāi)死亡生豬共373萬(wàn)頭，僅占2007年末全國(guó)生豬存欄量的0.85%。目前，四川、甘肅、陜西和重慶4省市生豬產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有降，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。此外，年初遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害的南方部分省區(qū)，生豬生產(chǎn)已全面恢復(fù)。 隨著能繁母豬補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等扶持政策的落實(shí)，生豬生產(chǎn)發(fā)展的勢(shì)頭仍然向好。從母豬的生產(chǎn)周期看，能繁母豬補(bǔ)欄的持續(xù)增加，四季度仔豬供應(yīng)偏緊的狀況將會(huì)得到緩解。由于飼料、人工、水電等費(fèi)用大幅上漲，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期內(nèi)生豬產(chǎn)品價(jià)格仍將維持較高水平。     （二）家禽生產(chǎn)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，蛋雞養(yǎng)殖效益好轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)上半年家禽存欄50億只，同比增長(zhǎng)2%；家禽出欄53億只，同比增長(zhǎng)8.2%；禽肉產(chǎn)量785萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.2%。從2007年10月份開始，受蛋雞存欄數(shù)量增加的影響，全國(guó)雞蛋價(jià)格開始持續(xù)小幅下滑，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損。今年4月份以來(lái)，雞蛋價(jià)格持續(xù)小幅。6月份全國(guó)雞蛋批發(fā)價(jià)格6.69元/公斤，環(huán)比上漲4.5%。7月上旬漲至6.73元/公斤。今年1月份以來(lái)，17家重點(diǎn)種禽企業(yè)父母代種雞和商品代蛋雛雞產(chǎn)銷較為平穩(wěn)，每周銷售量分別為50萬(wàn)套和500萬(wàn)套左右，種雞和雛雞銷售價(jià)格穩(wěn)中有升。6月份活雞和西裝雞價(jià)格分別為14.13元/公斤和14.51元/公斤，同比分別上漲6.2%和11.2%。今年以來(lái)，活雞價(jià)格連續(xù)20周左右保持在14元/公斤以上，均處于歷史的較高價(jià)位，出欄肉雞每只可獲利1.7元以上，養(yǎng)殖效益看好，但受夏季消費(fèi)習(xí)慣的影響，近期活雞價(jià)格有所回落。     （三）奶牛養(yǎng)殖穩(wěn)定增長(zhǎng)，養(yǎng)殖效益下滑逐步得到緩解。預(yù)計(jì)今年上半年全國(guó)牛奶產(chǎn)量1860萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.1%；奶牛存欄1435萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)8.3%。在國(guó)家有關(guān)奶業(yè)扶持政策和市場(chǎng)的雙重作用下，從2007年9月份開始，全國(guó)原料奶收購(gòu)價(jià)格逐月上漲，逐步緩解了前一階段奶牛養(yǎng)殖保本甚至虧損的局面，奶業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭。進(jìn)入5月下旬以來(lái)，北方奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)原料奶收購(gòu)價(jià)格出現(xiàn)不同程度下降。6月份優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)原料奶收購(gòu)價(jià)格為2.73元/公斤，環(huán)比下降4.2%。價(jià)格的回落對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成了一定的不利影響，但總體來(lái)看，原料奶價(jià)格下降屬于季節(jié)性調(diào)整，目前大部分產(chǎn)區(qū)奶農(nóng)交售價(jià)格還處在合理范圍之內(nèi)。     （四）肉牛生產(chǎn)有所下滑，養(yǎng)殖戶增養(yǎng)積極性不高。肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展，改善肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入具有重要的意義。近年來(lái)，我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是主產(chǎn)區(qū)肉牛存出欄量減少。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年底全國(guó)黃牛存欄7885.6萬(wàn)頭，比2000年下降18.3%。據(jù)對(duì)河北、山東、河南、黑龍江和安徽5省區(qū)今年以來(lái)肉牛生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)分析，截止5月底存欄肉牛2869.8萬(wàn)頭，同比下降3%；上半年預(yù)計(jì)出欄1059.2萬(wàn)頭，同比下降1.3%；牛肉產(chǎn)量157.8萬(wàn)噸，同比下降1.3%。二是屠宰牛源供應(yīng)不足。河南、山東、河北等地相繼出現(xiàn)犢牛、架子牛購(gòu)買難現(xiàn)象，許多肉牛企業(yè)開工不足，部分屠宰企業(yè)被迫停產(chǎn)。三是架子牛育肥效益看好，但母牛飼養(yǎng)效益仍偏低。據(jù)對(duì)470個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，5月中下旬去骨牛肉平均價(jià)格為31.75元/公斤，同比增長(zhǎng)56.6%。隨著牛肉價(jià)格的上漲，架子牛養(yǎng)殖效益較高。據(jù)調(diào)查，目前成年肉牛收購(gòu)價(jià)達(dá)5000元/頭，同比上漲10%。購(gòu)買架子牛育肥3個(gè)月效益可達(dá)1500元以上，比去年增加近500元，肉牛育肥積極性提高。但母牛飼養(yǎng)效益仍不樂觀，農(nóng)民飼養(yǎng)一頭母牛在不計(jì)人工、飼草成本的前提下，一年時(shí)間（從配種至犢牛飼喂兩個(gè)月）犢牛銷售毛收入約1000元，與架子牛育肥、生豬等其他畜禽養(yǎng)殖相比，比較效益仍然較低。      剛才，我就今年上半年主要畜種生豬、家禽、奶牛和肉牛的生產(chǎn)形勢(shì)和大家一起作了簡(jiǎn)要的回顧。準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)，有利于我們進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，有針對(duì)性地開展好下一階段的各項(xiàng)工作。     二、當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)      養(yǎng)牛業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)的重要組成部分，主要包括肉牛和奶牛生產(chǎn)。乳制品和牛肉是我國(guó)城鄉(xiāng)居民動(dòng)物蛋白消費(fèi)的重要來(lái)源。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，有著悠久的養(yǎng)牛歷史，歷史上養(yǎng)牛的主要目的是役用。改革開放以來(lái)，特別是近10多年來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)牛業(yè)得到了較快的發(fā)展，特別是奶牛養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新時(shí)期新階段，我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了新的變化，迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。     （一）養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展面臨的良好機(jī)遇     一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，畜牧業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇期。黨中央國(guó)務(wù)院高度注重畜牧業(yè)的發(fā)展，多次對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展作出重要指示，近5年的中央一號(hào)文件均對(duì)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提出明確要求，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》，明確了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，增加了投資力度，初步構(gòu)建了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策框架體系，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。二是生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/STRONG>目前全國(guó)奶牛平均單產(chǎn)水平為4.8噸，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距顯著，增長(zhǎng)空間較大。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，奶類產(chǎn)量一般為肉類產(chǎn)量的2.5倍，而我國(guó)肉類產(chǎn)量是奶類產(chǎn)量的2.4倍，奶業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?007年肉牛平均胴體重約140公斤，與世界平均水平200公斤相比相差60公斤，每頭存欄肉牛年產(chǎn)肉量60公斤，相當(dāng)于美國(guó)的50%和德國(guó)的60%，仍有較大的增長(zhǎng)空間。三是青粗飼料資源豐富。我國(guó)現(xiàn)有4億公頃草地，每年可用于飼料的農(nóng)作物秸稈6億多噸，但目前飼料用不足2億噸。通過(guò)進(jìn)一步開發(fā)推廣秸稈養(yǎng)畜技術(shù)，到2015年可新增養(yǎng)牛2000多萬(wàn)頭。另外，我國(guó)南方6700萬(wàn)公頃草山草坡仍然有較大開發(fā)潛力，現(xiàn)改良開發(fā)程度不足5%，如果加大草山草坡開發(fā)利用力度，養(yǎng)牛數(shù)量可進(jìn)一步增加。隨著種植業(yè)“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)逐步形成，退牧還草工程穩(wěn)步推進(jìn)，人工種草步伐加快，可提供更多的飼草飼料保障。四是消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)人均奶類占有水平僅25.2公斤，相當(dāng)于世界平均水平的1/4，發(fā)達(dá)國(guó)家的1/12。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和飲食習(xí)慣的改變，乳制品作為重要的動(dòng)物蛋白和鈣質(zhì)來(lái)源，將成為城鄉(xiāng)居民的日常食品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，居民收入每增加10%，乳類消費(fèi)量就相應(yīng)增加0.32%。國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃的實(shí)施將推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。目前全國(guó)有中小學(xué)生2億多人，預(yù)計(jì)到2015年有望實(shí)現(xiàn)2500萬(wàn)中小學(xué)生在校喝奶，年消費(fèi)牛奶約200萬(wàn)噸。改革開放以來(lái)，牛肉消費(fèi)量不斷提高。2000年我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)牛肉1.98公斤，到2006年家庭人均消費(fèi)牛肉達(dá)到2.41公斤；農(nóng)村居民2000年家庭人均消費(fèi)牛肉0.52公斤，到2006年家庭人均消費(fèi)牛肉達(dá)到0.67公斤。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化步伐的加快和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民未來(lái)對(duì)牛肉的消費(fèi)將不斷增加，肉食結(jié)構(gòu)中牛肉的比重還將上升。乳制品和牛肉消費(fèi)量的增長(zhǎng)，為我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。     （二）內(nèi)外部環(huán)境變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)      奶業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有共性的制約因素，又有產(chǎn)業(yè)自身面臨的突出困難?？偟目矗残灾萍s因素主要表現(xiàn)為：一是生產(chǎn)方式落后。養(yǎng)牛業(yè)“小、散、低”的局面仍沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，存欄20頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重僅31%左右，出欄10頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重約34.6%。飼養(yǎng)管理方式落后，優(yōu)質(zhì)飼草飼料不足，飼料配合不科學(xué)，圈舍建設(shè)改造滯后，生產(chǎn)水平低下。二是良種化水平低。良種化程度低是制約養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。目前純種荷斯坦奶牛不到50%。高產(chǎn)奶牛核心群較少，優(yōu)質(zhì)奶牛數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。肉牛良種普及率低，特別是一些優(yōu)良的地方品種，開發(fā)利用不夠，品種退化現(xiàn)象嚴(yán)重。大部分種公牛站的種公牛培育體系尚未建立，缺乏自主種公牛培育能力，種公牛的質(zhì)量還不高。三是養(yǎng)殖成本持續(xù)增長(zhǎng)。飼料成本持續(xù)增加已成為當(dāng)前養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的重要制約因素。據(jù)我部對(duì)470個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)測(cè)，6月份全國(guó)玉米平均價(jià)格為1.78元/公斤，同比上漲9.0%，環(huán)比上漲1.3%；豆粕4.31元/公斤，同比上漲61.6%，環(huán)比上漲7.1%。玉米青貯成本增長(zhǎng)20%以上，苜蓿市場(chǎng)價(jià)1.1元/公斤，同比增長(zhǎng)近30%。與此同時(shí)，勞動(dòng)力和水電成本也相繼增加。四是環(huán)境治理壓力大。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平整體較低，養(yǎng)殖場(chǎng)戶（小區(qū)）大多缺乏必要的糞污無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備，部分養(yǎng)殖小區(qū)通過(guò)規(guī)范飼養(yǎng)管理，生產(chǎn)水平有所提高，但糞便污染問題短期內(nèi)難以解決。      除了上述共性問題，從產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)看，奶牛養(yǎng)殖本身還面臨：一是乳及乳制品市場(chǎng)不規(guī)范。在原料奶收購(gòu)市場(chǎng)方面，大多數(shù)乳制品加工企業(yè)沒有建立奶源基地，短期收購(gòu)行為嚴(yán)重。在乳制品消費(fèi)旺季提高原料奶價(jià)格，爭(zhēng)搶奶源；在消費(fèi)淡季，壓級(jí)壓價(jià)，損害奶農(nóng)利益。在乳制品銷售市場(chǎng)方面，乳制品加工企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，捆綁銷售，大打廣告戰(zhàn)和價(jià)格戰(zhàn)，甚至低于成本價(jià)格傾銷，擾亂了正常市場(chǎng)秩序。二是標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。原料奶管理、乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管、液態(tài)奶標(biāo)識(shí)管理等方面配套的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不健全，乳制品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全，手段落后，認(rèn)證能力不足，監(jiān)督約束機(jī)制不健全，難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。      肉牛養(yǎng)殖當(dāng)前主要面臨：一是能繁母牛存欄顯著下降。母牛養(yǎng)殖受生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投入成本大、飼養(yǎng)管理水平落后、比較效益低等因素影響，導(dǎo)致肉牛母牛存欄持續(xù)多年下降，肉牛養(yǎng)殖出現(xiàn)下滑，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性不高，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)受到動(dòng)搖。二是加工企業(yè)發(fā)展滯后。相比奶牛而言，肉牛加工企業(yè)發(fā)展明顯滯后，龍頭企業(yè)生產(chǎn)的大多是初加工產(chǎn)品，精深加工、品牌產(chǎn)品少、高附加值產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以有效帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。      總的來(lái)看，我國(guó)奶業(yè)和肉牛的專業(yè)化生產(chǎn)起步晚、底子薄，發(fā)展勢(shì)頭看好，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們要充分利用好當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。     三、積極推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)又好又快發(fā)展     今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展要以現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本，以提高綜合生產(chǎn)能力為核心，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高良種化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)體系，保障城鄉(xiāng)居民對(duì)乳制品和牛肉產(chǎn)品的消費(fèi)需求，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)又好又快發(fā)展。     （一）進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求，我部已著手起草了《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，待會(huì)簽有關(guān)部門后發(fā)布，以指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)奶業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我部在先期工作的基礎(chǔ)上，編制了《全國(guó)奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2008-2015年）》和《全國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2008-2015年）》，重點(diǎn)突出對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃和引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，逐步形成科學(xué)合理的現(xiàn)代奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶也要按照本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃和定位本場(chǎng)區(qū)奶?；蛉馀Ｉa(chǎn)的發(fā)展，避免盲目發(fā)展造成資源浪費(fèi)和區(qū)域性產(chǎn)銷不平衡現(xiàn)象的發(fā)生。     （二）加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)方式。要繼續(xù)按照中央1號(hào)文件的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和各種類型的健康養(yǎng)殖模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，提高養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展水平。在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期內(nèi)，在鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和合作經(jīng)濟(jì)組織仍然是多數(shù)地區(qū)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的有效模式，要通過(guò)各種形式切實(shí)有效地把分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶集中起來(lái)，統(tǒng)一飼養(yǎng)，規(guī)范管理，完善制度，在提高生產(chǎn)水平、增加養(yǎng)殖效益的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)奶牛和肉牛的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。     （三）逐步完善養(yǎng)牛業(yè)良種繁育體系。良種是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。今年下半年，我部將召開全國(guó)畜禽良種繁育體系建設(shè)會(huì)議，總結(jié)交流各地在良種繁育體系建設(shè)中取得的成績(jī)，剖析面臨的主要問題，研究探討今后一個(gè)時(shí)期畜禽良種繁育體系的建設(shè)重點(diǎn)。當(dāng)前，我部已經(jīng)制定了《全國(guó)奶牛品種改良計(jì)劃》，明確了奶牛品種改良的主要內(nèi)容和目標(biāo)。肉牛良種繁育體系建設(shè)應(yīng)借鑒奶牛品種改良的思路，結(jié)合自身特點(diǎn)，進(jìn)一步完善肉牛良種繁育體系建設(shè)，加快推進(jìn)肉牛品種改良的進(jìn)程。同時(shí)，肉牛要注重地方品種資源的保護(hù)與開發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)行遺傳改良和雜交配套，通過(guò)開發(fā)利用促進(jìn)地方品種資源的保護(hù)工作。     （四）提高養(yǎng)牛業(yè)的組織化程度。我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展中組織化程度較低的產(chǎn)業(yè)之一。提高養(yǎng)殖牛組織化程度是促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。繼續(xù)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，乳制品加工企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，肉牛加工企業(yè)大力發(fā)展精深度加工，提高產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批名優(yōu)品牌，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。大力發(fā)展以養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)、基地或奶站為依托、企業(yè)為龍頭的奶牛或肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司+奶站+農(nóng)戶”等形式，與養(yǎng)殖戶結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，鼓勵(lì)、扶持和培養(yǎng)一大批農(nóng)村能人、經(jīng)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極發(fā)展肉牛合作社、協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其在維護(hù)養(yǎng)殖戶利益、為養(yǎng)殖戶提供服務(wù)等方面發(fā)揮作用。      同志們，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)是廣大畜牧生產(chǎn)者自己的組織。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)牛業(yè)分會(huì)在推進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、為企業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)行業(yè)自律、配合政府研究扶持行業(yè)發(fā)展的政策措施等方面，做了大量的工作，取得了積極的成效。這次中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)舉辦第三屆中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)，進(jìn)一步分析當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，探討我國(guó)奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路具有重要意義。因此，希望業(yè)內(nèi)在座的各位企業(yè)家、各位會(huì)員代表以行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為已任，繼續(xù)推進(jìn)和支持我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)牛業(yè)的又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收貢獻(xiàn)自己的力量！      最后，祝第三屆中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)取得圓滿成功。      謝謝大家！