全國(guó)生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃(2008－2015年)

bml-yb · 發(fā)表于 2009-3-4 15:19:05

養(yǎng)豬業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)居民肉食品的重要來(lái)源，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展不僅滿足了人們對(duì)豬肉及其產(chǎn)品的消費(fèi)需求，而且為農(nóng)民增收、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、糧食轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等作出了重大貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步深化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮生豬區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)生豬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定市場(chǎng)供給，確保我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)與健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、我國(guó)生豬發(fā)展現(xiàn)狀
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　　1．生豬生產(chǎn)
　　2007年，全國(guó)生豬存欄4.40億頭，出欄5.65億頭，豬肉產(chǎn)量4287.8萬(wàn)噸，豬肉占全國(guó)肉類總產(chǎn)量的62.5%。生豬產(chǎn)值6443.5億元，占畜牧總產(chǎn)值的48.4%。
　　—— 區(qū)域布局初步形成。我國(guó)生豬生產(chǎn)主要集中在長(zhǎng)江流域、中原、東北和兩廣等地區(qū)，其豬肉產(chǎn)量占全國(guó)總量的80%以上，是我國(guó)主要的生豬、豬肉生產(chǎn)區(qū)和調(diào)出區(qū)。在這些區(qū)域中，2007年出欄生豬4000萬(wàn)頭以上的有四川、湖南和河南三省，年出欄豬在2000萬(wàn)頭-4000萬(wàn)頭以上的有河北、山東、湖北、廣東、廣西、江蘇等?。▍^(qū)），東北已成為我國(guó)生豬生產(chǎn)的新產(chǎn)區(qū)。
　　——規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展迅速。2007年全國(guó)出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬專業(yè)戶和商品豬場(chǎng)共 224.4萬(wàn)個(gè)，出欄肉豬占全國(guó)出欄總量的比例達(dá)到48.4%，其中年出欄萬(wàn)頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)有1800多個(gè)。京、津、滬三市生豬生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)正成為生豬主產(chǎn)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)豬的新趨勢(shì)。
　　——生產(chǎn)水平不斷提高。通過(guò)良種和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高了良種覆蓋率、胴體瘦肉率和飼料轉(zhuǎn)化率，大大縮短了飼養(yǎng)周期。2007年全國(guó)生豬出欄率達(dá)到了135%，出欄生豬平均胴體重75.9公斤。
　　2．豬肉消費(fèi)
　　我國(guó)是豬肉消費(fèi)大國(guó)。2007年，全國(guó)人均占有肉類52公斤，其中豬肉占64.5%。城鎮(zhèn)居民每年人均購(gòu)買豬肉（不含戶外消費(fèi)量和肉制品）為20.15公斤，占肉類購(gòu)買量的62.4%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)豬肉約13.6公斤，占肉類消費(fèi)的80%左右。農(nóng)村居民人均豬肉消費(fèi)量?jī)H為城鎮(zhèn)居民人均豬肉購(gòu)入量的 67.5%。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，豬肉消費(fèi)正逐漸由追求數(shù)量的溫飽型向追求質(zhì)量安全的小康型轉(zhuǎn)變。
　　3．進(jìn)出口貿(mào)易
　　生豬、豬肉及其副產(chǎn)品一直是我國(guó)傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品。2007年，生豬產(chǎn)品出口金額達(dá)到9.08億美元，占畜產(chǎn)品出口總額的22.4%，是畜產(chǎn)品中出口額最大的產(chǎn)品。在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，活豬出口呈下降趨勢(shì)，鮮冷凍豬肉和加工豬肉出口不斷增加。生豬產(chǎn)品主要出口到香港地區(qū)、日本和朝鮮，出口金額占總額的4.1%。2007 年生豬產(chǎn)品進(jìn)口金額為4.70億美元，占畜產(chǎn)品進(jìn)口總額的7.3%。其中豬雜碎和鮮冷凍豬肉是主要進(jìn)口產(chǎn)品，主要來(lái)自法國(guó)、美國(guó)、丹麥等。
　　（二）主要制約因素
　　近年來(lái)，生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)比較明顯，對(duì)居民生活乃至宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。生豬業(yè)發(fā)展進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，生豬生產(chǎn)面臨著新的形勢(shì)，同時(shí)也暴露出我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展面臨的一些新問(wèn)題。
　　1．資源環(huán)境約束日益明顯。一是飼料價(jià)格持續(xù)上漲。受國(guó)際糧食價(jià)格上漲等因素影響，玉米等主要飼料原料價(jià)格持續(xù)高價(jià)位運(yùn)行，加之國(guó)內(nèi)深加工消耗玉米量的增加，加劇了飼料用玉米的供應(yīng)緊張狀況，且這種趨勢(shì)短期內(nèi)難以緩解。二是勞動(dòng)力成本增加。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)一步增加，發(fā)展生豬養(yǎng)殖勞動(dòng)力成本明顯加大。三是用地難。多數(shù)地方?jīng)]有把生豬規(guī)模養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，用地問(wèn)題已成為加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的制約因素。四是糞污處理難。養(yǎng)豬業(yè)污染問(wèn)題已廣為關(guān)注，環(huán)保壓力日益增大，排污投入不斷增加，行之有效的養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣發(fā)展緩慢。
　　2．基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不健全。一是良種繁育體系不完善，層次結(jié)構(gòu)不分明，種豬場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，選育水平低，供種能力小，難以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要。同時(shí)，地方豬種資源開(kāi)發(fā)利用也不夠。二是技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，技術(shù)服務(wù)設(shè)施和手段不完備，制約了新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是產(chǎn)銷信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的需要。四是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展信貸機(jī)制不健全。由于圈舍和牲畜不能作為資產(chǎn)抵押，農(nóng)民無(wú)法從銀行借貸到擴(kuò)大養(yǎng)豬生產(chǎn)規(guī)模所需的資金。
　　3．產(chǎn)業(yè)化程度低。龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，公司與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶結(jié)合不緊密，沒(méi)有形成真正的利益共同體，各環(huán)節(jié)的利益分配矛盾突出，產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營(yíng)尚未形成。養(yǎng)豬業(yè)中千家萬(wàn)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍占很大比重，規(guī)模化、專業(yè)化、組織化程度不高，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
　　4．生豬疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近幾年來(lái)，我國(guó)生豬常見(jiàn)病呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，由4-5種增加至12種左右，增加了養(yǎng)豬戶疫病防治的難度。重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，2005年部分地區(qū)發(fā)生的豬鏈球菌病和 2006年以來(lái)南方部分省區(qū)發(fā)生的高致病性豬藍(lán)耳病疫情，對(duì)生豬生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。部分地區(qū)村級(jí)防疫員隊(duì)伍不健全，工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，防控措施難以全面落實(shí)到位，存在很大隱患。
二、市場(chǎng)前景分析
　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)市場(chǎng)
　　從我國(guó)居民肉類消費(fèi)習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)分析，國(guó)內(nèi)豬肉市場(chǎng)出現(xiàn)新的趨勢(shì)。一是生豬產(chǎn)銷區(qū)對(duì)接更加緊密。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高，養(yǎng)豬業(yè)向內(nèi)地主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，全國(guó)產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)更趨明顯，銷區(qū)生豬調(diào)入量逐年增加。二是國(guó)內(nèi)消費(fèi)量呈剛性增長(zhǎng)。雖然肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，豬肉消費(fèi)比重有所下降，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，豬肉仍將是我國(guó)肉類消費(fèi)中的第一大品種，絕對(duì)消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)。特別是廣大農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力巨大。隨著全面小康社會(huì)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民收入將有較快增長(zhǎng)。三是市場(chǎng)對(duì)豬肉及產(chǎn)品品質(zhì)要求更高。隨著人民生活的不斷改善，人們對(duì)豬肉及其產(chǎn)品品質(zhì)要求越來(lái)越高，安全衛(wèi)生的無(wú)公害豬肉已顯示出很好的市場(chǎng)前景。四是市場(chǎng)流通方式發(fā)生變化。當(dāng)前，冷鮮肉、分割肉及豬肉肉制品的花色品種越來(lái)越多，其占豬肉消費(fèi)量的比重越來(lái)越大，專賣店、連鎖店、超市等銷售方式正在興起。
　　（二）國(guó)際市場(chǎng)
　　目前，世界活豬年貿(mào)易量每年約1800萬(wàn)頭，豬肉貿(mào)易量約600萬(wàn)噸。豬肉凈出口大國(guó)主要為歐盟和北美，凈進(jìn)口大國(guó)主要集中在亞洲的日本、韓國(guó)、新加坡、菲律賓、香港等國(guó)家和地區(qū)以及俄羅斯，進(jìn)口量約300萬(wàn)噸。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)世界肉類消費(fèi)增量的80%在亞洲，我國(guó)具有明顯的地緣優(yōu)勢(shì)，出口潛力較大。隨著生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，動(dòng)物疫病防控水平不斷提高，生豬屠宰加工業(yè)不斷發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距將逐漸縮短，逐漸與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，豬肉及生豬產(chǎn)品出口前景看好。
　　總的看，我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)飼養(yǎng)基數(shù)大、消費(fèi)需求多，發(fā)展?jié)摿薮?。只有立足我?guó)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)潛力和示范帶動(dòng)作用，穩(wěn)步提升養(yǎng)豬業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能滿足我國(guó)城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的豬肉消費(fèi)需求，同時(shí)努力增加生豬產(chǎn)品出口，提高養(yǎng)殖效益。
三、發(fā)展思路
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技為支撐，以資源為依托，優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型種業(yè)集團(tuán)，大力推行規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化管理，壯大龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)品品牌，完善生豬生產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警體系，把握市場(chǎng)周期性波動(dòng)規(guī)律，促進(jìn)我國(guó)生豬及產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提高，發(fā)揮生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民豬肉消費(fèi)安全。
　　（二）發(fā)展原則
　　堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。充分利用國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的生產(chǎn)、區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)定位，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的豬肉消費(fèi)需求，以質(zhì)量安全和區(qū)位優(yōu)勢(shì)努力擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額；在鞏固城市市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓廣大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；充分利用我國(guó)豬種資源豐富的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)特色豬肉及產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)層次和多樣化的需求。
　　堅(jiān)持以質(zhì)量安全為核心。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，推廣健康養(yǎng)殖，制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)，對(duì)投入品、飼養(yǎng)、加工、銷售實(shí)行全程監(jiān)管，全面提高生豬及豬肉的質(zhì)量安全水平。
　　堅(jiān)持以科技進(jìn)步為動(dòng)力。加大科技創(chuàng)新和推廣力度，走農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，對(duì)制約生豬生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，形成面向市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者素質(zhì)，增加科技含量。
　　堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向。大力發(fā)展生豬加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型骨干龍頭企業(yè)；培育新的市場(chǎng)主體，大力發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生豬生產(chǎn)的組織化程度，采取合同契約、股份合作等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體，提高生豬生產(chǎn)的水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)
　　根據(jù)各地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀，選擇沿海地區(qū)生豬產(chǎn)區(qū)、東北生豬產(chǎn)區(qū)、中部生豬產(chǎn)區(qū)和西南生豬產(chǎn)區(qū)共19個(gè)?。▍^(qū)市）的437個(gè)生豬養(yǎng)殖基地縣，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。到2015年，優(yōu)勢(shì)區(qū)域生豬出欄達(dá)到4.0億頭，年均遞增 3.4%，豬肉產(chǎn)量3240萬(wàn)噸，年均遞增3.5%。其中，規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到65%以上；生豬出欄率達(dá)到150%以上；每頭存欄豬年產(chǎn)肉量提高到120 公斤。良種繁育體系建立健全，種豬供應(yīng)能力滿足生產(chǎn)需求。優(yōu)勢(shì)區(qū)域生豬的調(diào)出量達(dá)到2.4億頭，占出欄總量的比例達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)銷的緊密銜接；生豬產(chǎn)品出口增加到80萬(wàn)噸。
四、優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和主攻方向
　?。ㄒ唬﹥?yōu)勢(shì)區(qū)域布局原則
　　從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，并借鑒美國(guó)依托糧食資源、丹麥發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為生豬生產(chǎn)、出口大國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局選擇的依據(jù)是：
　　飼料資源優(yōu)勢(shì)。糧食資源豐富或飼料工業(yè)較發(fā)達(dá)。
　　生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。生豬生產(chǎn)水平高、規(guī)模大、具有較完善的良種繁育體系，且相對(duì)集中連片。
　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。商品率高，外銷量大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
　　產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)。加工業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
　　（二）布局與發(fā)展重點(diǎn)
　　根據(jù)上述依據(jù)，選擇沿海地區(qū)的江蘇、浙江、廣東和福建4省，東北地區(qū)的遼寧、吉林、黑龍江3省，中部地區(qū)的河北、山東、安徽、江西、河南、湖北和湖南7 省，西南地區(qū)的廣西、四川、重慶、云南和貴州5省（區(qū)市），共19個(gè)省（區(qū)市）為優(yōu)勢(shì)區(qū)域。依據(jù)19個(gè)?。ㄊ袇^(qū)）生豬生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)布局，共優(yōu)選出437個(gè)生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣（團(tuán)場(chǎng)）。2007年，437個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣（團(tuán)場(chǎng)）生豬存欄約2.2億頭，占全國(guó)生豬存欄的50%，出欄3.2億頭，占全國(guó)生豬出欄的56% 左右，人均出欄0.97頭，是同期全國(guó)人均出欄0.42頭的2.3倍。
　　1．沿海地區(qū)生豬產(chǎn)區(qū)。包括沿海地區(qū)的江蘇、浙江、廣東和福建4省的55個(gè)基地縣。
　　主攻方向：本區(qū)域靠近港澳、東南亞等傳統(tǒng)豬肉貿(mào)易地區(qū)，種豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，生豬生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化水平較高，商品豬在港澳市場(chǎng)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展的重點(diǎn)是確保一定的自給率，同時(shí)發(fā)揮種豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，建立出口豬基地，增加出口。
　　2．東北生豬產(chǎn)區(qū)。包括吉林、遼寧和黑龍江3省的30個(gè)基地縣。
　　主攻方向：本區(qū)域是我國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)，飼料資源豐富，生產(chǎn)成本低，生豬生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化程度較高，生豬加工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，雙匯、得利斯、金鑼等多家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)相繼在東北建立豬肉加工企業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)是發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，進(jìn)行精深加工，確保京、津等大中城市的供應(yīng)，努力擴(kuò)大對(duì)俄羅斯的豬肉出口。
　　3．中部生豬產(chǎn)區(qū)。包括河北、山東、安徽、江西、河南、湖北和湖南7省的226個(gè)基地縣。
　　主攻方向：本區(qū)域?yàn)槲覈?guó)傳統(tǒng)生豬主產(chǎn)區(qū)和糧食產(chǎn)區(qū)，主要特點(diǎn)是糧食資源豐富，生豬生產(chǎn)總量大，調(diào)出量大。不但區(qū)內(nèi)人口眾多，消費(fèi)市場(chǎng)潛力大，而且鄰近上海、廣東等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，市場(chǎng)容量大。發(fā)展重點(diǎn)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，采取農(nóng)牧結(jié)合的方式，不斷提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，擴(kuò)大屠宰加工能力；完善良種繁育體系，開(kāi)發(fā)利用優(yōu)良的地方品種資源，培育特色優(yōu)勢(shì)，立足于擴(kuò)大本地市場(chǎng)，確保大中城市銷區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)。
　　4．西南生豬產(chǎn)區(qū)。包括廣西、四川、重慶、云南、貴州5省（區(qū)市）的126個(gè)基地縣。
　　主攻方向：西南地區(qū)也是我國(guó)傳統(tǒng)的生豬產(chǎn)區(qū)，大多數(shù)地方是丘陵山區(qū)。發(fā)展重點(diǎn)是因地制宜發(fā)展各種類型的生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，改善生豬良種化水平，確保本地區(qū)消費(fèi)的同時(shí)，努力拓寬市場(chǎng)銷售渠道，增加農(nóng)民養(yǎng)豬收益。
五、建設(shè)重點(diǎn)
　　按照生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)進(jìn)行生豬良種繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、質(zhì)量監(jiān)控體系和龍頭企業(yè)等的建設(shè)，全面提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域的生豬質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　（一）良種繁育體系
　　良種繁育體系建設(shè)以完善現(xiàn)有種豬場(chǎng)，提高種豬質(zhì)量，通過(guò)原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、生產(chǎn)場(chǎng)的配套建設(shè)，形成以省級(jí)為主體的寶塔式生豬良種繁育體系。鼓勵(lì)和支持種豬場(chǎng)（企業(yè)）間的聯(lián)合、兼并和擴(kuò)大，開(kāi)展種豬測(cè)定、拍賣，建設(shè)種公豬站，應(yīng)用人工授精技術(shù)，促進(jìn)聯(lián)合育種，提高種豬質(zhì)量和供種能力。主要建設(shè)內(nèi)容包括“兩場(chǎng)三站”，即種豬場(chǎng)的完善和提高、資源場(chǎng)的建設(shè)和完善、種豬性能測(cè)定中心站、省級(jí)人工授精中心站、縣市改良配種站的建設(shè)。
　　（二）生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地
　　按照 “統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模飼養(yǎng)、提高質(zhì)量”思路，建設(shè)一批生豬規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖大戶，推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)在養(yǎng)豬業(yè)中的應(yīng)用，提高基地縣（市）生豬生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)生豬糞便排放的減量化、資源化和無(wú)害化。
　　（三）質(zhì)量監(jiān)控體系
　　質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和推廣應(yīng)用，完善種豬、飼料、獸藥等投入品使用的監(jiān)控手段，實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。
　　一是標(biāo)準(zhǔn)化體系：建立生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，主要制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、獸醫(yī)衛(wèi)生操作規(guī)程、豬肉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、豬肉制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和加工標(biāo)準(zhǔn)等。
　　二是質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系：建設(shè)和完善19處畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，重點(diǎn)對(duì)生豬及其產(chǎn)品的瘦肉精、藥物殘留及重金屬超標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，基地縣配備瘦肉精、藥物殘留等快速檢測(cè)儀器和相關(guān)試劑，提高基層檢測(cè)手段。
　　（四）龍頭企業(yè)
　　對(duì)生豬加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大豬肉加工能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，配套建設(shè)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)和環(huán)保設(shè)施。
　　（五）數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)
　　對(duì)重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確定固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立全國(guó)生豬生產(chǎn)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)做好生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，收集、整理和分析生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，對(duì)生豬生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析和預(yù)警，合理指導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬生產(chǎn)。
六、保障措施
　?。ㄒ唬┩晟瓢l(fā)展生豬生產(chǎn)的政策體系
　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》精神，落實(shí)和鞏固能繁母豬補(bǔ)貼制度、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬良種繁育體系、對(duì)生豬調(diào)出大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)等現(xiàn)有扶持政策，向優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜，不斷完善扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策體系，加快構(gòu)建生豬持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決發(fā)展生豬生產(chǎn)貸款難、用地難以及糞污處理難問(wèn)題，為生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
　　（二）加快科技進(jìn)步
　　大力推進(jìn)科技進(jìn)步是降低生豬生產(chǎn)、加工成本，提高生豬及產(chǎn)品質(zhì)量的根本出路。堅(jiān)持引進(jìn)良種和發(fā)揮國(guó)內(nèi)地方豬種資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，利用先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展商業(yè)育種，面向不同的市場(chǎng)培育一批品質(zhì)優(yōu)良、抗病抗逆性強(qiáng)、生產(chǎn)性能高的新品種（品系）。加快對(duì)飼料、飼養(yǎng)、疫病防治、環(huán)境控制、屠宰加工等技術(shù)的攻關(guān)研究、組裝配套和推廣應(yīng)用，良種良法相互促進(jìn)，提高養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)水平。
　　（三）提高生豬飼料質(zhì)量安全水平
　　大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效安全飼料，推廣應(yīng)用配合飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)生豬的抗病能力。嚴(yán)格飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)飼料質(zhì)量的監(jiān)督檢查；規(guī)范飼料、飼料添加劑等投入品的使用，以打擊“瘦肉精”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處在豬飼料中違法添加違禁藥品和化學(xué)物質(zhì)的行為，保障豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
　　（四）加強(qiáng)生豬疫病防控工作
　　強(qiáng)化種豬場(chǎng)重點(diǎn)疫病凈化工作，從源頭提高生豬健康水平。切實(shí)做好高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、口蹄疫等重大生豬疫病防控工作。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。抓好村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，保障基層生豬疫病防控工作各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。
　　（五）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　鼓勵(lì)生豬屠宰加工企業(yè)通過(guò)招商引資、社會(huì)融資、聯(lián)合兼并等多種方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部活力和創(chuàng)新能力；大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，集中力量培育一批實(shí)力強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高、牽動(dòng)力大的現(xiàn)代化加工企業(yè)。完善生豬產(chǎn)業(yè)鏈利益連接機(jī)制，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶通過(guò)契約、股份合作等方式結(jié)成利益共同體。引導(dǎo)建立生豬合作社等合作組織，穩(wěn)步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　（六）加強(qiáng)生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警
　　建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，以養(yǎng)豬大縣和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)定點(diǎn)跟蹤調(diào)查，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)形勢(shì)分析，定期進(jìn)行信息發(fā)布和預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)。加強(qiáng)生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)供需信息交流，促進(jìn)生豬產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)合理出欄，促進(jìn)均衡上市。

附表：

全國(guó)生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)縣名單（437個(gè)）

優(yōu)勢(shì)區(qū)	省份	縣數(shù)	縣市名稱
沿海優(yōu)勢(shì)區(qū) （55個(gè)縣市）	江蘇	22	阜寧縣、泰興市、沭陽(yáng)縣、如皋市、濱?？h、鹽都區(qū)、淮陰區(qū)、漣水縣、姜堰市、海安縣、東臺(tái)市、如東縣、東?？h、邳州市、楚州區(qū)、大豐市、灌云縣、射陽(yáng)縣、新沂市、泗洪縣、通州市、灌南縣
	浙江	11	嘉興市南湖區(qū)、杭州蕭山區(qū)、衢州市衢江區(qū)、嘉善縣、湖州市南潯區(qū)、江山市、金華市婺城區(qū)、海鹽縣、德清縣、龍游縣、平湖市
	福建	5	新羅區(qū)、福清市、上杭市、延平區(qū)、永定縣
	廣東	17	五華縣、高州市、化州市、四會(huì)市、廉江市、電白縣、新興縣、三水區(qū)、蓬江區(qū)、高要市、懷集縣、博羅縣、信宜市、鶴山市、陽(yáng)春市、清新縣、南雄市
東北優(yōu)勢(shì)區(qū) （93個(gè)縣市）	遼寧	18	普蘭店市、凌海市、黑山縣、昌圖縣、阜新縣、新民市、莊河市、綏中縣、北鎮(zhèn)市、遼中縣、彰武縣、開(kāi)原市、海城市、義縣、康平縣、臺(tái)安縣、大連市郊區(qū)、瓦房店市
	吉林	7	農(nóng)安縣、榆樹市、公主嶺市、梨樹縣、德惠市、九臺(tái)市、舒蘭市
	黑龍江	5	望奎縣、巴彥縣、肇東市、寶泉嶺分局、紅興隆分局

中部?jī)?yōu)勢(shì)區(qū) （226個(gè)縣市）	河北	36	定州市、玉田縣、唐山豐潤(rùn)區(qū)、藁城市、撫寧縣、遵化市、灤南縣、鹿泉市、正定縣、新樂(lè)市、遷安市、辛集市、大名縣、晉州市、魏縣、唐山豐南區(qū)、灤縣、易縣、欒城縣、承德縣、三河市、武安市、永年縣、無(wú)極縣、平山縣、元氏縣、深州市、徐水縣、盧龍縣、定興縣、涿州市、安平縣、館陶縣、行唐縣、趙縣、高碑店市
	安徽	21	霍邱縣、利辛縣、臨泉縣、太和縣、墉橋區(qū)、長(zhǎng)豐縣、肥東縣、泗縣、靈壁縣、壽縣、蒙城縣、渦陽(yáng)縣、阜南縣、譙城區(qū)、穎上縣、明光市、固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、濉溪縣、五河縣、蕭縣
	江西	11	南昌縣、上高縣、東鄉(xiāng)縣、樟樹市、高安市、袁州區(qū)、新干縣、新建縣、豐城市、余江縣、進(jìn)賢縣
	山東	40	諸城市、高密市、莒南縣、新泰市、曲阜市、梁山縣、泗水縣、汶上縣、商河縣、萊西市、膠南市、章丘市、鄒城市、平邑縣、單縣、肥城市、樂(lè)陵市、鄒平縣、壽光市、齊河縣、膠州市、騰州市、寧陽(yáng)縣、牡丹區(qū)、安丘市、臨朐縣、即墨市、兗州市、莒縣、岱岳區(qū)、陵縣、歷城區(qū)、鄆城縣、沂水縣、萊城區(qū)、禹城市、陽(yáng)谷縣、曹縣、長(zhǎng)清區(qū)、濟(jì)陽(yáng)縣

中部?jī)?yōu)勢(shì)區(qū) （226個(gè)縣市）	河南	45	正陽(yáng)縣、西平縣、鄧州市、唐河縣、固始縣、杞縣、太康縣、許昌縣、葉縣、鄢陵縣、臨穎縣、遂平縣、禹州市、汝南縣、長(zhǎng)葛市、西華縣、輝縣市、尉氏縣、新蔡縣、汝州市、商水縣、夏邑縣、淮陽(yáng)縣、鹿邑縣、沈丘縣、永城市、虞城縣、通許縣、鎮(zhèn)平縣、拓城縣、確山縣、項(xiàng)城市、舞陽(yáng)縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、衛(wèi)輝市、襄城縣、上蔡縣、武徙縣、睢縣、中牟縣、睢陽(yáng)區(qū)、民權(quán)縣、新野縣、方城縣、浚縣
	湖北	23	襄陽(yáng)區(qū)、松滋市、鐘祥市、曾都區(qū)、仙桃市、潛江市、當(dāng)陽(yáng)市、枝江市、夷陵區(qū)、南漳縣、京山縣、恩施市、棗陽(yáng)市、鄂州市、黃陂區(qū)、天門市、監(jiān)利縣、利川市、武穴市、宜都市、建始縣、宜城市、巴東縣
	湖南	50	湘潭縣、長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣、汩羅市、湘鄉(xiāng)市、洞口縣、衡陽(yáng)縣、雙峰縣、武岡市、衡南縣、瀏陽(yáng)市、岳陽(yáng)縣、新化縣、耒陽(yáng)市、望城縣、邵東縣、攸縣、桃源縣、湘陰縣、衡東縣、常寧市、茶陵縣、道縣、石門縣、寧遠(yuǎn)縣、灃縣、赫山區(qū)、平江縣、桂陽(yáng)縣、鼎城區(qū)、漣源市、邵陽(yáng)縣、隆回縣、新邵縣、溆浦縣、桃江縣、永興縣、零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、南縣、安化縣、安仁縣、沅江市、宜章縣、東安縣、嘉禾縣、株洲縣、慈利縣、藍(lán)山縣、屈原農(nóng)場(chǎng)
西南優(yōu)勢(shì)區(qū) （126個(gè)縣市）	廣西	29	博白縣、興賓區(qū)、武鳴縣、桂平市、八步區(qū)、全州縣、鐘山縣、陸川縣、北流市、平南縣、象州縣、昭平縣、興安縣、荔浦縣、興業(yè)縣、武宣縣、宜州市、臨桂縣、橫縣、鹿寨縣、靈山縣、合浦縣、忻城縣、富川瑤族自治縣、覃塘區(qū)、平果縣、岑溪市、容縣、浦北縣
	重慶	26	合川區(qū)、開(kāi)縣、江津區(qū)、萬(wàn)州區(qū)、永川區(qū)、云陽(yáng)縣、巴南區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、涪陵區(qū)、榮昌縣、綦江縣、墊江縣、奉節(jié)縣、梁平縣、潼南縣、南川區(qū)、大足縣、銅梁縣、忠縣、豐都縣、黔江區(qū)、璧山縣、彭水縣、巫山縣、武隆縣、巫溪縣
	四川	55	安岳縣、三臺(tái)縣、中江縣、巴州區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市、邛崍市、仁壽縣、雁江區(qū)、武勝縣、宜賓縣、渠縣、達(dá)縣、岳池縣、資中縣、安居區(qū)、樂(lè)至縣、射洪縣、平昌縣、通江縣、蒼溪縣、南部縣、廣安區(qū)、宣漢縣、鄰水縣、大竹縣、崇州市、儀隴縣、營(yíng)山縣、會(huì)理縣、大邑縣、綿竹市、南江縣、劍閣縣、榮縣、嘉陵區(qū)、合江縣、閬中市、彭州市、金堂縣、東坡區(qū)、雙流縣、富順縣、瀘縣、南溪縣、江油市、東興區(qū)、鹽亭縣、都江堰市、萬(wàn)源市、威遠(yuǎn)縣、井研縣、廣漢市、蒲江縣、犍為縣、古藺縣
	貴州	8	遵義縣、興義市、畢節(jié)市、仁懷市、正安縣、習(xí)水縣、思南縣、威寧縣
	云南	8	宣威市、會(huì)澤縣、陸良縣、富源縣、麒麟?yún)^(qū)、尋甸縣、沾益縣、騰沖縣