家禽養(yǎng)殖經(jīng)營面臨的形勢變化

崔若偉

　　近來，由于美國次貸危機(jī)衍生的金融危機(jī)影響，包括美國、歐盟在內(nèi)的許多國家和地區(qū)相繼產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)，使世界各地經(jīng)濟(jì)不同程度地受到波及和影響，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)方面，家禽養(yǎng)殖業(yè)也未能幸免。面對這種新形勢，家禽養(yǎng)殖經(jīng)營者該如何實(shí)施變革以求得逆境中的發(fā)展先機(jī)呢？
　　一、家禽養(yǎng)殖經(jīng)營面臨的形勢變化
　　由于席卷世界各地的金融危機(jī)影響，各地都在調(diào)整經(jīng)濟(jì)、金融等相關(guān)政策積極救市。當(dāng)前，隨著我國宏觀調(diào)控力度不斷加大，許多家禽養(yǎng)殖經(jīng)營單位和經(jīng)營者正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，諸如“融資難”、“銷售難”、“市場差”、“風(fēng)險(xiǎn)大”等各種各樣的不利因素紛至沓來，交相互織，從而催生了市場疲軟、成本上升、企業(yè)競爭加劇、發(fā)展環(huán)境趨差、發(fā)展后勁乏力等新問題的出現(xiàn)。尤其是家禽養(yǎng)殖經(jīng)營企業(yè)在這方面的問題更顯突出，養(yǎng)殖用地“閘門”的嚴(yán)控，使新企業(yè)用地困難；物價(jià)上漲過快，使飼養(yǎng)原材料等養(yǎng)殖成本增加。這一切就相應(yīng)造成了企業(yè)的生存壓力加大。市場就是這樣，行情好時(shí)，大小企業(yè)各得其所，行情趨壞時(shí)，為爭奪市場難免相互擠壓，這樣，一些中小企業(yè)勢必處境艱難，有的還面臨停產(chǎn)破產(chǎn)“紛紛落馬”的命運(yùn)。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、組織化程度低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。在當(dāng)前全球金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)形勢下，養(yǎng)殖經(jīng)營者發(fā)展的困難比起2003年“非典”和2004～2005年“禽流感”的直接沖擊有過之而不及，甚至可以說是生存的壓力前所未有，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　1雞苗和雞肉價(jià)格暴跌
　　進(jìn)入10月份以來，父母代種雛由前階段的25.00元/套暴跌為9.00元/套左右，下跌177.38%；商品雛的價(jià)格由前階段的3.00元/只左右暴跌為0.9元/只左右，下跌233.33%；毛雞價(jià)格由9.00元/千克左右暴跌為7.00元/千克左右，下跌28.57%；肉雞出口受阻，副產(chǎn)品進(jìn)口居高不下，使種雞和肉雞養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧損。
　　2雞肉產(chǎn)品消費(fèi)放緩
　　美國次貸危機(jī)以來，世界許多國家金融機(jī)構(gòu)相繼發(fā)生金融危機(jī)，直接導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)萎縮，訂單減少，出口減少，企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，從而，嚴(yán)重影響社會(huì)工礦企業(yè)團(tuán)體消費(fèi)對雞肉的需求，同時(shí)給養(yǎng)殖企業(yè)帶來直接沖擊。
　　3“三聚氰胺”事件影響?zhàn)B雞產(chǎn)業(yè)鏈
　　前階段受“三鹿”奶粉和“大連”問題雞蛋事件的嚴(yán)重影響，使肉雞加工廠對市場前景產(chǎn)生恐慌而停止收雞，導(dǎo)致養(yǎng)雞農(nóng)戶“賣雞”難，使種雞業(yè)苗雞滯銷造成整個(gè)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈銷售不暢。
　　4肉雞生產(chǎn)成本增加
　　生產(chǎn)的飼料原料成本不斷上漲，豆粕最高價(jià)5000元/噸，玉米價(jià)1900元/噸，磷酸氫鈉高達(dá)6300元/噸。加上疫病導(dǎo)致獸藥等費(fèi)用的增加。另外，招工困難，社會(huì)工資上漲，進(jìn)一步增加了企業(yè)勞動(dòng)力成本，以前可以少支出或不支出的費(fèi)用現(xiàn)在成了硬性指標(biāo)，大大阻礙了肉雞產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

崔若偉

　　5合同違約率增加

　　受目前市場行情影響，養(yǎng)殖場所訂苗雞合同不能全部兌現(xiàn)，有的要求取消合同，有的要求降價(jià)處理;有的要求減少進(jìn)雞數(shù)等，家禽業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃被嚴(yán)重打亂，無奈之下把部分種雞提前淘汰，同時(shí)把部分種雛作商品苗雞處理，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。另外，國際金融危機(jī)也嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民養(yǎng)雞的積極性，有的縮小存欄數(shù)控制規(guī)模；有的清欄空棚關(guān)門閉戶。顯然，養(yǎng)禽業(yè)下一步的生產(chǎn)銷售出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難。

　　6資金周轉(zhuǎn)困難

　　前幾年，各養(yǎng)禽企業(yè)抓住機(jī)遇，調(diào)整規(guī)模，開發(fā)新品，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，由于目前攤子較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，每天生產(chǎn)支出費(fèi)用較高，資金周轉(zhuǎn)在非常時(shí)期較為困難。7祖代種雞存欄量創(chuàng)歷史新高

　　近兩年受肉雞價(jià)高利好的拉動(dòng)，2007年我國祖代種雞引種65萬套，2008年引種78.3萬套，已突破歷史最高水平，種雞存欄量已達(dá)到飽和?！皾q潮必有退潮時(shí)”，供求關(guān)系的改變必然導(dǎo)致肉雞價(jià)格回落，這是情理之中的事。

　　二當(dāng)前家禽養(yǎng)殖經(jīng)營的調(diào)整思路

　　1拓寬籌資渠道，解決“融資難”問題

　　產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，資金是關(guān)鍵。資金緊缺是制約家禽養(yǎng)殖經(jīng)營發(fā)展的重要瓶頸。近年來大部份資金都流向了城市，流向了房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、證券業(yè)等行業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè)，而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是畜牧業(yè)除國家的扶持資金外基本上是微乎其微。因此，我們要在繼續(xù)積極爭取財(cái)政資金、項(xiàng)目資金并發(fā)揮其導(dǎo)向作用的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作力度，廣泛吸納民間資本、金融信貸資本及外資，還可以通過股份合作興辦實(shí)體，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)造血功能，拓寬融資渠道，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益并存的多元化家禽業(yè)投資格局，從而促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決“環(huán)境差”問題

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主要做好兩個(gè)方面的工作，一是優(yōu)化投資環(huán)境，要加強(qiáng)政府部門各方面的工作整治，在行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等方面給家禽養(yǎng)殖經(jīng)營者最大的便利和實(shí)惠，繼續(xù)加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)和培育專業(yè)人才，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。二是要改善服務(wù)環(huán)境。畜牧主管部門要作好調(diào)查研究，提供信息、搞好指導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)效的提高。生產(chǎn)部門要不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品，為養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。加工企業(yè)要盡早與養(yǎng)殖農(nóng)戶簽訂收購合同，科技部門要積極做好技術(shù)服務(wù)。各部門要通力合作，共同促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要大力宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，維護(hù)家禽生產(chǎn)、流通秩序，為家禽業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　3健全行業(yè)管理，解決“風(fēng)險(xiǎn)大”問題

　　建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社是目前家禽業(yè)行之有效的行業(yè)管理措施。一方面，要集中農(nóng)村各養(yǎng)殖大戶的物資和智慧，建立家禽專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，進(jìn)一步搞好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的合理有序流轉(zhuǎn)，向養(yǎng)殖大戶及專業(yè)合作社集中，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)營管理機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)自律和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的作用，形成合力，共同防范和抵御各種市場風(fēng)險(xiǎn)，帶領(lǐng)養(yǎng)殖戶走共同富裕之路。另一方面，養(yǎng)殖企業(yè)也必須走“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”之路，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，整合資源，形成規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

崔若偉

　　4加強(qiáng)市場開發(fā)，解決“市場差”問題

　　市場開發(fā)方面主要搞好兩大市場的建設(shè)，一是國內(nèi)市場。目前國內(nèi)市場對禽產(chǎn)品的消費(fèi)需求尚不旺盛，尤其是農(nóng)村市場需求始終處于原始的疲軟狀態(tài)，供給十分充足與需求很不旺盛的矛盾，導(dǎo)致禽產(chǎn)品消費(fèi)無法維持高增長。作為家禽企業(yè)來說，一方面要搞好禽產(chǎn)品的消費(fèi)與引導(dǎo)。既要宣傳禽產(chǎn)品的營養(yǎng)價(jià)值與食用安全，又要強(qiáng)調(diào)禽肉文化的滲透。另一方面，要搞好國內(nèi)市場開發(fā)。國內(nèi)市場體系尚不健全，大型禽產(chǎn)品批發(fā)市場少而不規(guī)范，尤其是農(nóng)村市場開發(fā)潛力巨大。所以必須從思想上、戰(zhàn)略上、行動(dòng)上重視大型家禽產(chǎn)品市場建設(shè)和農(nóng)村市場建設(shè)，形成系統(tǒng)的市場開發(fā)行動(dòng)方案，通過宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，培育壯大禽產(chǎn)品市場。二是國際市場。要在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的條件下，努力開拓新興禽產(chǎn)品出口市場，選擇和開發(fā)多國市場、多地區(qū)市場，把產(chǎn)品做到多個(gè)國家、多個(gè)地區(qū)，以減少相對集中的個(gè)別市場波動(dòng)給家禽產(chǎn)品市場帶來的影響，減少出口禽產(chǎn)品對單一市場的依存度。

　　5強(qiáng)化健康養(yǎng)殖，解決“質(zhì)量劣”問題

　　禽產(chǎn)品質(zhì)量是禽產(chǎn)品的生命線，相對來說，也是養(yǎng)殖經(jīng)營者的生命線。近年來我國家禽業(yè)整體素質(zhì)不斷提高，但小規(guī)模分散式的經(jīng)營方式仍占主體，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化加工生產(chǎn)的要求與傳統(tǒng)分散的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)之間的矛盾比較突出。在全國禽產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升的大趨勢下，當(dāng)前禽產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在不少隱患，禽產(chǎn)品市場尤其是國際貿(mào)易仍面臨質(zhì)量安全因素不穩(wěn)定的巨大壓力。家禽企業(yè)或經(jīng)營者應(yīng)按照國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立自身的質(zhì)量保證體系，管好生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個(gè)流程，著重加強(qiáng)投入品的使用與管理，確保從“基地到餐桌”的全程監(jiān)控，確保產(chǎn)品的健康和產(chǎn)業(yè)的健康。

　　6創(chuàng)新營銷策略，解決“賣雞難”問題

　　養(yǎng)殖者，既要埋頭養(yǎng)雞，又要抬頭看市，要擅于掌握信息，抓住商機(jī)，隨機(jī)應(yīng)變，化難為易。銷售方式可以上門配送、連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營、訂單銷售、網(wǎng)上銷售等。對于養(yǎng)殖企業(yè)來說，還應(yīng)該搞好品牌建設(shè)，通過無公害、綠色或有機(jī)食品認(rèn)證，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度，創(chuàng)立自己的養(yǎng)殖品牌，提高企業(yè)的效益。三促進(jìn)肉雞業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的對策措施

　　肉雞業(yè)在整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)乃至大農(nóng)業(yè)范疇中產(chǎn)業(yè)化程度最高，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)最多，是出口創(chuàng)匯最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)周期短，飼料轉(zhuǎn)化率高，經(jīng)濟(jì)效益顯著等特點(diǎn)，它比其它畜牧產(chǎn)業(yè)，特別是比傳統(tǒng)的種植業(yè)更能體現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、企業(yè)贏利。它帶動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)、獸藥和生物制品、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，但肉雞養(yǎng)殖業(yè)有著不同于工業(yè)企業(yè)的特殊市場風(fēng)險(xiǎn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)。一是由于成品為鮮活產(chǎn)品苗雞，必須當(dāng)日銷售。二是行情好壞具有不可預(yù)測性。還有受國際貿(mào)易、相關(guān)商品的進(jìn)出口和走私、國內(nèi)飼料原料供應(yīng)、苗雞供求關(guān)系、疫情等因素的影響較大，因此，建議為肉雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在政策上給予傾斜和扶持。

崔若偉

　　4加強(qiáng)市場開發(fā)，解決“市場差”問題

　　市場開發(fā)方面主要搞好兩大市場的建設(shè)，一是國內(nèi)市場。目前國內(nèi)市場對禽產(chǎn)品的消費(fèi)需求尚不旺盛，尤其是農(nóng)村市場需求始終處于原始的疲軟狀態(tài)，供給十分充足與需求很不旺盛的矛盾，導(dǎo)致禽產(chǎn)品消費(fèi)無法維持高增長。作為家禽企業(yè)來說，一方面要搞好禽產(chǎn)品的消費(fèi)與引導(dǎo)。既要宣傳禽產(chǎn)品的營養(yǎng)價(jià)值與食用安全，又要強(qiáng)調(diào)禽肉文化的滲透。另一方面，要搞好國內(nèi)市場開發(fā)。國內(nèi)市場體系尚不健全，大型禽產(chǎn)品批發(fā)市場少而不規(guī)范，尤其是農(nóng)村市場開發(fā)潛力巨大。所以必須從思想上、戰(zhàn)略上、行動(dòng)上重視大型家禽產(chǎn)品市場建設(shè)和農(nóng)村市場建設(shè)，形成系統(tǒng)的市場開發(fā)行動(dòng)方案，通過宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，培育壯大禽產(chǎn)品市場。二是國際市場。要在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的條件下，努力開拓新興禽產(chǎn)品出口市場，選擇和開發(fā)多國市場、多地區(qū)市場，把產(chǎn)品做到多個(gè)國家、多個(gè)地區(qū)，以減少相對集中的個(gè)別市場波動(dòng)給家禽產(chǎn)品市場帶來的影響，減少出口禽產(chǎn)品對單一市場的依存度。

　　5強(qiáng)化健康養(yǎng)殖，解決“質(zhì)量劣”問題

　　禽產(chǎn)品質(zhì)量是禽產(chǎn)品的生命線，相對來說，也是養(yǎng)殖經(jīng)營者的生命線。近年來我國家禽業(yè)整體素質(zhì)不斷提高，但小規(guī)模分散式的經(jīng)營方式仍占主體，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化加工生產(chǎn)的要求與傳統(tǒng)分散的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)之間的矛盾比較突出。在全國禽產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升的大趨勢下，當(dāng)前禽產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在不少隱患，禽產(chǎn)品市場尤其是國際貿(mào)易仍面臨質(zhì)量安全因素不穩(wěn)定的巨大壓力。家禽企業(yè)或經(jīng)營者應(yīng)按照國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立自身的質(zhì)量保證體系，管好生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個(gè)流程，著重加強(qiáng)投入品的使用與管理，確保從“基地到餐桌”的全程監(jiān)控，確保產(chǎn)品的健康和產(chǎn)業(yè)的健康。

　　6創(chuàng)新營銷策略，解決“賣雞難”問題

　　養(yǎng)殖者，既要埋頭養(yǎng)雞，又要抬頭看市，要擅于掌握信息，抓住商機(jī)，隨機(jī)應(yīng)變，化難為易。銷售方式可以上門配送、連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營、訂單銷售、網(wǎng)上銷售等。對于養(yǎng)殖企業(yè)來說，還應(yīng)該搞好品牌建設(shè)，通過無公害、綠色或有機(jī)食品認(rèn)證，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度，創(chuàng)立自己的養(yǎng)殖品牌，提高企業(yè)的效益。三促進(jìn)肉雞業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的對策措施

　　肉雞業(yè)在整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)乃至大農(nóng)業(yè)范疇中產(chǎn)業(yè)化程度最高，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)最多，是出口創(chuàng)匯最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)周期短，飼料轉(zhuǎn)化率高，經(jīng)濟(jì)效益顯著等特點(diǎn)，它比其它畜牧產(chǎn)業(yè)，特別是比傳統(tǒng)的種植業(yè)更能體現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、企業(yè)贏利。它帶動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)、獸藥和生物制品、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，但肉雞養(yǎng)殖業(yè)有著不同于工業(yè)企業(yè)的特殊市場風(fēng)險(xiǎn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)。一是由于成品為鮮活產(chǎn)品苗雞，必須當(dāng)日銷售。二是行情好壞具有不可預(yù)測性。還有受國際貿(mào)易、相關(guān)商品的進(jìn)出口和走私、國內(nèi)飼料原料供應(yīng)、苗雞供求關(guān)系、疫情等因素的影響較大，因此，建議為肉雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在政策上給予傾斜和扶持。

崔若偉

　　1對列入國家八部委認(rèn)定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”給予政策支持

　　就養(yǎng)殖企業(yè)而言，現(xiàn)在普遍免征企業(yè)所得稅，這對原先只有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受的政策一下子放開了，不利于體現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大，建議國家對列入考核的國家龍頭企業(yè)制訂扶助政策，以幫助養(yǎng)殖業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、外向化拓展、國際化接軌。對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用較大，能顯著提高農(nóng)民收益的企業(yè)，在龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金中予以優(yōu)先扶持；對培養(yǎng)地方家禽品種，提升產(chǎn)業(yè)品牌競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)在國家有關(guān)項(xiàng)目中予以優(yōu)先立項(xiàng)；對家禽用飼料糧，糧食部門給予政策傾斜，以提升龍頭企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

　　2平穩(wěn)市場，進(jìn)行總量控制

　　近幾年來，我國的養(yǎng)禽業(yè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但是，市場大起大落的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些企業(yè)由于承受不了市場大幅波動(dòng)退出養(yǎng)禽行業(yè)，得以生存的企業(yè)也因?yàn)槭袌龅漠惓２▌?dòng)影響了正常的經(jīng)營活動(dòng)。為了避免這一現(xiàn)象，建議農(nóng)業(yè)部對行業(yè)發(fā)展應(yīng)有整體規(guī)劃。畜牧主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要從源頭上控制祖代肉種雞的進(jìn)口規(guī)模，敦促在養(yǎng)祖代種雞準(zhǔn)時(shí)淘汰，杜絕超齡服役。同時(shí)適度提高祖代種雞企業(yè)準(zhǔn)入門檻，確保父母代種雞的數(shù)量和質(zhì)量都能滿足市場需求。

　　3建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)基金，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)

　　農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本上還處于空白狀態(tài)，農(nóng)業(yè)面臨著市場和疫病兩大風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，除了國家和地方對突發(fā)事件有一定補(bǔ)償外，基本上都是農(nóng)民自我承擔(dān)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然可以對農(nóng)民給予一定的扶持，但畢竟能力有限，因此不能作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體。建議國家對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以立法，組織各商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)此項(xiàng)重任。國家也應(yīng)當(dāng)在財(cái)力上對參保企業(yè)和個(gè)人予以必要的財(cái)政扶持。

　　4進(jìn)一步加強(qiáng)活禽交易管理

　　當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)市場活禽交易相當(dāng)普遍，又缺乏嚴(yán)格的管理措施，給禽流感等重大疫病的發(fā)生和傳播提供了可乘之機(jī)。建議國家在保留傳統(tǒng)活禽交易的前提下，從加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫入手，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理，嚴(yán)格把好生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)節(jié)上的關(guān)口，堵死一切傳播疫病的漏洞，并建立相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，以確保產(chǎn)品流通的安全、可靠。

　　5進(jìn)一步加大畜禽廢棄物的無害化處理

　　畜禽糞便和病死尸體污染是造成農(nóng)村環(huán)境惡化的主要原因。要把治理畜禽廢棄物污染作為新農(nóng)村建設(shè)的一大重點(diǎn)加以突破。建議國家對畜禽糞便無害化處理、實(shí)施生物沼氣工程等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人加大投入，政府可根據(jù)投入治理的資金額度和實(shí)際治污績效，給予一定的資金補(bǔ)助，以進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　6關(guān)于倡導(dǎo)畜禽集約化、小區(qū)化生產(chǎn)問題

　　鑒于當(dāng)前農(nóng)村畜禽生產(chǎn)仍以庭院經(jīng)營為主，不利于疾病防控和安全食品生產(chǎn)的現(xiàn)狀，建議政府將推廣畜禽規(guī)?；?、集約化、小區(qū)化生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)來抓，在輿論導(dǎo)向和資金扶持上向這方面傾斜，以全面提高我國畜禽健康養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全，并充分利用各類資源，加快節(jié)能型社會(huì)的建設(shè)。