大城市城郊畜牧業(yè)再布局芻議

dyan2004

城郊畜牧業(yè)模式的形成與現(xiàn)狀
我國改革開放初期，為了進(jìn)一步改善城市副食品供應(yīng)狀況，根據(jù)當(dāng)時國情，農(nóng)業(yè)部于1989年1月正式在全國實施“菜籃子”工程，提出畜牧業(yè)要在穩(wěn)定肉豬生產(chǎn)的同時，重點(diǎn)發(fā)展家禽和牛羊兔等節(jié)糧型畜禽。全國對“菜籃子”工程十分重視，紛紛制定了一系列促進(jìn)副食品生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，在各大城市建了許多大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場。城郊大批畜禽養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)村、專業(yè)戶也迅速發(fā)展壯大，到20世紀(jì)90年代中期，“菜籃子”工程重點(diǎn)解決了市場供應(yīng)短缺問題。“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)快速增長，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國副食品供應(yīng)長期短缺的局面。除奶類和水果外，其余“菜籃子”產(chǎn)品的人均占有量均已達(dá)到或超過世界人均水平。此項工程解決了當(dāng)時中國憑券購買畜禽產(chǎn)品的狀況，可謂功不可沒。因而，隨著畜禽飼養(yǎng)量和規(guī)模的不斷膨脹，畜牧場與加工廠所產(chǎn)生的糞便、污水、惡臭、粉塵、病原微生物和噪聲等對環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重，已對人類健康造成嚴(yán)重威脅；同時，由于城郊人口流動的原因，畜牧場本身生物安全也受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致城市發(fā)展與畜牧場生產(chǎn)的矛盾日益加劇。
實現(xiàn)城郊畜牧企業(yè)再布局的戰(zhàn)略意義
畜牧場遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，有利于控制人畜共患病的發(fā)生
人畜共患病的發(fā)生與現(xiàn)代人類生產(chǎn)生活方式有直接關(guān)系，具體有如下影響因素：
（1）現(xiàn)代規(guī)?；⒓s化畜禽生產(chǎn)，由于畜禽飼養(yǎng)密度高，大量的微生物在單位體積內(nèi)積聚，使微生物與動物反復(fù)作用，促使病原體變異，毒性增強(qiáng)。畜禽、鳥類、野生動物往往是一些病原體的傳染源，它們身上帶毒帶菌，易形成潛伏感染或隱性感染，人與家畜的密切接觸易造成病原微生物的傳播。近幾年禽流感不斷感染人的例證充分說明了這一點(diǎn)。
（2）人口的劇增也為傳染病的流行提供了條件。人口密度增大，無疑有利于疾病在人群中傳播，尤其是捕食野生動物或利用其皮毛等進(jìn)行商業(yè)活動，往往導(dǎo)致病原從動物傳染給人類。2003年我國“非典”的發(fā)生應(yīng)該敲響了人們的警鐘。
（3）人員交流、動物貿(mào)易等可導(dǎo)致各種家畜傳染病和人畜共患病加快流行，并迅速擴(kuò)大傳染范圍。其結(jié)果使許多地方性傳染病變成全球性瘟疫。我國許多動物傳染病如新城疫、禽流感、螺旋體病等是通過家畜家禽貿(mào)易從國外帶入的。
綜上所述，人畜共患病流行與人和動物頻繁接觸有關(guān)，在動物飼養(yǎng)區(qū)與人類生活區(qū)之間設(shè)立一定距離，對人和動物的健康安全均有利。
養(yǎng)殖加工廠遠(yuǎn)離城郊區(qū)，有利于建立獸醫(yī)生物安全體系
國內(nèi)外實踐的經(jīng)驗表明：獸醫(yī)生物安全是目前最經(jīng)濟(jì)、最有效的傳染病控制方法，同時也是所有傳染病預(yù)防的前提。該體系集飼養(yǎng)管理和疾病預(yù)防為一體，通過阻止各種致病因子的侵入，防止動物群受到疾病的危害，不僅對疾病的綜合性防治具有重要意義，而且對提高動物的生長性能，保證其處于最佳生長狀態(tài)也是必不可少的。獸醫(yī)生物安全的內(nèi)容主要包括動物及其養(yǎng)殖環(huán)境的隔離，人員物品流動控制以及疫病控制等。廣義地說，包括用以切斷病原體傳入途徑的所有措施。
現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)集約程度高、規(guī)模大，傳染病一旦發(fā)生或流行，給生產(chǎn)帶來的損失會非常慘重，特別是那些傳播能力較強(qiáng)的傳染病，發(fā)生后蔓延迅速，有時甚至來不及采取相應(yīng)的措施就已經(jīng)造成大面積擴(kuò)散，因此必須堅持“預(yù)防為主”的原則。城郊畜牧企業(yè)加快外遷，讓養(yǎng)殖場遠(yuǎn)離城郊區(qū)，有利于建立獸醫(yī)生物安全新體系，改變重治輕防的傳統(tǒng)防疫模式。
城郊畜牧業(yè)再布局符合生態(tài)平衡和生態(tài)閾限原理
生態(tài)平衡是指生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。在這種狀態(tài)下，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能相互依存，相互作用，從而使之在一定時間、一定空間范圍內(nèi)，各部分通過制約、轉(zhuǎn)化、補(bǔ)償、反饋等作用處于最優(yōu)化的協(xié)調(diào)狀態(tài)，表現(xiàn)為能量和物質(zhì)輸入和輸出動態(tài)平衡，信息傳遞暢通和控制自如。在外來干擾條件下，平衡的生態(tài)系統(tǒng)通過自我調(diào)節(jié)可恢復(fù)到原來的穩(wěn)定狀態(tài)。生態(tài)系統(tǒng)雖然具有自我調(diào)節(jié)能力，但只能在一定范圍內(nèi)、一定條件下起作用，如果干擾過大，超出了生態(tài)系統(tǒng)本身的調(diào)節(jié)能力，生態(tài)平衡就會被破壞，這個臨界限度稱為生態(tài)閾限。生態(tài)閾限決定于環(huán)境的質(zhì)量和生物的種類、數(shù)量及其相互聯(lián)系。在生態(tài)閾限范圍內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)能承受一定程度的外界干擾和沖擊，并可以通過自我調(diào)節(jié)恢復(fù)到穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)外界干擾超過生態(tài)閾限時，生態(tài)系統(tǒng)不能通過自我調(diào)節(jié)恢復(fù)到原來狀態(tài)，則稱為“生態(tài)失調(diào)”。
在生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)中，畜牧業(yè)是植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的中軸。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較長，不僅和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工緊密相連，而且?guī)恿?a href="http://www.ffers.com.cn/feed" target="_blank" class="relatedlink">飼料工業(yè)、獸藥、毛紡、制革、生化制藥、設(shè)備制造及建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。但我國城郊畜牧業(yè)近幾年來的盲目膨脹發(fā)展，其對環(huán)境的污染和對資源的破壞違反了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)人們在生產(chǎn)和生活過程中全面重視資源的價值，認(rèn)識到資源的稀缺性和有限性，是充分考慮生態(tài)閾限的，合理地使用資源并且對環(huán)境給予最大限度的保護(hù)，將人們的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到生態(tài)系統(tǒng)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)控制能量流動和物質(zhì)循環(huán)，變以往末端治理污染為全程控制，這不僅能夠使經(jīng)濟(jì)得到良性發(fā)展，更重要的是維護(hù)生態(tài)平衡，從而產(chǎn)生最大的社會效益。
由此可見，將郊區(qū)養(yǎng)殖加工廠遷移到邊緣地區(qū)，減輕對自然資源與環(huán)境的壓力，符合生態(tài)平衡、生態(tài)閾限原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
實施再布局的具體措施
完善法規(guī)，宏觀調(diào)控
結(jié)合我國城郊畜牧業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)國家畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，適時制定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)；綜合考慮，制定國家畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，逐步確立優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)品；國家要加快制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，并通過專家充分論證制定合理的區(qū)域載畜（禽）量，引導(dǎo)社會生產(chǎn)力要素向有利于生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)方向發(fā)展。
加大投入，政策扶持
潔凈型生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的初期，政府要加大投資力度，積極進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。信貸、工商、稅務(wù)等部門要給予優(yōu)惠；多渠道籌集資金，建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、社會和民間資金投入潔凈型、環(huán)保型生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。編制并發(fā)布鼓勵發(fā)展的生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的優(yōu)先項目目錄，并對這類項目提出優(yōu)惠政策或直接給予財政補(bǔ)貼。
加強(qiáng)正面引導(dǎo)，調(diào)動多方面積極性
充分利用各種媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，在全社會形成建設(shè)潔凈型和環(huán)保型生態(tài)畜牧業(yè)的良好氛圍。要鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和公民積極參與生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，對在環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。鼓勵教學(xué)、科研及推廣單位開展生態(tài)畜牧業(yè)的理論研究和實用技術(shù)研究，大力推廣相關(guān)科技成果，提升科技在生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)中的貢獻(xiàn)率。
更新傳統(tǒng)觀念，做好科學(xué)布局
（1）采用經(jīng)營生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)異地建設(shè)的布局。過去建造畜牧場習(xí)慣將經(jīng)營區(qū)、生活區(qū)及生產(chǎn)區(qū)均建在一起或相隔很近，認(rèn)為這種方式便于管理和產(chǎn)品銷售，甚至將這種觀點(diǎn)、案例或設(shè)計規(guī)劃圖編寫在教科書中，在許多畜牧科技工作者的腦海里根深蒂固。更遺憾的是20世紀(jì)80年代~90年代在全國各地建造的大型畜牧場幾乎是一個模式?，F(xiàn)在隨著我國社會私有化經(jīng)濟(jì)比重成分的提高，龐大的行政管理機(jī)構(gòu)逐漸減少或被取消，為了減少辦公區(qū)外來人員及車輛帶來的污染，應(yīng)將辦公經(jīng)營區(qū)設(shè)計在遠(yuǎn)離飼養(yǎng)場的城鎮(zhèn)中，把養(yǎng)殖場變成—個獨(dú)立的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，這樣既便于信息交流及商品銷售，又有利于防止養(yǎng)殖場外來傳染病的傳入。
根據(jù)我國城市分布、交通條件與人口密度狀況，建議省地級以上大城市應(yīng)將畜牧場和畜禽屠宰加工廠撤離到城郊50公里以外，并且禁止郊區(qū)飼養(yǎng)畜禽和屠宰家禽；縣級中小城市養(yǎng)殖場和畜禽屠宰加工廠應(yīng)撤離到城郊30公里以外。撤離的位置要根據(jù)城市發(fā)展長期規(guī)劃選定方位，避免重復(fù)搬遷。
（2）采用“多點(diǎn)式”生產(chǎn)工藝，充分利用天然防疫屏障。美國、加拿大和日本等國實行“多點(diǎn)式”工藝，即繁殖群、育成（后備）群和商品群分別建場，場間相距3公里以上，各場實行全場或整幢畜舍“全進(jìn)全出”地轉(zhuǎn)群。目前，我國規(guī)?；竽翀龆嗉性诔墙脊さV區(qū)，土地有限，極少實行“多點(diǎn)式”生產(chǎn)工藝。為了少投資和管理方便，一般在平坦的耕地上，征上一大片土地，圍上圍墻，建多功能的大型飼養(yǎng)場，號稱現(xiàn)代化規(guī)模飼養(yǎng)場。另外，在農(nóng)村許多地方，由于缺少資金，專業(yè)戶建造的飼養(yǎng)場十分簡陋，多數(shù)在同一飼養(yǎng)場內(nèi)大小畜禽和不同品種混養(yǎng)，品種之間、代次之間疾病交叉感染十分嚴(yán)重，導(dǎo)致疫病難以控制。
（3）加快畜牧場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改變“集市式”示范小區(qū)飼養(yǎng)模式。近年來，我國許多地區(qū)的村鎮(zhèn)，為了加快農(nóng)村畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像建設(shè)“蔬菜生產(chǎn)示范小區(qū)”和“水果生產(chǎn)示范小區(qū)”一樣，轟轟烈烈地建成了許多“畜牧生產(chǎn)示范小區(qū)”，試圖拉動一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)該說人們的設(shè)想和意愿是好的，此類小區(qū)在推動農(nóng)村初期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可磨滅的作用。因而，這些“畜牧生產(chǎn)示范小區(qū)”實際上是一個“形象工程”，接待外人參觀雖然好看，又具感召力，但是管理起來卻暴露出許多缺陷。由于小區(qū)缺乏合理的規(guī)劃，資金投入不足，導(dǎo)致小區(qū)布局混亂，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，環(huán)境污染嚴(yán)重。尤其是像禽流感和新城疫等烈性傳染病的綜合防治更為困難，嚴(yán)重制約了我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？梢灶A(yù)言，目前這種小區(qū)建造得越多，問題出得越多，后果越嚴(yán)重。
解決我國目前畜牧小區(qū)內(nèi)經(jīng)營單元多、規(guī)劃不合理和規(guī)模小等局面，可采取政府干涉和龍頭企業(yè)篩選相結(jié)合的方式，對規(guī)模較大、設(shè)施條件較好的養(yǎng)殖場給予政策扶持，加快改造，并納入一條龍生產(chǎn)模式中，保證其產(chǎn)品銷售渠道暢通。對于小規(guī)模飼養(yǎng)戶要加以限制或引導(dǎo)合伙股份經(jīng)營。在人口少和坡地多的山區(qū)，為了節(jié)約資金，可發(fā)展一些散養(yǎng)戶，生產(chǎn)無公害綠色食品。人口密集地區(qū)，禁止采用散養(yǎng)方式。不提倡一哄而上家家戶戶搞飼養(yǎng)的“群眾戰(zhàn)爭”，也不提倡先上馬、后治理的發(fā)展戰(zhàn)略。要做到建一個，完善一個，規(guī)范一個。畜牧小區(qū)和農(nóng)業(yè)小區(qū)應(yīng)交錯布局，合理規(guī)劃，使人類經(jīng)濟(jì)活動與大自然和諧發(fā)展。

都安高嶺

生態(tài)養(yǎng)殖，生態(tài)文明，這樣才能保護(hù)環(huán)境了

zhxli

把養(yǎng)殖企業(yè),加工企業(yè)從城區(qū)周邊遷移到30公里或50公里以上,這在人口密集區(qū)基本就不現(xiàn)實,往往二個城市之間的距離也不過幾十公里,從一個城市遷出,弄不好就到了另一個城區(qū)的鄰區(qū)了

既便有這個可能,也許不是遷到無人區(qū),比如:遷到沙漠區(qū),還是邊遠(yuǎn)山區(qū)的森林中,那里應(yīng)被建立成旅游區(qū)或環(huán)境保護(hù)區(qū),,而不是把企業(yè)弄到那邊去污染那里的環(huán)境,中國大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)對于污染的處理能力非常低的,真正能達(dá)到環(huán)保排放的企業(yè)太少了

如此主張,對于中國大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)是不適合的,除非中國消滅散養(yǎng)戶,以及中小養(yǎng)殖企業(yè),只剩下超大型企業(yè),只有他們才這樣的條件

真正應(yīng)研究的問題是,如何調(diào)整,把居民區(qū)附近等不適合養(yǎng)殖區(qū)的遷走.到條件合適的地方去發(fā)展