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千頭豬場(chǎng)被令三日內(nèi)自行拆除
發(fā)布時(shí)間： 2008-10-20 19:46:17 來源：南方農(nóng)村報(bào) 作者： □本報(bào)記者楊明

居委會(huì)向養(yǎng)戶突下通知，稱與上級(jí)“衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查”有關(guān)

“火燒眉頭，心急如焚”，這些天來佛山市三水區(qū)西南街河口社區(qū)養(yǎng)豬戶阿牛(化名)的境況就是如此。他自2004年在他所在的村委會(huì)租用農(nóng)業(yè)用地發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)以來，挺過了養(yǎng)豬業(yè)一場(chǎng)又一場(chǎng)的風(fēng)波，卻沒有想到難關(guān)更在后頭。10月9日，他收到當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的一張《限期拆除通知》，責(zé)令他三日內(nèi)自行拆除豬場(chǎng)內(nèi)所有建筑，讓他措手不及。
一紙通知，豬場(chǎng)“違法”
阿牛是當(dāng)?shù)鼐髂芨傻霓r(nóng)民，以飼養(yǎng)二元雜母豬出售商品小豬為生。當(dāng)前豬價(jià)低迷，養(yǎng)豬戶們?cè)缫殉蠲疾徽?，然而，一張西南街河口社區(qū)居委會(huì)的《限期拆除通知》讓阿牛突然掉入深深的茫然與無助之中。
阿牛的養(yǎng)豬場(chǎng)地處該村主干道旁，自2004年10月向他所在的村委會(huì)租用農(nóng)業(yè)用地發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)以來一直相安無事。但今年的10月9日，該村居委會(huì)突然向阿牛發(fā)出《限期拆除通知》，通知上說阿牛所修建的豬舍屬于違法修建的建筑物，違法了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令阿牛于收到本通知之日起三天內(nèi)自行拆除，并恢復(fù)原貌，否則將由居委會(huì)實(shí)施強(qiáng)行拆除。這讓阿牛感到很疑惑，幾番向居委會(huì)咨詢此事，村干部均稱這是上級(jí)街道辦下發(fā)的文件，但未向阿牛出示任何文件。隨后阿牛上訪到街道辦乃至三水區(qū)政府，只得到相類似的解釋。
賤賣豬只，虧十幾萬
10月14號(hào)，南方農(nóng)村報(bào)記者來到阿牛養(yǎng)豬場(chǎng)時(shí)，阿牛正帶領(lǐng)著幾名工人在拆除豬場(chǎng)的一些建筑物。在他的豬場(chǎng)里，豬群渾然不知發(fā)生何事，剛配種的母豬正安然睡午覺，小豬舍內(nèi)卻一片喧鬧景象。阿?？嘈α艘幌?，“這樣的日子沒幾天了，現(xiàn)在我已經(jīng)開始賤賣豬只了。”據(jù)阿牛介紹，他的豬場(chǎng)原先有一百來頭二元雜母豬外加一千多頭小豬，現(xiàn)在只剩下已經(jīng)配種的二十多頭母豬和五十多頭剛斷奶的小豬。“能賣的都賣掉了，現(xiàn)在豬價(jià)不好加上要急于出售，價(jià)格賣得很低，”阿牛告訴記者，“三十來斤的小豬才買250元左右，母豬更是以2.5元/斤的均價(jià)賤賣?！卑⑴Ｄ樕蠠o不寫滿傷感。阿牛表示目前一頭三十來斤的小豬從出生到出售成本都要350元左右，二元雜母豬更是以3000多元價(jià)格買來的，這還沒計(jì)算到母豬能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí)飼養(yǎng)成本呢，“這次肯定要虧掉十幾萬塊錢，早知如此我就不增加投資了?！卑⑴Ｖ钢赃呉欢汛u瓦，“我原先還打算擴(kuò)建豬舍的，現(xiàn)在倒好，擴(kuò)建不成反而要面臨被強(qiáng)拆?！?br /> 上訪無果，著手拆除
據(jù)阿牛介紹，他是2004年10月向他所在的村委租用農(nóng)業(yè)用地來發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，雙方還簽訂了合同，合同上有三水區(qū)西南街街道法律服務(wù)所所開具的見證書，證明阿牛當(dāng)年所簽的土地承包合同書符合《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十五條的規(guī)定。阿牛向記者展示了他和村委會(huì)簽訂的合同書，合同書的內(nèi)容里明確了租地用途是用于種養(yǎng)業(yè)，并且可以根據(jù)需要建設(shè)相應(yīng)的建筑等設(shè)施。阿牛表示，在今年的9月下旬，西南街河口社區(qū)居委通過宣傳車或拉橫幅等方式在宣傳關(guān)于拆除違章建筑的規(guī)定。佛山電視臺(tái)也有播出類似的宣傳節(jié)目。當(dāng)時(shí)阿牛不以為然，覺得自己有跟村委簽訂合同，而且自己一直是遵照合同在農(nóng)業(yè)用地里從事養(yǎng)殖業(yè)，并不違反相關(guān)規(guī)定，更何況國(guó)家近年來是大力支持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的。國(guó)務(wù)院2007年7月30日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》(【2007】22號(hào))，該文件規(guī)定：“任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制生豬飼養(yǎng)?！卑⑴１疽詾檫@事與自己無關(guān)，卻不想西南街河口社區(qū)居委會(huì)以他的豬舍是違法修建的建筑物，違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定為由，責(zé)令三天內(nèi)自行拆除。當(dāng)多次上訪無果后，又得知鄰村的一家養(yǎng)豬場(chǎng)在進(jìn)行自行拆遷，阿牛也不得不行動(dòng)起來，賤賣豬只自行拆除以減少損失。
阿牛抱怨道：“現(xiàn)在政府也太不講理了吧，之前又沒有文件通知，也不見村干部下來說明情況，突然間說要三天內(nèi)拆除，我這幾千頭豬哪能在這么短的時(shí)間里轉(zhuǎn)移得了？這不是把農(nóng)民往死路上逼嗎？”
據(jù)記者了解，像他這種情況的在他們村里不只是他一人，還有許多像他一樣租地搞種養(yǎng)業(yè)的，有的養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，有的養(yǎng)魚，有的種菜，這些地方都會(huì)建有圈舍或其他配套建筑。現(xiàn)在他們不少人也行動(dòng)起來自行拆除以減少損失，也有的依然在觀望。
神秘“文件”，解釋不全
10月15日，南方農(nóng)村報(bào)記者走訪了西南街河口社區(qū)村委會(huì)，村委辦公室的一位副主任說，關(guān)于《限期拆除通知》這是按照西南街道辦事處下發(fā)文件處理的，當(dāng)記者要求是否可以看看該文件時(shí)，該副主任卻說內(nèi)部工作文件不便公開。之后記者又到西南街道辦事處詢問情況，一位不愿透露姓名的工作人員跟記者說這是全省統(tǒng)一部署開展違法違規(guī)用地查處整改工作，全省各地都在開展此類整改工作。當(dāng)記者再次要求是否可以查看相關(guān)文件時(shí)，工作人員也以內(nèi)部工作文件不便公開為由拒絕出示。
記者從西南車站前往河口社區(qū)阿牛豬場(chǎng)，沿途中見到道路兩旁不少建筑正被拆除，阿牛和其他農(nóng)戶均表示理解及支持政府處理違法違規(guī)建筑的行為，但不解的是他們之前已經(jīng)同村委簽訂租地合同，而且是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，合同也明確規(guī)定可以修建相應(yīng)設(shè)施的。合同同時(shí)還規(guī)定“在承包期內(nèi)，如國(guó)家或集體征用土地時(shí)，是可以得到相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償辦法按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)償?！?br /> 農(nóng)戶們也明白在鬧區(qū)近郊建養(yǎng)殖場(chǎng)影響環(huán)境，都表示理解政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，但意見最大在于執(zhí)行時(shí)限太倉(cāng)促，根本沒有遷移的時(shí)間。阿牛很氣憤地說：“殺頭也有個(gè)申訴的時(shí)間??！”當(dāng)記者就這些情況反映給街道辦的工作人員時(shí)，他不愿多談，只是模糊地說阿牛所建的豬舍按照全省第三次衛(wèi)星遙感圖片(以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)片)顯示，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)是違規(guī)建筑物，遵照上級(jí)文件指示必須盡快拆除，但也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況推遲拆除時(shí)間，但違章建筑肯定沒有補(bǔ)償。至于豬場(chǎng)是否能得到賠償，尚未有定論。
此外，記者致電三水區(qū)政府進(jìn)一步了解情況時(shí)，區(qū)委辦公室的工作人員解釋，這是為了配合廣東省第三次衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法違規(guī)用地的整改工作而開展的。當(dāng)記者把阿牛的疑問咨詢?cè)摴ぷ魅藛T時(shí)，他以不了解情況為由不愿多談。

■鏈接
9月24日，廣東省政府召開違法違規(guī)用地查處整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣廣州市查處整改的做法和經(jīng)驗(yàn)。
會(huì)議指出，自今年6月省政府召開衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查通報(bào)會(huì)以來，違法違規(guī)用地查處整改各項(xiàng)工作取得了初步成效。
副省長(zhǎng)林木在會(huì)上聲強(qiáng)調(diào)，日前，我省各地違法違規(guī)用地查處整改工作任務(wù)仍然艱巨。省委、省政府高度重視土地利用管理工作，決心全力推進(jìn)違法違規(guī)用地查處整改，鐵腕治理違法違規(guī)用地行為。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)按照中央和省的部署要求，按照“實(shí)事求是、分別情況、妥善處理、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的原則，突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)違法違規(guī)用地查處整改工作，確保圓滿完成查處整改目標(biāo)任務(wù)。
除廣州市以外全省其他地區(qū)如佛山、中山、惠州、清遠(yuǎn)、汕頭等也正如火如荼地開展違法違規(guī)用地查處整改工作。