對比大豆玉米收儲政策

dasenlin1978

對比大豆玉米收儲政策
                    ----轉(zhuǎn)載自博亞和訊
　　隨著今年前兩批玉米大豆拋儲的結(jié)束，大豆全部流拍，而玉米成交率相對較低，許多專業(yè)人士紛紛指出收儲政策之弊端，但可惜大數(shù)專業(yè)人士在看出問題的同時并沒有提出更好的解決辦法或相應(yīng)的政策措施，甚至也不分析比較大豆與玉米收儲效果的不同，一概而論。
   
　　1、收儲回顧：  

　　我們都知道2008/2009年度的大豆與玉米收儲是在百年不遇的金融危機(jī)之下，為了保障農(nóng)民利益，解決農(nóng)民賣糧難的問題而采取的一項重要政策措施。從2008年10月到2009年6月，國家分批次一共收儲了750萬噸大豆和3500萬噸的玉米，當(dāng)時的大豆收儲價格為3700元/噸，而玉米收儲價格平均為1500元/噸。國家明確將以順價銷售方式，在不打壓市場價格的前提下，擇機(jī)拍賣。  
   
　　2、拍賣結(jié)果  
   
　　終于，7月中旬市場期待已久的拋儲傳聞紛至沓來，并很快得到證實。7月21日國家拍賣臨時存儲玉米200.50萬噸，實際成交74.59萬噸，成交率37.20%，成交均價1600元/噸。而7月23日第一批以3750元/噸價格拍賣的50萬噸大豆則以全部流拍告終。再看7月28日，50萬噸大豆繼續(xù)全部流拍，而計劃銷售193.75萬噸的玉米，實際成交民92.83萬噸，成交率提高到了47.91%，成交均價為1590元/噸。顯然大豆與玉米拋儲效果差距很大，大豆因價格過高，無人理睬，而玉米成交率則出現(xiàn)較大幅度提高。  
   
　　3、現(xiàn)貨對比：  
   
　　我們可以看看國內(nèi)目前大豆和玉米的現(xiàn)貨價格。哈爾濱國產(chǎn)大豆油廠價為3580元/噸，沈陽為3700元/噸，而大連港進(jìn)口大豆價格報3600元/噸，其他港口報價最多在3700元/噸附近，顯然目前國內(nèi)的大豆現(xiàn)貨價格低于國家拋儲價格，國家在堅持順價銷售原則的前提下，流拍是一個必然結(jié)果。而不同的是，目前國內(nèi)玉米現(xiàn)貨糧源緊張，現(xiàn)貨價格高企，大連港中等玉米平艙價1,720元/噸，黑龍江哈爾濱地區(qū)貿(mào)易商中等新玉米收購價1,560元/噸，吉林地區(qū)深加工廠新玉米收購價格，長春大成1,540元/噸，水分14.5%； 遼寧鐵嶺地區(qū)深加工廠中等新玉米收購價1,600元/噸。從這樣的現(xiàn)貨價格中我們可以看出為什么玉米能夠拍賣但拍賣成交率又不高，原因在于玉米市場糧源少而現(xiàn)貨價格相對較高，但飼料廠和加工企業(yè)在觀望。  
   
　　4、政策比較：  
   
　　同樣的背景下實施同樣的收儲政策，拍賣成交卻反映了兩種不同的結(jié)果。盡管國家都是為保護(hù)國內(nèi)大豆玉米產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定玉米大豆價格，但卻沒有考慮到兩種農(nóng)產(chǎn)品不同的處境。目前國內(nèi)大豆沒有定價權(quán)，全世界都看著CBOT大豆的價格，而這個價格不是由中國政府說了算了。對于一個沒有定價格而需要大量進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，實施如此大量的收購并企圖順價銷售，結(jié)果無異于飲鴆止渴。目前的大豆市場的狀況正說明了國家收購大豆政策的困境。  
   
　　而不同于大豆的情況，國內(nèi)玉米一直處于自給自足狀態(tài)，進(jìn)出口只是為了調(diào)劑國內(nèi)供需。中國玉米有自己的價格，政府能夠在玉米市場中占主導(dǎo)作用。因此玉米收儲政策相較于大豆，意義完全不一樣。大豆收儲的結(jié)果是利潤截取和利益外流，國內(nèi)中間商通過截取大部分利益，而收儲政策拉高CBOT大豆價格后間接補(bǔ)助了美國農(nóng)民，中國農(nóng)民所得無幾，而玉米則基本沒有出現(xiàn)這樣情況。從今年國內(nèi)大豆與玉米的種植面積預(yù)估就可以看出兩個政策取得不同效果。國內(nèi)玉米種植面積2900萬公頃，較上年增長了0.7%，而大豆種植面積為920萬公頃，較上年卻減少了3.7%。無論是從目前的拍賣成交結(jié)果還是農(nóng)民種植意愿都明顯體現(xiàn)出收儲政策在大豆和玉米上的差異。  
   
　　5、政策難題  
   
　　目前政策需要面對庫容與資金雙重壓力。由于國家大量收儲，東北庫存高企，大量露天存放，而新糧兩個月后上市，政府要如何解決。而另一個問題就是庫存的大豆玉米占用大量資金，不僅損失利息而還需要倉儲費用。這兩個大問題都關(guān)系到新糧上市后政府能否繼續(xù)收儲，抑或是改變政策思路。  
   
　　6、政策出路  
   
　　筆者認(rèn)為，國家應(yīng)該改變政策思路，區(qū)別對待大豆與玉米兩種不同的品種。在大豆方面，國家應(yīng)該盡快處理目前的高價的大豆庫存，虧損拍賣或補(bǔ)貼油廠?？紤]到國儲大豆出油率較低，而且遠(yuǎn)在東北地區(qū)運輸成本較高，起拍價在3300元-3400元之間才有一定吸引力。根據(jù)九三油脂集團(tuán)表示，大豆價格控制在3357元企業(yè)才能扭虧為盈。 如果575萬噸臨時儲備大豆全部按照每噸3357元的價格成交，國儲將以虧損20多億元的結(jié)果為政策失誤買當(dāng)。而另一種方式是拍賣給產(chǎn)區(qū)油廠后，對其進(jìn)行補(bǔ)貼，其實與定向定價供應(yīng)差不多。只有處理大部分大豆庫存后，新季大豆上市才能后顧無憂。  
   
　　而玉米方面，因為拍賣成交相對較好，第二次成交提高至近一半，后市隨著現(xiàn)貨企業(yè)庫存消耗，需求剛性增長，拍賣成交率有望進(jìn)一步提高。樂觀估計未來兩三個月時間，至少能拍出1000多萬噸，而之前兩個年度玉米的收儲數(shù)量分別僅為800萬噸和1000萬噸，只有本年度因百年不遇的金融危機(jī)才收儲4000萬噸，預(yù)計今年國內(nèi)玉米不太可能再次收儲如此巨量，因此玉米收儲政策問題不大。通過前期對玉米的輪儲和產(chǎn)區(qū)庫容能力的增加，玉米仍能繼續(xù)收儲。

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