國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)13日公布的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》指出,雖然近年來(lái)中國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展和供需形勢(shì)呈現(xiàn)較好局面,但農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié),糧食安全面臨七大挑戰(zhàn)。
綱要指出,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),維護(hù)中國(guó)糧食安全面臨新的情況和問(wèn)題:糧食生產(chǎn)逐步恢復(fù),但繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的難度加大;糧食供求將長(zhǎng)期處于緊張平衡狀態(tài);農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)逆差,大豆和棉花進(jìn)口量逐年擴(kuò)大;主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。
綱要強(qiáng)調(diào),從中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看,受人口、耕地、水資源、氣候、能源、國(guó)際市場(chǎng)等因素變化影響,上述趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn),中國(guó)糧食和食物安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):包括消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)、耕地?cái)?shù)量逐年減少、水資源短缺矛盾凸現(xiàn)、供需區(qū)域性矛盾突出、品種結(jié)構(gòu)性矛盾加劇、種糧比較效益偏低和全球糧食供求偏緊。
綱要指出,中國(guó)糧食需求總量將繼續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè),到2010年中國(guó)居民人均糧食消費(fèi)量為389公斤,糧食需求總量達(dá)到5250億公斤;到2020年人均糧食消費(fèi)量為395公斤,需求總量5725億公斤。
受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀和非農(nóng)建設(shè)占用等影響,耕地資源逐年減少。據(jù)調(diào)查,2007年全國(guó)耕地面積為18.26億畝,比1996年減少1.25億畝,年均減少1100萬(wàn)畝。 |
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