強(qiáng)化食品安全發(fā)揮肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

qqlhu · 發(fā)表于 2009-4-19 09:40:18

　隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各國(guó)人民的物質(zhì)生活水平和營(yíng)養(yǎng)健康需求也在普遍提高，人們對(duì)食品的安全性越來(lái)越重視，特別是對(duì)肉類(lèi)食品的質(zhì)量安全越來(lái)越關(guān)注。肉類(lèi)食品安全是一項(xiàng)從產(chǎn)品源頭到餐桌的社會(huì)性系統(tǒng)工程，它關(guān)系到人類(lèi)的生存與健康，是世界共同關(guān)注的問(wèn)題。所以，保障肉類(lèi)食品安全，提供營(yíng)養(yǎng)、健康、無(wú)污染的肉類(lèi)食品已成為肉類(lèi)養(yǎng)殖加工業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，是使肉食產(chǎn)品獲得國(guó)際“綠卡”，沖出國(guó)門(mén)，走向世界的重要條件。

　　一、我國(guó)豬肉出口面臨的一些問(wèn)題

　　作為檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，促進(jìn)地方對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們的目標(biāo)。從近幾年出口情況以及國(guó)際上對(duì)食品安全的要求，結(jié)合在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中的一些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，筆者認(rèn)為當(dāng)前豬肉出口還存在以下一些問(wèn)題：

　　1.疫情、藥物殘留問(wèn)題不容忽視。隨著人們生活水平的日益提高，進(jìn)口國(guó)對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高，技術(shù)壁壘逐漸增多，特別是源頭控制及殘留檢測(cè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求提高。但是幾年來(lái)，我國(guó)部分肉類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)品先后多次被香港食環(huán)署和新加坡農(nóng)業(yè)食品獸醫(yī)局（AVA）檢出硝基呋喃、黃胺類(lèi)藥物和金霉素等殘留超標(biāo)，這幾起質(zhì)量事故和相關(guān)企業(yè)，有的遭到進(jìn)口國(guó)或地區(qū)質(zhì)詢，有的被暫停出口，受到國(guó)家質(zhì)檢總局的高度關(guān)注，對(duì)外造成嚴(yán)重的不良影響，造成嚴(yán)重的出口工作被動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)重大損失。因此，這些多次發(fā)生的藥物殘留事件應(yīng)引起我們高度警惕。從我國(guó)總的養(yǎng)殖情況來(lái)看，藥物殘留問(wèn)題不容忽視。同樣，我國(guó)部分地方的疫情問(wèn)題也對(duì)豬肉出口產(chǎn)生影響，如口蹄疫、豬鏈球菌病、豬藍(lán)耳病等疫情的發(fā)生，少數(shù)中小型豬場(chǎng)損失慘重，甚至倒閉，使生豬存欄總量下降，國(guó)內(nèi)生豬及豬肉價(jià)格也隨之攀升，甚至出現(xiàn)出口與內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格“倒掛”現(xiàn)象，企業(yè)出口效益不明顯。有研究結(jié)果表明，有些新的病毒毒株與過(guò)去的傳統(tǒng)毒株已經(jīng)產(chǎn)生了基因組變異，對(duì)防疫提出了新的要求，這些問(wèn)題對(duì)生豬養(yǎng)殖及食品的質(zhì)量安全保障問(wèn)題產(chǎn)生了很大阻礙，給整個(gè)行業(yè)的出口貿(mào)易帶來(lái)不利影響。

　　2.飼料、藥物等畜牧投入品的使用不規(guī)范，殘留監(jiān)控體系不健全，影響食品的安全性。飼料、藥物等畜牧投入品的安全性是生產(chǎn)“安全豬肉”的重要基礎(chǔ)，豬肉質(zhì)量受其影響很大。喂養(yǎng)受到污染的飼料，違反規(guī)定使用藥物將導(dǎo)致豬肉產(chǎn)品殘留物質(zhì)超標(biāo)，人們食用后有損于人體健康，對(duì)動(dòng)物和人類(lèi)造成很大的威脅。飼料生產(chǎn)不規(guī)范，隨便使用添加物，以及有個(gè)別劣質(zhì)飼料現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致飼料使用的不安全。藥品市場(chǎng)監(jiān)督不健全，禁藥沒(méi)有徹底禁止，藥物使用不規(guī)范，不嚴(yán)格執(zhí)行停藥、休藥期，飼料質(zhì)量、添加劑、獸藥質(zhì)量等檢測(cè)技術(shù)落后，殘留監(jiān)控體系還不十分完善，以上情況的存在，使藥物殘留問(wèn)題不容忽視。

　　3.現(xiàn)階段養(yǎng)殖模式以分散為主，現(xiàn)代化水平有待提高。當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)仍以傳統(tǒng)的農(nóng)民散養(yǎng)，小規(guī)?；B(yǎng)殖居多，飼養(yǎng)情況千差萬(wàn)別，生產(chǎn)上呈現(xiàn)規(guī)模小、水平低，不規(guī)范等特點(diǎn)，離規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖還有差距，不適應(yīng)國(guó)際發(fā)展的需要。從原料購(gòu)進(jìn)、飼料的配置、飼養(yǎng)管理、藥物使用、疫病防治等各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏有效監(jiān)督，加上有些飼養(yǎng)者本身素質(zhì)不高，使傳統(tǒng)養(yǎng)豬在規(guī)模、質(zhì)量、管理上跟不上時(shí)代步伐。雖然這幾年我國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面加大了支持力度，但規(guī)范化大規(guī)模養(yǎng)殖才剛起步，取得了一定的成效，但傳統(tǒng)散養(yǎng)仍占很大比例，疫病疫情防治體系、殘留監(jiān)控體系的不完善，導(dǎo)致肉類(lèi)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量不能保證。

　　4.國(guó)際貿(mào)易受阻，出口形勢(shì)嚴(yán)峻。首先，國(guó)外對(duì)我國(guó)肉類(lèi)出口限制仍是制約我國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)品出口的最大障礙。一些國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，不斷采取新的手段，限制他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)利益，貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)峻。特別是在食品、畜產(chǎn)品方面，發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越以安全、衛(wèi)生、健康為由，制定越來(lái)越高的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。幾年來(lái)我國(guó)食品和其他出口產(chǎn)品常常被進(jìn)口國(guó)以各種借口封關(guān)、扣留、退貨、銷(xiāo)毀，甚至針對(duì)我國(guó)實(shí)行全面禁止進(jìn)口。一直以來(lái)，俄羅斯是我國(guó)豬肉出口的主要對(duì)象國(guó)，但是在2004年9月，俄羅斯以疫情為由停止進(jìn)口我國(guó)豬肉，至今仍未解除禁令，隨后哈薩克斯坦等國(guó)也先后停止進(jìn)口我國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)品，導(dǎo)致了長(zhǎng)期肉類(lèi)產(chǎn)品的出口形勢(shì)低迷。

　　二、強(qiáng)化食品安全，促進(jìn)豬肉出口的建議

　　中國(guó)的豬肉產(chǎn)量居世界第一，是豬肉生產(chǎn)大國(guó)，但在質(zhì)量上還有一定的差距，出口量?jī)H占很小的比例。主要出口對(duì)象為朝鮮、越南、香港、吉爾吉斯斯坦等價(jià)格低、質(zhì)量要求相對(duì)較低的國(guó)家（地區(qū)），而對(duì)日本、新加坡等質(zhì)量要求較高的高端市場(chǎng)，出口很少。歐美等國(guó)的農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平很高，因此，其在出口數(shù)量、價(jià)格上均占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位，技術(shù)壁壘對(duì)其的影響較小，且出口對(duì)象為日本等高端市場(chǎng)。因此，只要我們下定決心，共同努力，養(yǎng)殖源頭控制到位，“兩個(gè)體系”保障得力，抓好食品安全生產(chǎn)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的整體健康發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的發(fā)展，一定可以在國(guó)際高端市場(chǎng)分得一定份額。

　　在國(guó)際豬肉貿(mào)易中，我國(guó)具有一定的優(yōu)勢(shì)，有極廣闊的發(fā)展前景。但是面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)格的食品安全形勢(shì)，養(yǎng)豬生產(chǎn)應(yīng)如何發(fā)展，豬業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　1.大力支持發(fā)展生豬屠宰、加工龍頭企業(yè)。對(duì)肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)采取多種扶持措施，優(yōu)化企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰一條龍經(jīng)營(yíng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成強(qiáng)勁的輻射和帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，激活產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走做大做強(qiáng)、以質(zhì)量安全取勝的發(fā)展路徑。大力實(shí)施“五統(tǒng)一”，通過(guò)“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)”的模式，擴(kuò)大受控豬的數(shù)量和區(qū)域，搞好配套服務(wù)，發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從源頭到餐桌”的全過(guò)程安全衛(wèi)生質(zhì)量控制，提高肉類(lèi)質(zhì)量，確保食品安全，從而達(dá)到提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大肉類(lèi)產(chǎn)品出口的目的。

　　2.做好畜牧投入品的管理，搞好“兩個(gè)體系”的建設(shè)，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。豬要維持生命活動(dòng)、新陳代謝都必須從食物中獲取營(yíng)養(yǎng)，飼料是影響豬肉產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，因此必須要確保飼料無(wú)違禁藥物殘留，嚴(yán)格把住原料關(guān)。對(duì)獸藥、疫苗的生產(chǎn)要嚴(yán)格審批，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，從源頭上杜絕違法獸藥和疫苗的生產(chǎn)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)進(jìn)行處理。必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)藥物使用的規(guī)定，杜絕使用禁藥、人藥獸用等現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，進(jìn)一步健全藥物、飼料及飼料添加劑等重要畜牧投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)管手段，對(duì)畜牧投入品進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，堅(jiān)決打擊制售和使用假冒偽劣畜牧投入品行為。在養(yǎng)殖過(guò)程中，為保證食品的質(zhì)量安全，相關(guān)職能部門(mén)要從科學(xué)養(yǎng)殖、疫情疫病防控、技術(shù)幫助等各方面為養(yǎng)殖戶提供全方位服務(wù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一的疫病防治體系、藥物殘留控制體系。以預(yù)防為主，搞好疫情疫病的防治與免疫，強(qiáng)化基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)疫苗的研制與生產(chǎn)，嚴(yán)格藥物、疫苗管理，加強(qiáng)檢疫。

　　3.大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖。隨著人們對(duì)食品安全問(wèn)題越來(lái)越重視，豬肉生產(chǎn)一定要以人類(lèi)健康和質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)單、粗放、無(wú)序的養(yǎng)殖方式生產(chǎn)的食品將難以接受，許多國(guó)家（地區(qū)）已要求原料來(lái)自于標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，自2006年1月1日起實(shí)施的歐盟新的食品衛(wèi)生法規(guī)要求食品安全必須建立在“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程控制管理基礎(chǔ)上，香港、俄羅斯、新加坡等國(guó)（地區(qū)）明確要求豬肉原料來(lái)自于標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。面對(duì)日益提高的國(guó)際食品安全的要求，豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路在于提高生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度，加快由分散傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，建立規(guī)范化養(yǎng)殖基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。這樣，按照科學(xué)方法體系生產(chǎn)的豬肉在質(zhì)量上才能得到充分的保證，從而保證食品安全，保證人類(lèi)身體健康。陸續(xù)建成一批起點(diǎn)較高、規(guī)模較大的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地，從而增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　4.發(fā)展“公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的模式，充分發(fā)揮養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。按照“公司＋農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的模式，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理。由公司通過(guò)利益機(jī)制將農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一保證技術(shù)，使分散的養(yǎng)殖戶全部按照要求受控，達(dá)到控制源頭的目標(biāo)，從根源上保證生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的豬肉。通過(guò)“公司＋農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè)化模式，以點(diǎn)帶面，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)模式，達(dá)到逐步擴(kuò)大受控區(qū)域和受控豬的目標(biāo)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極參與對(duì)行業(yè)的管理，規(guī)范畜牧投入品的使用和疫情疫病的防治，推廣質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，建立肉類(lèi)行業(yè)食品安全體系的基本框架，積極與有關(guān)地方、部門(mén)和機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)資源共享，起到政府、國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)與企業(yè)、養(yǎng)殖戶之間的聯(lián)系橋梁作用。

　　5.推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范最初是在1997年歐洲提出的“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”。它主要針對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)減少農(nóng)用化學(xué)品和藥品的使用，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的一套規(guī)范體系。2003年4月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委首次提出在我國(guó)食品鏈源頭建立“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”體系。

　　加大GAP示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)工作力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，通過(guò)大力推進(jìn)GAP工作，為食品質(zhì)量安全管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)和推廣GAP認(rèn)證，能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，有利于增強(qiáng)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康。有利于增強(qiáng)消費(fèi)者的信心，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　6.加強(qiáng)企業(yè)自控自檢能力的建設(shè)。各部門(mén)給予切實(shí)支持，在資金、技術(shù)等方面給予大力支持，企業(yè)也要提高認(rèn)識(shí)，加大投入，加強(qiáng)肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步改善屠宰企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件和設(shè)施環(huán)境，提高生產(chǎn)加工條件；加快企業(yè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、人員、技術(shù)建設(shè)，且認(rèn)真開(kāi)展自檢工作，努力提高檢驗(yàn)檢測(cè)的能力和水平，為企業(yè)的原料安全，生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生安全質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保證，為養(yǎng)殖基地的安全生產(chǎn)提供科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)。

　　一直以來(lái)，涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等工作是檢驗(yàn)檢疫工作的重中之重，食品安全工作猶為檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的中心工作。在國(guó)際要求日益提高的形勢(shì)下，我們將繼續(xù)履行好職責(zé)，站在保證人民身體健康，促進(jìn)轄區(qū)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的高度，與相關(guān)職能部門(mén)一起，采取各種措施，確保食品安全，促進(jìn)肉類(lèi)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的健康持續(xù)發(fā)展并取得新的成績(jī)。