大豆中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的防線

工兵

“大豆戰(zhàn)爭(zhēng)”的困境與啟示

2009-01-16 11:18:08 訪問(wèn) 1167 次 中國(guó)飼料

東方早報(bào)：據(jù)央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)報(bào)道，最近兩年一直在低位徘徊的食用油價(jià)格突然出現(xiàn)暴漲，并長(zhǎng)期維持高位。2008年11月，海關(guān)總署發(fā)出預(yù)警，指出外資企業(yè)在我國(guó)糧食領(lǐng)域的控制力正在加強(qiáng)，例如跨國(guó)投資企業(yè)豐益國(guó)際，斥資30億美元進(jìn)駐東北，企圖壟斷國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場(chǎng)。自“入世”后一直硝煙不斷的大豆戰(zhàn)場(chǎng)正遭遇新的沖擊。     按我國(guó)的口徑，大豆是與谷物（稻谷、小麥、玉米）和薯類(lèi)一并作為糧食作物統(tǒng)計(jì)的。在這幾個(gè)主要品種中，大豆的自給率是最低的。自1996年開(kāi)始，我國(guó)便由曾經(jīng)的大豆凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，且進(jìn)口量連年猛增，至2007年已破3000萬(wàn)噸。這也是造成中國(guó)大豆種植業(yè)和壓榨企業(yè)目前困境的主要原因。     造成這一局面的原因是多方面的:其一，國(guó)內(nèi)居民食物消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變是基礎(chǔ)因素。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高，食用油消費(fèi)量和肉禽蛋奶的消費(fèi)量相對(duì)于口糧消費(fèi)量大幅上升。而肉禽蛋奶消費(fèi)需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng)、養(yǎng)殖業(yè)形態(tài)的規(guī)?；l(fā)展和農(nóng)民家庭飼料用量的增加，也間接刺激了對(duì)豆粕（大豆提取豆油后得到的一種副產(chǎn)品）等蛋白質(zhì)飼料需求的井噴式增長(zhǎng)。     此外，糧食能源化的甚囂塵上與穿插其間的生豬價(jià)格上漲共同促成了國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)的狂熱擴(kuò)張。而玉米與大豆一向存在著顯著的替代關(guān)系，在玉米播種面積增加的同時(shí)，擠占的正是大豆種植面積，這在同為玉米和大豆主產(chǎn)區(qū)的東北地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。     其二，國(guó)際資本從加工向生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)的“全流域”擴(kuò)張是直接誘因。與國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆相比，國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)外大豆的大量涌入，不僅嚴(yán)重?cái)D兌了國(guó)產(chǎn)大豆的傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，直接導(dǎo)致其生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩。目前跨國(guó)糧商已控制了我國(guó)40%的大豆加工能力和90%左右的進(jìn)口量，基本掌握了我國(guó)大豆的進(jìn)口話語(yǔ)權(quán)?？鐕?guó)公司在中國(guó)加工行業(yè)的戰(zhàn)略融資或控股基本完成后，開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，搶占流通領(lǐng)域制高點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，輔以在糧食期貨機(jī)制中利用大宗商品定價(jià)權(quán)翻云覆雨，國(guó)產(chǎn)大豆逐漸在四面楚歌之中被逼上價(jià)格高地。     其三，我國(guó)糧食生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等領(lǐng)域存在的體制問(wèn)題是嚴(yán)重的瓶頸制約。中國(guó)正處于發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程之中，既要確保糧食供應(yīng)以穩(wěn)定物價(jià)，又要保障農(nóng)民的利益，解決農(nóng)民增收問(wèn)題。具體而言，在生產(chǎn)領(lǐng)域，自2004年開(kāi)始對(duì)農(nóng)民實(shí)施種糧直補(bǔ)，以規(guī)避流通過(guò)程中的漏損，讓農(nóng)戶(hù)直接受益。但在那些糧食加工企業(yè)少、糧食經(jīng)紀(jì)人或“糧販子”不活躍、交通又不便的一些糧食主產(chǎn)區(qū)，由于糧食在生產(chǎn)上具有的階段性集中上市的特征，很容易導(dǎo)致“憋糧”現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，則豆農(nóng)的種糧積極性就逐年消退。在流通領(lǐng)域，受制于糧食生產(chǎn)的區(qū)域分工和產(chǎn)銷(xiāo)分化現(xiàn)狀，在運(yùn)力緊張、庫(kù)存?zhèn)}容有限且布局很不對(duì)稱(chēng)的情況下，東北糧食主產(chǎn)區(qū)“ 北糧南運(yùn)”的難度一直很大。更何況在貿(mào)易領(lǐng)域長(zhǎng)期存在進(jìn)出口調(diào)控措施失當(dāng)甚至逆向操作，大豆進(jìn)口需要申領(lǐng)質(zhì)量許可證，而企業(yè)規(guī)模和歷史進(jìn)口量是主管部門(mén)作出決策的重要依據(jù)。這必然鼓勵(lì)企業(yè)不顧現(xiàn)實(shí)需要盲目擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，放大進(jìn)口的累積效應(yīng)，形成惡性循環(huán)。     為了避免重蹈2003年第一場(chǎng)“大豆戰(zhàn)爭(zhēng)”中鎩羽而歸的覆轍，辨清形勢(shì)、判明優(yōu)劣之后，在可把握、可左右的政策領(lǐng)域推進(jìn)體制改革，這是第二次“大豆戰(zhàn)爭(zhēng)”成敗的關(guān)鍵。

責(zé)任編輯:于海峰

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是?。?ài)國(guó)就應(yīng)該在這方面下點(diǎn)功夫，去做一些實(shí)在的事情