產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題及對(duì)策（廣義產(chǎn)品而非飼料產(chǎn)品，借鑒）

可研 · 發(fā)表于 2009-6-11 20:37:49

本文介紹了當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量存在的問(wèn)題，分析了產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的主要原因，提出了解決產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策。
　　朱總理在１９９５年視察東北三省重工業(yè)區(qū)時(shí)指出：“質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，產(chǎn)品質(zhì)量代表了一個(gè)國(guó)家的形象，一個(gè)民族的精神。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵。”簡(jiǎn)言之，一個(gè)國(guó)家如果不能從整體上提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量，就不可能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特別是在日益開(kāi)放融合的國(guó)際體系中，就有被國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)D垮的危險(xiǎn)。所以說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，而且更重要的是關(guān)系到國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)弱的大問(wèn)題。
　　對(duì)于企業(yè)來(lái)講，產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)系企業(yè)生存的安身立命之本。特別在當(dāng)前由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，任何一個(gè)企業(yè)，如果沒(méi)有質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品，就無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，就不可能保持經(jīng)久不衰的經(jīng)濟(jì)效益，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨時(shí)有被淘汰的危險(xiǎn)。
　　從周?chē)氖吕鼘?shí)際地說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量也與廣大消費(fèi)者的日常生活和經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)。
　　當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量存在的問(wèn)題
　　十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的軌道上來(lái)，特別是黨的十四大的召開(kāi)，為我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，國(guó)家內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)一步建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。但是近年來(lái)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立還不夠完善，國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的手段還不夠健全，企業(yè)在某種程度上對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量還不夠重視，廣大消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)還沒(méi)有普遍提高，致使產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題十分突出，在某些范圍內(nèi)十分令人憂慮。就全國(guó)而言，制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為還十分猖獗，有些地方和領(lǐng)域甚至還有發(fā)展蔓延的趨勢(shì)。
　　九十年代初期，浙江省樂(lè)清縣大規(guī)模公開(kāi)進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售無(wú)證、偽劣的低壓電器產(chǎn)品，在全國(guó)造成極壞的影響。１９９３年，我國(guó)相繼頒布了《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪的決定》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，深入持久地展開(kāi)了打擊假冒偽劣產(chǎn)品的活動(dòng)，打假的力度逐年加大，及時(shí)懲處了那些用假種子坑農(nóng)，造假酒害人，為了賺高額利潤(rùn)而銷(xiāo)售假藥等不擇手段的違法犯罪者，切實(shí)保護(hù)了國(guó)家、企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。
　　盡管采取多渠道多種手段的有力打擊，假冒偽劣行為仍以不同的形式在各個(gè)領(lǐng)域經(jīng)常不斷地出現(xiàn)，有的愈演愈烈。如去年震驚全國(guó)的山西假酒案、還有假藥致死人命，假化妝品毀容致殘，因劣質(zhì)建材倒屋塌橋的案件不勝枚舉。近幾年，流入市場(chǎng)的電料、汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)機(jī)配件、家用電器等質(zhì)量問(wèn)題也很多，嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，１９９７年夏季，我旗正值防治小麥蚜蟲(chóng)時(shí)節(jié)，查獲了一起銷(xiāo)售假農(nóng)藥案。不法分子乘機(jī)制造出假農(nóng)藥投放于市場(chǎng)，直接影響防治效果，致使不少農(nóng)民進(jìn)行二次噴藥防治，延誤了防治時(shí)間，經(jīng)旗技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及時(shí)查處，但已經(jīng)給農(nóng)民造成了不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。
　　產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的主要原因分析
　　當(dāng)前，妨礙我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提高的原因主要有四個(gè)方面：
　?。保髽I(yè)還沒(méi)有真正樹(shù)立起“質(zhì)量就是企業(yè)的生命”的觀念。由于一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，質(zhì)量管理水平不高，片面追求數(shù)量而忽視產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的短期行為比較嚴(yán)重。有的企業(yè)不是在提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，花代價(jià)，而是不擇手段粗制濫造假冒偽劣產(chǎn)品，為了眼前利益搞短期行為，最后導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和聲譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)效益下降，直至經(jīng)營(yíng)虧損，不得不走上破產(chǎn)之路。
　?。玻胤奖Ｗo(hù)主義比較嚴(yán)重。一個(gè)地區(qū)的企業(yè)，它擔(dān)負(fù)著這個(gè)地區(qū)的雙重責(zé)任，一方面企業(yè)要給地方財(cái)政納稅，是地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)的重要來(lái)源；另一方面，企業(yè)生產(chǎn)需要?jiǎng)趧?dòng)力，解決了地方剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。所以，企業(yè)的興衰得失很容易引起地方領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，這是無(wú)可非議的。但是，一些產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)把行政執(zhí)法與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，有的為了眼前利益忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；有的甚至對(duì)本地區(qū)制假售假違法行為默許縱容，大開(kāi)綠燈，實(shí)行地方保護(hù)政策，充當(dāng)了假冒偽劣的“保護(hù)傘”；有的還直接參與制假售假，搞違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重地干擾了國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)秩序正常的運(yùn)行。
　　３．廣大消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量需求處于較低水平。在真假難辨的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多消費(fèi)者在購(gòu)物中只重視商品的價(jià)格高低，喜歡購(gòu)買(mǎi)削價(jià)商品，而恰恰忽視了商品的質(zhì)量。有的消費(fèi)者缺乏鑒別商品質(zhì)量的知識(shí)，購(gòu)物中不注意商品的廠名廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、失效期等能證明商品質(zhì)量的標(biāo)識(shí)及說(shuō)明，往往被一些假冒偽劣商品所蒙蔽，上當(dāng)受騙之事屢有發(fā)生。
　?。矗畧?zhí)法部門(mén)的監(jiān)督檢查力度不夠和執(zhí)法人員素質(zhì)不高，貽誤了打擊假冒偽劣的有利時(shí)機(jī)。有的執(zhí)法人員視國(guó)家和人民的利益于不顧，利用手中的執(zhí)法權(quán)力，把打假當(dāng)作生財(cái)之道，以罰代刑現(xiàn)象比較普遍；有的采取應(yīng)付手段進(jìn)行“假打”，名為執(zhí)法打假，實(shí)為假冒偽劣的保護(hù)者；有的在打假中不是嚴(yán)肅認(rèn)真地查處問(wèn)題，而是千方百計(jì)為假冒偽劣說(shuō)情、護(hù)短、開(kāi)脫責(zé)任、姑息遷就，致使查處工作收效甚微，導(dǎo)致假冒偽劣愈演愈烈。
　　面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全不完善而產(chǎn)生蔓延的假冒偽劣現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害決不可低估。這是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能不引起全體國(guó)民的高度重視。所以說(shuō)，假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫和蔓延，既破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，又破壞了社會(huì)道德規(guī)范以及社會(huì)公德，這不僅是一般的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是嚴(yán)重的社會(huì)政治問(wèn)題。
　　解決產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策
　　鑒于當(dāng)前一個(gè)時(shí)期假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的嚴(yán)重現(xiàn)象，必須采取相應(yīng)的對(duì)策加以整治。要想改變這一局面，就需要各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)、新聞媒體、企業(yè)和消費(fèi)者協(xié)調(diào)配合，形成行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和運(yùn)用法律制裁等的手段，進(jìn)行綜合治理，走標(biāo)本兼治的路子。只有這樣，才能加大產(chǎn)（商）品監(jiān)督檢查力度；才能有力的打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法活動(dòng)；才能充分體現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的重要作用；最終才能走以質(zhì)量興企、興旗、興國(guó)的具有重要戰(zhàn)略意義的良性循環(huán)的路子。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，主要應(yīng)采取以下相應(yīng)對(duì)策：
　?。保獜氐紫胤筋I(lǐng)導(dǎo)的地方保護(hù)思想。為了保證地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立正確的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，要從本地的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量的提高。政府部門(mén)及主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)支持、縱容、包庇制售假冒偽劣行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，經(jīng)常不斷地聽(tīng)取技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的工作匯報(bào)，出主意想辦法，給執(zhí)法人員撐腰做主，促使執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員理直氣壯地打假，大膽地行使職權(quán)，真正使技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在社會(huì)上有為、有位、有威，提高技術(shù)監(jiān)督部門(mén)打假的知名度和權(quán)威性。
　　２．要深入宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》，提高全民的質(zhì)量意識(shí)，提高全民的質(zhì)量意識(shí)，形成全社會(huì)的打假防假態(tài)勢(shì)。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，協(xié)調(diào)配合聯(lián)合打假，要依靠人民群眾和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法部門(mén)相結(jié)合進(jìn)行打假，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力。為此，一是要教育廣大群眾增強(qiáng)質(zhì)量法律意識(shí)，激發(fā)人們自覺(jué)地維護(hù)合法權(quán)益，牢固樹(shù)立質(zhì)量法律意識(shí)，激發(fā)人們自覺(jué)地維護(hù)合法權(quán)益，牢固樹(shù)立質(zhì)量是生命的觀念，形成強(qiáng)大的自我保護(hù)體系，使假冒偽劣無(wú)可乘之機(jī)。二是要聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)等方法，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)、建議和反映，形成全民打假的網(wǎng)絡(luò)體系。三是要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)，及時(shí)受理制售假冒偽劣違法行為的案件，加大打擊力度依法搗毀制假售假的黑窩點(diǎn)，使制假售假者心有余悸，得不償失。
　?。场⒆ズ闷髽I(yè)的整改工作。一是要做好產(chǎn)品的抽檢工作，強(qiáng)化技術(shù)措施，拓寬產(chǎn)品的抽檢面，把好生產(chǎn)關(guān)和產(chǎn)品的出廠關(guān)，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠，促使生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量后處理工作。要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)肅處理，在后處理時(shí)，要加大法律和經(jīng)濟(jì)制裁的力度，堅(jiān)決杜絕自由裁量較大的伸縮性和執(zhí)法隨意性。三是要在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面狠抓治本環(huán)節(jié)，要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員進(jìn)行普法培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《質(zhì)量振興綱要》，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的質(zhì)量意識(shí)，適時(shí)督促企業(yè)開(kāi)展以質(zhì)量為中心的技術(shù)改造，從根本上改變產(chǎn)品質(zhì)量狀況，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)名優(yōu)、出精品、上擋次、上水平。
　?。?、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，切實(shí)加大打假力度，保持打假聲威。一是必須加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，真正形成一支召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的打假保真隊(duì)伍，維護(hù)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。二是要在質(zhì)量管理中，必須采取切實(shí)有效的措施，幫助指導(dǎo)企業(yè)推行全面質(zhì)量管理，實(shí)行崗位責(zé)任制，把好工藝流程中的每道工序關(guān)和產(chǎn)品出廠關(guān)。三是對(duì)流通領(lǐng)域加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)部門(mén)自覺(jué)抵制假冒偽劣商品流入市場(chǎng)。四是加大產(chǎn)（商）品質(zhì)量檢查力度，嚴(yán)厲查處打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法行為，形成全社會(huì)打假防假的綜合效應(yīng)。實(shí)踐證明，在日常的技術(shù)監(jiān)督工作中，加強(qiáng)產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前假冒偽劣屢禁不止，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)秩序，提高地方經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重大的戰(zhàn)略意義。
　　在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，假冒偽劣的出現(xiàn)是歷史的必然現(xiàn)象，一定時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)存在。我們一定要高度重視這一社會(huì)問(wèn)題，并采取果斷措施加以制裁。只要全社會(huì)形成打假的整體合力，敢于同一切假冒偽劣的違法行為作斗爭(zhēng)，把打假治劣與扶優(yōu)保真結(jié)合起來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，全面推行名牌戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立名優(yōu)意識(shí)，大力開(kāi)展質(zhì)量興國(guó)、質(zhì)量興旗、質(zhì)量興廠的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，讓高質(zhì)量的產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，進(jìn)而增強(qiáng)綜合國(guó)力，文明富裕的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一偉大目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。