為貫徹落實(shí)《食品安全法》提出的“建設(shè)流通環(huán)節(jié)食品信用監(jiān)管”的要求,浙江省紹興縣工商局以培養(yǎng)食品經(jīng)營戶守規(guī)踐諾為核心,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,構(gòu)建食品行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,通過相應(yīng)的制度規(guī)范、運(yùn)行系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和信用評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展,實(shí)現(xiàn)褒獎(jiǎng)守信,懲戒失信,根據(jù)經(jīng)營者信用分級(jí)實(shí)施針對(duì)性的巡查,使監(jiān)管工作具體、得力,職能到位。
設(shè)定“規(guī)范式”的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,確保評(píng)價(jià)有據(jù)可依。信用標(biāo)準(zhǔn)是信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),沒有科學(xué)完善的信用標(biāo)準(zhǔn)就沒有合理公正的信用評(píng)價(jià),更沒有公平有效的分類監(jiān)管。該局在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,牢牢把握總局《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》精神和省食安委《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)工作的通知》的要求,在制定信用標(biāo)準(zhǔn)上念好“三字訣”:依法定制,念好“硬”字訣;結(jié)合實(shí)際,念好“實(shí)”字訣;適時(shí)調(diào)整,念好“準(zhǔn)”字決。
建立“復(fù)合式”評(píng)級(jí)機(jī)制,確保評(píng)價(jià)對(duì)象的定位準(zhǔn)確。該局在科學(xué)制定食品行業(yè)信用指標(biāo)的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營戶進(jìn)行信用評(píng)價(jià),在工作中牢牢把握三結(jié)合:褒獎(jiǎng)與懲戒結(jié)合、監(jiān)管與自律結(jié)合、退出與救助結(jié)合。
建立“透明式”運(yùn)作機(jī)制,確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)可靠。為確保食品行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)反映經(jīng)營戶的實(shí)際狀況,讓經(jīng)營戶樹立榮辱意識(shí),該局在信用評(píng)價(jià)過程中確保兩個(gè)透明:運(yùn)作流程透明。該局建立以責(zé)任區(qū)監(jiān)管為基礎(chǔ)的評(píng)級(jí)機(jī)制,從分管局長、責(zé)任區(qū)干部兩個(gè)職級(jí)都明確規(guī)定了分類管理的工作職責(zé)和任務(wù)。評(píng)價(jià)機(jī)制透明。該局所有評(píng)價(jià)過程都通過“管理系統(tǒng)”流轉(zhuǎn),避免了人為因素的干擾,保證了評(píng)價(jià)體系的公正透明。評(píng)價(jià)指標(biāo)一經(jīng)制定及時(shí)通過“管理系統(tǒng)”向全局公示,接受監(jiān)督。該局還通過“一平臺(tái)、多渠道”公示辦法發(fā)布“信用提示”,引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)食品進(jìn)行“安全消費(fèi)”。
自2009年實(shí)施食品信用監(jiān)管以來,該局邊推進(jìn)邊改進(jìn),在干部中開展“如何制定標(biāo)準(zhǔn)才能合法合理、如何劃分等級(jí)才能有效監(jiān)管、如何進(jìn)行公示才能有作為”的大討論。目前,轄區(qū)2000余家食品經(jīng)營戶包括無照經(jīng)營戶均實(shí)現(xiàn)了信用分級(jí),通過分級(jí)監(jiān)管,改變了傳統(tǒng)的“等距離”監(jiān)管為“分距離”監(jiān)管、突擊性監(jiān)管變?yōu)槌R?guī)性監(jiān)管、無序監(jiān)管變?yōu)橛行虮O(jiān)管,避免了監(jiān)管的盲動(dòng)性,有效提升了監(jiān)管職能,食品安全長效監(jiān)管機(jī)制得到強(qiáng)化。
來源:中國食品商務(wù)網(wǎng) |
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