養(yǎng)豬業(yè)風險性加大的主要表現(xiàn)

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姜寧

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發(fā)表于 2009-6-10 10:52:32 | 只看該作者回帖獎勵

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1  養(yǎng)豬業(yè)風險性加大的主要表現(xiàn)

               (1)動物疫病頻發(fā)的風險。近幾年又呈現(xiàn)出“舊病未除，新病又發(fā)”的嚴峻局面，成為養(yǎng)豬業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的最大威脅和風險；(2)市場低迷不振的風險；(3)國外產(chǎn)品涌入的風險；(4)技術壁壘加高的風險。由于動物疫病和藥物殘留等達不到國際標準的要求，歐盟至今不對我國開放肉類產(chǎn)品市場，日本、韓國等寧可舍近求遠也不從我國進口豬肉等偶蹄動物產(chǎn)品，俄羅斯也對我國的肉類產(chǎn)品實行了嚴格的限制，肉類產(chǎn)品出口步履維艱，困難重重。
                  2  養(yǎng)豬業(yè)風險性加大的根本原因
                  2.1  生產(chǎn)方式落后還沒有從根本上改變

               總體上仍然以廣大農(nóng)民傳統(tǒng)的小生產(chǎn)為主，個體規(guī)模不大，人員素質低下，小農(nóng)意識嚴重，生產(chǎn)水平不高，飼養(yǎng)方式落后，與市場關聯(lián)度和組織化程度低，生產(chǎn)者承受和抵御風險的能力很弱，極易受各種風險的影響。
                  2.2  動物疫病防控還不適應防疫的要求

               (1)實行小規(guī)模分散飼養(yǎng)方式的生產(chǎn)者動物防疫意識淡薄，動物防疫條件不符合要求，動物防疫措施不完善，生物安全措施不到位，給動物疫病的發(fā)生與傳播增加了機會。(2)動物疫病防控還不適應動物防疫的要求，動物防疫體系不健全.獸醫(yī)管理體制沒有理順，動物防疫資金短缺等問題都還比較突出，使很多動物疫病不能及時有效地得到控制，以至于各種動物疫病不絕。都加大了養(yǎng)豬業(yè)動物疫病的風險。從動物疫病的發(fā)生與流行趨勢看，動物疫病對養(yǎng)豬業(yè)造成的威脅和風險將會進一步加大。
                  2.3  養(yǎng)豬業(yè)支持體系還很不完善不健全

               畜牧業(yè)發(fā)達國家政府建立了非常完善健全的支持體系特別是財政支持體系，許多支持不是在畜牧業(yè)發(fā)生困難時才臨時采取，而是形成了全程常規(guī)自動支持機制，并有相應的法律法規(guī)做保障，有效的避免了畜牧業(yè)的風險，即使發(fā)生了風險也能夠很快消除。雖然我國也對畜牧業(yè)發(fā)展采取了支持的政策，特別是在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等被確定為支柱產(chǎn)業(yè)或增收項目的地方，政府往往會出臺許多優(yōu)惠扶持政策措施，甚至不惜采取行政手段，下達生產(chǎn)指標，推進發(fā)展，而在發(fā)展起來后遭遇風險沖擊時，卻很少見到支持，任養(yǎng)豬戶自生自滅。
                  3  降低養(yǎng)豬業(yè)風險性的對策建議
                  3.1  努力轉變發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的傳統(tǒng)觀念

               (1)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律，必須遵循才能保持平穩(wěn)發(fā)展。要認真深入研究發(fā)達國家養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展規(guī)律，全面落實科學發(fā)展觀，使養(yǎng)豬業(yè)走上科學發(fā)展的軌道。(2)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要按照系統(tǒng)工程的要求研究影響?zhàn)B豬業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的各種因素，大力加強薄弱環(huán)節(jié)的建設，使各種要素平衡配套協(xié)調發(fā)展，提高養(yǎng)豬業(yè)抵御風險的能力。實踐證明，“龍頭企業(yè)+飼養(yǎng)戶+標準化(五統(tǒng)一或六統(tǒng)一生產(chǎn))”產(chǎn)加銷緊密銜接垂直一體的生產(chǎn)體系是現(xiàn)階段比較符合系統(tǒng)工程要求的養(yǎng)豬模式，應當積極推廣。(3)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展含有很大的公益成分，需要政府公共財政的支持。發(fā)展的平穩(wěn)。供求的平衡、科技的提高、疫病的防控等都與公共利益關系密切，政府應當加強對養(yǎng)豬業(yè)的公共財政支持。對養(yǎng)豬業(yè)的支持特別是公共財政支持，要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，主要投在開展科研教育、傳播科學技術。加強疫病防控，提高生產(chǎn)水平、保證產(chǎn)品質量、降低生產(chǎn)風險以及增強國內外市場的競爭能力上，支持要有計劃。有目標，有法律保障，最大限度地發(fā)揮支持的作用。(4)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)是建立在依法發(fā)展的基礎上，必須不斷增強法制觀念。養(yǎng)豬業(yè)不僅為人類提供畜產(chǎn)品，而且涉及食品安全、環(huán)境保護、疾病控制以及動物福利等許多方面。廣大養(yǎng)殖者要了解熟悉這些法律法規(guī)，并嚴格遵循這些法律法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。保持養(yǎng)豬業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和向現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)順利轉變，必須不斷增強法制觀念，盡快使養(yǎng)豬業(yè)走上依法發(fā)展的軌道。
                  3.2  大力推進養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)方式的轉變

               發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)的關鍵是轉變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，特別是要積極推進小規(guī)模分散飼養(yǎng)向規(guī)?；酗曫B(yǎng)轉變，推進用傳統(tǒng)方法飼養(yǎng)向用科學方法飼養(yǎng)轉變，推進隨意化飼養(yǎng)向標準化飼養(yǎng)轉變，從根本上解決傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)存在的盲目性、隨意性和松散性等問題，不斷提高養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展水平和生產(chǎn)能力。要從我國的實際出發(fā)，在目前還不能完全禁止千家萬戶少量分散飼養(yǎng)的情況下，應當借鑒發(fā)達國家的做法，對養(yǎng)豬業(yè)商品生產(chǎn)實行準入制。由有關部門對申請從事養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)者的資質、飼養(yǎng)環(huán)境.飼養(yǎng)條件、飼養(yǎng)方式、飼養(yǎng)數(shù)量等進行評估審批，得到生產(chǎn)許可證后才能正式生產(chǎn)，并不斷提高生產(chǎn)的準入門檻，以推進包括養(yǎng)豬業(yè)在內的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。
                  3.3  切實加強動物疫病防控體系建設

               要切實加強與國際接軌的動物疫病防控體系建設。完善動物防疫機構特別是基層動物防疫機構，理順獸醫(yī)管理體制，加大動物防疫資金投入，建設國際認可的無規(guī)定動物疫病區(qū)，為養(yǎng)豬業(yè)建立有效的動物疫病防御屏障，厚大限度地減少動物疫病的風險。
                  3.4  認真開展積極的養(yǎng)豬業(yè)宏觀調控

               我國應當加大對養(yǎng)豬業(yè)的宏觀調控力度，充分利用政策導向調節(jié)養(yǎng)豬業(yè)各環(huán)節(jié)的利益，促進生產(chǎn)、加工、銷售均衡協(xié)調發(fā)展與利益平衡，不斷擴大國內外市場，引導養(yǎng)豬業(yè)向現(xiàn)代化的方向與目標邁進。
                  3.5  要盡快建立完善的畜牧業(yè)支持體系

               首先。應當加強對財政支持畜牧業(yè)的調查研究，對畜牧業(yè)財政支持狀況及存在的問題。對畜牧業(yè)需要哪些財政支持。對財政如何支持畜牧業(yè)。對財政支持畜牧業(yè)的現(xiàn)行國際規(guī)則與動態(tài)變化等進行深入調查研究。其次，要在充分調查研究的基礎上，根據(jù)我國的實際情況，建立符合我國國情和適應畜牧業(yè)發(fā)展要求的財政支持體系，不斷完善財政支持手段，充分發(fā)揮財政支持對保證畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的作用。第三，要在貫徹落實《畜牧法》的基礎上，建立財政支持畜牧業(yè)的法律法規(guī)保障體系和財政支持畜牧業(yè)的保證機制，確保財政支持能夠及時自動準確落實到位，切實為畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型保駕護航。