福建九龍江流域“限豬”行動(dòng)調(diào)查

愛(ài)不欲生

新華網(wǎng)廈門(mén)４月１３日電 題：誰(shuí)該為養(yǎng)豬業(yè)“環(huán)保成本”埋單？——福建九龍江流域“限豬”行動(dòng)調(diào)查     新華社記者項(xiàng)開(kāi)來(lái)     今年春節(jié)過(guò)后，福建對(duì)省內(nèi)第二大水系九龍江流域養(yǎng)豬業(yè)下達(dá)“限養(yǎng)令”：干流兩岸１公里和支流兩岸５００米內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)全部拆遷，禁止在干流兩岸５公里、支流兩岸１公里內(nèi)新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，禁建區(qū)外養(yǎng)殖場(chǎng)要達(dá)標(biāo)排放，否則一律關(guān)閉。     “限豬”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，福建龍巖、漳州兩地上萬(wàn)養(yǎng)豬戶的豬舍被拆遷，幾十萬(wàn)頭生豬被清欄，經(jīng)濟(jì)損失上億元。     “限豬”行動(dòng)大限將至，養(yǎng)豬大戶一籌莫展     ３月１８日中午，漳州市龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)順益養(yǎng)豬場(chǎng)，一輛貨車載著２０多頭母豬，正要搬遷到近百公里外的漳浦縣。這個(gè)郭坑鎮(zhèn)最大的養(yǎng)豬場(chǎng)，豬舍已被拆得一片狼藉。在含淚處理掉３０００頭生豬后，老板郭瑞花病倒了。     “目前除銀行貸款１００萬(wàn)元外，還有８０多萬(wàn)元的民間借貸，十幾年的辛苦都在這里，我連死的心都有?！惫鸹ㄕf(shuō)。     按照福建省要求，龍巖、漳州兩市從２月上旬開(kāi)展九龍江流域水環(huán)境綜合整治行動(dòng)，“限豬”是其中重要一項(xiàng)。漳州市要求，到２月２８日，禁建區(qū)所有養(yǎng)殖場(chǎng)都要拆遷、關(guān)閉。龍巖市也要求，３月５日前，九龍江北溪干流兩岸養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或拆除；５月５日前，支流兩岸養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或拆除。     在約２０天時(shí)間內(nèi)，漳州市禁建區(qū)內(nèi)１．２３萬(wàn)養(yǎng)豬戶的７０多萬(wàn)頭生豬需清欄處理。豬販子則趁機(jī)壓價(jià)，１公斤生豬比正常價(jià)低２元，一頭能繁母豬之前能賣１５００元，但整治期間降到了千元左右。     漳州市郭坑鎮(zhèn)東溪村有３０戶人家，幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬。走進(jìn)村中，房前屋后均可見(jiàn)被拆的豬舍。談起“限豬”的事，現(xiàn)年６９歲的林友春說(shuō)，一年多前聽(tīng)說(shuō)養(yǎng)豬行情不錯(cuò)，就賣牛養(yǎng)了兩頭母豬。年前剛下了１９頭豬崽，還沒(méi)賣一頭就不讓養(yǎng)了，母豬一頭８５０元，五六十斤的小豬一頭１５０元就處理掉了，一分錢(qián)沒(méi)賺還賠了不少。     據(jù)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人估算，漳州市拆除、閑置的豬舍價(jià)值超過(guò)億元，因壓價(jià)、病害造成的生豬價(jià)值受損也有上億元。     “還有１００多頭不久就要下崽的母豬在圈里，政府天天催著盡快搬走，可往哪里搬呢？”４月１０日上午，郭瑞花一籌莫展地說(shuō)，這１００多頭懷孕母豬的最后搬遷期限是４月１５日，還是有關(guān)部門(mén)對(duì)大型養(yǎng)豬場(chǎng)的“特別優(yōu)待”。     兩個(gè)月來(lái)，她幾乎跑遍了漳州的平和、長(zhǎng)泰、詔安等所有縣，尋找可以建養(yǎng)豬場(chǎng)的地方?！耙晕覀兊酿B(yǎng)殖規(guī)模需要５０畝左右的地，找的地方不是路不通就是水不通，至今沒(méi)有絲毫進(jìn)展。”郭瑞花說(shuō)。     截至３月１９日，漳州市共拆遷關(guān)閉１２２６２家養(yǎng)豬場(chǎng)，面積達(dá)２２２萬(wàn)平方米，處理生豬６９萬(wàn)多頭。在規(guī)定期限禁建區(qū)內(nèi)自行拆除豬舍的養(yǎng)殖戶，每平方米給予５０元的補(bǔ)貼，而尋找新的養(yǎng)豬地點(diǎn)、新建豬舍等都落到養(yǎng)豬戶頭上。     水污染告急，養(yǎng)豬業(yè)成主要污染源     九龍江水污染告急是此次福建省“限豬”的直接原因。一月中旬以來(lái)，九龍江水質(zhì)出現(xiàn)惡化，并一度對(duì)漳州、廈門(mén)兩市的供水安全造成威脅，這一事件引起了福建省高度重視。     記者從漳州市環(huán)保局了解到，１月中旬，在漳州與龍巖交界的華安縣河段發(fā)現(xiàn)水顏色變異，現(xiàn)場(chǎng)觀察后認(rèn)定為甲藻流行，一些河段水質(zhì)出現(xiàn)反彈，局部河段水質(zhì)惡化，出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。龍巖市有關(guān)材料也顯示，近年來(lái)由于生豬養(yǎng)殖數(shù)量超過(guò)載畜總量，導(dǎo)致九龍江北溪流域水質(zhì)急劇下降。其中，龍巖中心城區(qū)上下游河段、雁石溪流域水質(zhì)全年絕大部分時(shí)段均為劣五類水質(zhì)，有機(jī)污染嚴(yán)重，氨氮、總磷等污染物指標(biāo)始終處于較高水平。     龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)的郭坑大橋兩側(cè)，分別是漳州市和廈門(mén)市城市供水的取水口。郭坑全鎮(zhèn)２萬(wàn)人口養(yǎng)了１０多萬(wàn)頭豬，養(yǎng)豬是群眾的主要收入來(lái)源之一，但環(huán)境日益惡化。鎮(zhèn)長(zhǎng)陳奕杰說(shuō)，村中溝渠里的水全是黑色，農(nóng)民家里蒼蠅成群，老遠(yuǎn)就能聞到豬糞的味道。     漳州市副市長(zhǎng)劉文標(biāo)表示，養(yǎng)豬業(yè)是九龍江主要污染源之一，不少養(yǎng)豬場(chǎng)的排泄物直接排到江中，治理已刻不容緩。     多數(shù)受訪的養(yǎng)豬戶告訴記者，治理污染他們也贊同，但他們需要在技術(shù)和經(jīng)費(fèi)上得到幫助?！拔覀円蚕Ｍ壬细蓛羲?，也不想將污染物排到江里，但怎么處理呢，總不能不養(yǎng)豬吧！”龍文區(qū)漳濱村的養(yǎng)豬戶說(shuō)。     政府整治決心大，環(huán)保達(dá)標(biāo)困難多     福建省此次整治決心十分堅(jiān)決，漳州市在２０天左右拆除了上萬(wàn)戶豬舍足見(jiàn)“動(dòng)了真格”。劉文標(biāo)表示，在１０月底前要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或“零排放”，５０頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)必須進(jìn)行環(huán)評(píng)，實(shí)行排污許可。下一步將加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保達(dá)標(biāo)排放。     據(jù)介紹，漳州市治理養(yǎng)豬業(yè)污染主要采用兩種技術(shù)模式，一是推廣“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，一是采取立體生態(tài)種養(yǎng)模式。但在農(nóng)技人員和養(yǎng)殖戶看來(lái)，這兩種技術(shù)施行起來(lái)存在很多問(wèn)題，能否奏效令人懷疑。     記者了解到，“零排放”技術(shù)要先在豬舍中墊上木屑等原料，再加入發(fā)酵物質(zhì)，通過(guò)化學(xué)反應(yīng)將豬的排泄物分解掉。漳州市農(nóng)業(yè)局能源環(huán)保站副站長(zhǎng)紀(jì)旺盛說(shuō)，“零排放”推廣兩年來(lái)，漳州使用的養(yǎng)殖場(chǎng)“寥寥幾家”，現(xiàn)在連樹(shù)都不砍了，哪里找木屑。而對(duì)于“豬－沼－果－魚(yú)”立體生態(tài)種養(yǎng)模式，養(yǎng)豬戶普遍認(rèn)為，現(xiàn)在養(yǎng)豬規(guī)模動(dòng)輒上百頭，這種模式已不適用。漳濱村一養(yǎng)豬戶反映，過(guò)去他家還有七八畝山地種果樹(shù)，現(xiàn)在都被征用搞開(kāi)發(fā)了，到哪里找果樹(shù)施肥，哪里去挖魚(yú)塘。     環(huán)保部門(mén)也認(rèn)為，現(xiàn)在工業(yè)污染的執(zhí)法處理都很難，何況千家萬(wàn)戶的養(yǎng)豬戶，光靠執(zhí)法來(lái)“堵”難度很大。漳州市環(huán)保局相關(guān)人士感嘆：“九龍江流域有幾萬(wàn)養(yǎng)豬戶，進(jìn)家入戶巡查，要多少執(zhí)法力量才夠用！”     環(huán)保成本需合理分擔(dān)　養(yǎng)豬業(yè)豈能“一限了之”     漳州農(nóng)業(yè)局的農(nóng)技人員告訴記者，養(yǎng)豬污染是個(gè)老大難問(wèn)題，比起處理技術(shù)，更關(guān)鍵的是治污成本，治理效果越好則成本越高，養(yǎng)豬戶越難承受。     一些基層干部擔(dān)心，雖然政府并沒(méi)有明說(shuō)限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，但如果環(huán)保成本都落到養(yǎng)豬戶頭上，事實(shí)上就是抑制養(yǎng)豬。養(yǎng)豬戶張少華說(shuō)，這次大家損失這么大，未來(lái)還要大量投入搞治污，有多少農(nóng)戶投得起？肯定有很多人就此退出養(yǎng)豬。     廈門(mén)大學(xué)政治系教授余章寶認(rèn)為，在生豬供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)的矛盾上，地方政府極易陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的境地，缺乏科學(xué)性的“禁令式”政策，難以取得長(zhǎng)久之效。     “如果每個(gè)地方都這樣搞環(huán)保治理，而不在如何實(shí)現(xiàn)環(huán)保養(yǎng)豬上多幫助農(nóng)戶、補(bǔ)貼農(nóng)戶，未來(lái)生豬供應(yīng)肯定出問(wèn)題，準(zhǔn)會(huì)按住葫蘆浮起瓢?！庇嗾聦氄f(shuō)。     漳州此次養(yǎng)豬業(yè)污染整治行動(dòng)中，明確提出“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”。對(duì)此農(nóng)業(yè)部門(mén)人士表示，又要豬肉便宜又要養(yǎng)豬不污染，此事難兩全，養(yǎng)豬業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要養(yǎng)殖戶承擔(dān)所有環(huán)保成本顯失公平。     劉文標(biāo)表示，環(huán)保養(yǎng)豬關(guān)鍵要搞好規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施集中飼養(yǎng)、集中治理污染。他坦承，漳州整治養(yǎng)豬業(yè)、實(shí)現(xiàn)環(huán)保養(yǎng)豬的決心很大，但由此帶來(lái)的財(cái)政壓力也不小。     環(huán)保養(yǎng)豬成本幾何？紀(jì)旺盛表示，經(jīng)過(guò)測(cè)算，如果采用“零排放”技術(shù)一頭豬要攤１００元，立體種養(yǎng)模式一頭豬要攤８６元。記者了解到，以目前的豬價(jià)行情，一頭出欄生豬的毛利潤(rùn)還不到１００元。漳州市目前在九龍江流域的存欄量有１８０萬(wàn)頭，按一頭８６元計(jì)，就要１．５億元的首期環(huán)保投入。２００８年漳州市地方級(jí)財(cái)政收入６０．４９億元，這個(gè)投入占地方財(cái)政收入２．４％左右。     余章寶表示：“養(yǎng)豬業(yè)設(shè)立環(huán)保門(mén)檻勢(shì)在必行，但好的政策需要好的執(zhí)行辦法，其中環(huán)保成本是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，必須有相應(yīng)政策來(lái)分擔(dān)環(huán)保成本。”

愛(ài)不欲生 于 2009-5-10 08:33 補(bǔ)充以下內(nèi)容

面對(duì)這樣的政策,有失公平.很多人失去賴以生存的工作.希望大家能夠發(fā)表自己的看法.

寧衡

這個(gè)是EM的商機(jī)啊:)3: