我國糧食繼續(xù)增產(chǎn)面臨四大挑戰(zhàn)

glchen2003

《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》提出，到2010年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5000億公斤以上，到2020年達到5400億公斤以上的目標。新華社特約經(jīng)濟分析師分析認為，農(nóng)民種糧積極性下降，確保糧食種植面積穩(wěn)定和單產(chǎn)提高的難度較大，以及化肥供應總量可能偏緊等因素，將使2009年糧食繼續(xù)增產(chǎn)難度加大。

挑戰(zhàn)一：種糧收益實現(xiàn)困難，農(nóng)民種糧積極性下降。受經(jīng)濟形勢和糧食增產(chǎn)的影響，2008年底國內(nèi)糧食收購價格出現(xiàn)波動。發(fā)展改革委的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2008年11月底，部分地區(qū)水稻價格出現(xiàn)下降，江蘇降幅最大，達7%；玉米價格降幅較大，部分地區(qū)已降到0.58元/斤，遠低于當年年初0.7元/斤以上的水平；小麥價格有升有降。2008/09年度糧食購銷進度遲緩，雖然國家敞開收購，但是市場交易依舊冷淡。農(nóng)戶惜售、商業(yè)企業(yè)不敢收購導致的賣糧難，以及農(nóng)戶資金緊張、種植糧食積極性有所下降，將是2009年糧食增產(chǎn)最大的障礙。

挑戰(zhàn)二：農(nóng)民工返鄉(xiāng)比例上升，確保糧食種植面積穩(wěn)定的難度較大。人力資源和社會保障部最近的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的比例已經(jīng)上升到10%，總?cè)藬?shù)超過1000萬。農(nóng)民工外出務工收入降低會增加對土地產(chǎn)出的依賴，估計會加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，減少糧食種植面積而增加高附加值作物的種植將成為主要趨勢。

挑戰(zhàn)三：施用化肥對糧食單產(chǎn)提高的貢獻率正在下降，糧食單產(chǎn)增加難度較大。過去8年，我國糧食單產(chǎn)增長緩慢，氣候變暖、管理粗放都不利于糧食單產(chǎn)的提高。糧食單產(chǎn)的緩慢增長主要依靠增加投入尤其增加化肥等方面的投入，但這促使糧食單產(chǎn)提高的潛力正在降低。中國農(nóng)業(yè)大學資環(huán)學院課題研究組的數(shù)據(jù)顯示，過去8年，我國糧食單產(chǎn)幾乎沒有顯著增長，但每畝化肥施用量卻增長了近40%，每公斤化肥生產(chǎn)的糧食不足19公斤，這一生產(chǎn)效率正在以每年1公斤的速度下降?；试鲩L對糧食增產(chǎn)的貢獻率降低到10%左右。

挑戰(zhàn)四：2008年化肥價格大幅波動將影響2009年化肥的穩(wěn)定供應。

2008年全球化肥價格大幅波動導致國內(nèi)外化肥產(chǎn)量、施肥量均出現(xiàn)一定程度的萎縮。據(jù)初步估計，2008年，全球化肥用量下降了2.2%，其中，磷肥和鉀肥用量分別下降4.7%和8.2%，氮肥用量雖然略有增長，但增長率僅為0.5%。我國也出現(xiàn)了同樣的情況，其中變化最顯著的是磷肥，其產(chǎn)量、施肥量分別降低2.35%、5%（截至2008年10月份）。

由于2008年減少，2009年磷肥用量繼續(xù)下降的可能性降低，而增加的可能性加大。另外，2008年冬季我國化肥經(jīng)銷商淡儲積極性不高，造成生產(chǎn)企業(yè)庫存壓力較大、化肥行業(yè)開工率持續(xù)較低，因此2009年國內(nèi)化肥供應總量可能偏緊。山東施可豐化工股份有限公司總經(jīng)理孫運生預計，2008年化肥原料價格大幅波動造成企業(yè)虧損以及長期停產(chǎn)、限產(chǎn)，勢必使2009年國內(nèi)化肥市場供應不足。

基于上述分析與判斷，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，需加強建立農(nóng)資購買信貸機制、培肥土壤、完善種糧補貼方式等方面的工作。

首先，建立農(nóng)資購買信貸機制。2009年春耕臨近，當前應盡快解決農(nóng)民賣糧不暢、生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)困難等問題，建議在響應中央建立農(nóng)村金融體系的精神下鼓勵和優(yōu)先支持農(nóng)資購買信貸的發(fā)展，引導金融企業(yè)與化肥生產(chǎn)和銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行合作，充分發(fā)揮金融企業(yè)的資金優(yōu)勢和涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡的優(yōu)勢，確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定進行。

其次，培肥土壤，夯實糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)力。以測土配方施肥技術(shù)推廣為契機，盡快提高農(nóng)民科學施肥技術(shù)、轉(zhuǎn)變化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時，支持有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低有機肥生產(chǎn)企業(yè)的成本，減免土地使用費，加強秸稈還田的補貼力度，擴大商品有機肥施用的補貼范圍，以增加有機肥施用、減少化肥依賴；結(jié)合優(yōu)化種植制度、合理輪作、種植綠肥等措施，利用生物特性提高土壤生產(chǎn)力，并降低化肥消耗。

第三，進一步加大種糧補貼力度，轉(zhuǎn)變補貼方式，完善一卡式補貼機制，加強補貼發(fā)放的及時性。

thesea1215

學習了，說下家里的情況。。。
鄉(xiāng)下來的，感覺種田以前的積極性很高，我們那個地方可以種水稻，冬小麥還有油菜。大家絕對不會讓田閑著的，夏季水田種水稻，旱地種黃豆，并且還會去開荒；水稻，黃豆收獲后又接著種冬小麥或者油菜，部分閑著的田會種些草籽（做青肥）。所以那種田園風光一直無法忘卻，秋季是滿眼的金黃，春夏是黃綠相間（黃的油菜花，綠的小麥）。
現(xiàn)在好像都沒了這種勁，一季水稻種下來，大家都出去忙著打工去了，年輕點的基本就把田地交給其他讓去種了。我大概的算了下，在我們那就按一家2個勞動力，一年收10000斤（全部折合成水稻），水稻按照最高0.95元一斤，一年才收入9500元（還未扣除成本）；在外打工呢，按照沒人平均1200元/月的工資，4個人，一個月是2400元，扣去1000元/元的吃住等花銷，還余1400元，一年做10個月就有14000元的收入，年輕點的誰還想著去種地啊。并且現(xiàn)在種子、肥料瘋狂漲價，種田基本就是不讓田荒著的事了。