國(guó)內(nèi)護(hù)農(nóng)政策讓誰(shuí)受益

羅斯福

                                                                                    2008-12-03 07:50:30.0上海證券報(bào)

   
        當(dāng)前正是國(guó)內(nèi)大豆等農(nóng)產(chǎn)品集中上市的時(shí)節(jié)，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格從“十一”長(zhǎng)假之后開(kāi)始史無(wú)前例地暴跌，價(jià)格出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的跌幅，很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格早已突破了其種植成本價(jià)。國(guó)家出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益的角度出發(fā)，陸續(xù)頒布了幾項(xiàng)基于維護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)政策。比如國(guó)家對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)、也有托市價(jià)、更有取消農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)稅的政策。其中，對(duì)期現(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng)影響力最大的就是國(guó)家對(duì)大豆的收購(gòu)價(jià)。
   
   
       國(guó)家第一輪收儲(chǔ)大豆價(jià)格是1.85元/斤，合3700元/噸。而12月份到岸的進(jìn)口大豆價(jià)格是3000元左右，而明年5月船期的到岸進(jìn)口大豆價(jià)格是2700元至2800元，巨大的價(jià)格差異，勢(shì)必促使國(guó)內(nèi)油廠使用進(jìn)口大豆進(jìn)行壓榨，而無(wú)奈放棄國(guó)產(chǎn)大豆。選擇國(guó)產(chǎn)大豆進(jìn)行壓榨，面臨巨大虧損甚至破產(chǎn)的危險(xiǎn)。
   
   
       據(jù)調(diào)查，黑龍江曾主打非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的油廠現(xiàn)在已大量購(gòu)入轉(zhuǎn)基因進(jìn)口大豆。除一些小作坊，黑龍江所有大中型油廠全部停產(chǎn)。據(jù)一位黑龍江油廠的負(fù)責(zé)人說(shuō)，“國(guó)家如果繼續(xù)收儲(chǔ)大豆，大豆產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫葘挠蛷S這個(gè)環(huán)節(jié)潰堤。因?yàn)槭褂眠M(jìn)口大豆生產(chǎn)豆油、豆粕，假設(shè)每噸只賺100至200塊錢，每斤成本只要1.6元左右。而用國(guó)產(chǎn)大豆按目前豆油、豆粕的價(jià)格，大豆收購(gòu)價(jià)要控制在每斤1.70元才能不虧本，而實(shí)際收購(gòu)價(jià)是每斤1.78元，對(duì)我們意味著每斤虧8分錢，1噸虧160元。大豆國(guó)家收儲(chǔ)(國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)1.85元/斤)剛推出時(shí)，我們按每斤1.85元收，虧得更多。”
   
   
       今年全球大豆豐收，再加上金融環(huán)境的惡劣，國(guó)際大豆本該比國(guó)內(nèi)大豆更弱，可是因?yàn)閲?guó)家保護(hù)價(jià)，促使中國(guó)眾多油廠被迫選擇了價(jià)格便宜的美國(guó)大豆，這樣就增加了美國(guó)大豆的需求，因此美國(guó)期貨大豆反彈表現(xiàn)強(qiáng)勁；與此同時(shí)，對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆的保護(hù)價(jià)，油廠不能接受，農(nóng)民惜售心理嚴(yán)重。這種國(guó)產(chǎn)大豆供需失衡局面的出現(xiàn)，無(wú)疑是政府最不愿意看到的。
   
   
       國(guó)家的政策初衷是保護(hù)農(nóng)民利益，但是目前的國(guó)產(chǎn)大豆政策也的確影響到國(guó)產(chǎn)大豆的消費(fèi)。因?yàn)樵谔岣邍?guó)產(chǎn)大豆價(jià)格的同時(shí)，并沒(méi)有有效拉動(dòng)對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆的消費(fèi)，相反刺激了對(duì)美國(guó)大豆的需求，提高了美國(guó)大豆的價(jià)格，最后大大受益于中國(guó)護(hù)農(nóng)政策的卻是美國(guó)農(nóng)民。因此，如果國(guó)家不適當(dāng)控制大豆進(jìn)口，或者出臺(tái)一個(gè)更好的惠農(nóng)政策。單純從一個(gè)大豆托市價(jià)切入，而不是從整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)鏈甚至整個(gè)農(nóng)產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控，托市收儲(chǔ)的效果很難見(jiàn)效。只要進(jìn)口大豆持續(xù)大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大豆國(guó)家收儲(chǔ)就很難發(fā)揮作用，國(guó)內(nèi)東北大豆主產(chǎn)區(qū)就可能成為進(jìn)口大豆的新市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)的最后一個(gè)大豆堡壘也即將被攻破。
   
   
        總之，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的托市收儲(chǔ)方式已被證明是事倍功半。解決辦法筆者認(rèn)為主要有兩招：一、是否可以完全放開(kāi)糧食市場(chǎng)，讓市場(chǎng)規(guī)律對(duì)糧食市場(chǎng)起到調(diào)控作用；二、將暗補(bǔ)等農(nóng)業(yè)政策的資金拿出來(lái)直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，真正保障本國(guó)農(nóng)民的利益。

zsp123

真不知道誰(shuí)受益?:hug:

羅斯福

短期內(nèi)看，種植戶是可以受益的，但是受益的面不大，只有15％左右，這15％會(huì)是哪些人，現(xiàn)在還不好說(shuō)，最擔(dān)心的就是有人利用職權(quán)為自己或者有關(guān)系的人謀取利益，其他的人都只能靠邊站。要是直接按照面積補(bǔ)貼就不會(huì)有這個(gè)問(wèn)題了。但是按種植面積補(bǔ)貼，每個(gè)人攤到的量又非常少，而且經(jīng)過(guò)層層盤剝，落到種植戶手中的有多少更難說(shuō)，國(guó)家也難啊。