抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 促進甘孜州畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 甘孜州家畜改良站
張永成 黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,明確了“十一五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行坳綱領(lǐng),提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。這就是2006年的中央1號文件,在這個文件中明確了產(chǎn)業(yè)化的概念。文件指出:發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地,推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠(第九條)。積極據(jù)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著國內(nèi)人民生活水平的提高,特別是我國進入“世貿(mào)”后國際間的貿(mào)易準(zhǔn)則,對畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和食用安全提出了更高的要求。這既是發(fā)展的機遇又是新的挑戰(zhàn),畜牧業(yè)發(fā)展思路也要與時俱進,需要新的思路。在這里我給大家談下畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。 1、
畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵 中國畜產(chǎn)品加入國際大循環(huán),畜產(chǎn)品的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)要同國際生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和市場要求相接軌,使畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。因此,實施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,已成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以畜牧科技成果和實施經(jīng)驗為基礎(chǔ),具有統(tǒng)一性、先進性、協(xié)調(diào)性、法規(guī)性和經(jīng)濟性的特點。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括兩個方面內(nèi)容:一是設(shè)施與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化,二是管理水平的標(biāo)準(zhǔn)化。 2、
標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求 2.
1實施畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是促進“三增”的客觀要求。 早在2003年中央農(nóng)村工作會議提出,今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)是在“三農(nóng)”范圍內(nèi)努力提高“三增”,即促進農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增強,農(nóng)業(yè)增收,農(nóng)民增收。要實現(xiàn)“三增”目標(biāo),就必須推進畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 2.2實施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,是促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求,是市場和商品經(jīng)濟的需要。 2.2.1畜牧業(yè)要大發(fā)展,必須推行標(biāo)準(zhǔn)化 我州畜產(chǎn)品由于高原生態(tài)環(huán)境潔凈因素近年來深受消費者的青睞。又由于歷史和經(jīng)濟的原因,我州目前的畜牧業(yè)生產(chǎn)模式主體仍是千家萬戶的農(nóng)牧民。雖然經(jīng)過多年的飼養(yǎng)管理和疫病防治實用技術(shù)的推廣,養(yǎng)殖生產(chǎn)整體水平在提高,但是離標(biāo)準(zhǔn)化的要求還很遠。飼養(yǎng)無標(biāo)準(zhǔn)、出欄無標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)、操作無規(guī)程、管理無規(guī)范、制約無法規(guī)的現(xiàn)象長期存在。畜產(chǎn)品要打入國內(nèi)外目前仍很困難。 2.2.2畜產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售,必須推行標(biāo)準(zhǔn)化 我國加入世界貿(mào)易組織后,原有的許多進口限制將逐步取消,國門進一步敞開,特別是進口關(guān)稅的大幅減讓,有些國家的畜產(chǎn)品將更便利地進入國內(nèi)市場。國內(nèi)外畜產(chǎn)品將要在國內(nèi)市場進行較量。推行標(biāo)準(zhǔn)化,可以使國內(nèi)飼養(yǎng)者、加工經(jīng)營者,科學(xué)地、有章可循地提高質(zhì)量,降低成本,提高競爭力;國家可以通過畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮進口貿(mào)易中技術(shù)限制的作用,保護國內(nèi)生產(chǎn)者。 2.2.3擴大畜產(chǎn)品出口,必然推行標(biāo)準(zhǔn)化 入世后,我國畜產(chǎn)品在國際市場上具有較強的競爭優(yōu)勢,這只是從價格比較優(yōu)勢和畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿ι系贸龅慕Y(jié)論。畜產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高是制約出口的關(guān)鍵因素。要從根本上改變這種狀況,大力推進畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是必然選擇。 2.3實施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個方面: 2.3.1有利于提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是要規(guī)范種畜禽、飼料、獸藥、畜牧機械等投入品供應(yīng),規(guī)范畜牧飼養(yǎng)、加工、流通各環(huán)節(jié)操作規(guī)程,按標(biāo)準(zhǔn)進行飼養(yǎng)、防疫、加工、貯運、包裝、銷售。這樣,可以有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高畜牧業(yè)的整體素質(zhì)。無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、無規(guī)范操作,是自然經(jīng)濟時期小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式,現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,不進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是行不通的,也是現(xiàn)代消費不可理解的。 2.3.2有利于產(chǎn)品流通。在商品交易中,特別在現(xiàn)代化的國際商品貿(mào)易中,將普遍采用期貨市場、網(wǎng)上交易等交易形式,買賣雙方為了成交和完成交易活動,減少糾紛,非常需要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。如果沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),仍停留在看貨成交、看樣成交的階段,那將出現(xiàn)許多的糾紛、打不完的官司,將大大增加貿(mào)易成本,影響貿(mào)易活動。 2.3.3推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,是提高畜牧生產(chǎn)者素質(zhì),增加農(nóng)民收入的重要措施。把科技進步、科研成果,規(guī)范為畜牧生產(chǎn)者便于接受、易于掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)模式,不僅為轉(zhuǎn)化科技成果提供了有效途徑,而且對于更新生產(chǎn)者觀念,改變傳統(tǒng)習(xí)慣,促進由粗放經(jīng)營向精細經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)牧民和其他經(jīng)營者由小生產(chǎn)向誠實守信商品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變,都具有重大意義。推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程,說到底就是推廣普及畜牧新技術(shù)、新成果的過程,就是增強畜牧經(jīng)營者法制觀念和質(zhì)量意識的過程。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高經(jīng)營者市場經(jīng)濟觀念和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的有效措施,也是增加農(nóng)牧民收入的有效措施。 3、甘孜州畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及存在的問題 3.1甘孜州從1986年開始以來建設(shè)了一批畜牧業(yè)基地,主要有石渠、色達優(yōu)質(zhì)粗毛基地;德格山羊絨生產(chǎn)基地;石渠、色達縣抗災(zāi)保畜商品草基地;爐堆霍縣充古商品草基地;甘孜縣商品草基地;九龍縣種草養(yǎng)羊基地;亁寧種畜場 牧草種子繁殖基地;道孚縣草畜配套建設(shè)基地;塔公牧區(qū)種草養(yǎng)畜,人、草、畜配套建設(shè)基地;理塘康呷商品草基地;瀘定、康定、丹巴、九龍四縣生豬生產(chǎn)基地;九龍牦牛純繁場基地;瀘定縣雜交牛生產(chǎn)基地。這些基地的建設(shè)為全州畜牧業(yè)注入了新的活力,促進了畜牧業(yè)向商品經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化,成為州內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的動力。但是這些基地由于建設(shè)無標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)、操作無規(guī)程、管理無規(guī)范、制約上無視法規(guī)、產(chǎn)品變成商品后沒有得到應(yīng)有的回報,由此大部分已退出運行的舞臺。當(dāng)今畜牧業(yè)正由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,而數(shù)量型的畜產(chǎn)品仍然處于無標(biāo)準(zhǔn)或低標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)水平,更缺乏對每一個畜產(chǎn)品的鏈條式生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),由此制約了畜產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益的提高。 3.2存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 3.2.1缺乏標(biāo)準(zhǔn),更談不上標(biāo)準(zhǔn)化。沒有制定品種標(biāo)準(zhǔn)(如谷地型牦牛和草地型牦牛),改良標(biāo)準(zhǔn)、本選標(biāo)準(zhǔn)、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、出欄標(biāo)準(zhǔn)、藥品器械標(biāo)準(zhǔn)、防疫和檢疫標(biāo)準(zhǔn)、畜產(chǎn)品加工質(zhì)量和商品標(biāo)準(zhǔn)等。 3.2.2對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重要性和必要性的認識不足。受傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式影響,農(nóng)牧民生產(chǎn)上重數(shù)量、輕質(zhì)量,不了解國內(nèi)外市場對畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的需求及按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品所帶來的市場發(fā)展空間和潛在的經(jīng)濟效益。 3.2.3設(shè)施簡陋,管理粗放。沒有走出傳統(tǒng)畜牧業(yè)的誤區(qū),不重視科學(xué)技術(shù),舍不得投入,設(shè)施簡陋,管理粗放,導(dǎo)致畜牧產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。 3.2.4缺乏畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的標(biāo)準(zhǔn)體系。畜牧業(yè)正由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,數(shù)量型的畜產(chǎn)品仍然處于無標(biāo)準(zhǔn)或低標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)水平,更缺乏對每一個畜產(chǎn)品的鏈條式生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。不適合畜牧業(yè)生產(chǎn)需要的標(biāo)準(zhǔn)體系,制約了廣大生產(chǎn)者對畜產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益的提高。 4、抓好甘孜州畜禽商品基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施與方法 甘孜州畜牧局把ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入到畜牧行業(yè),實施標(biāo)準(zhǔn)化管理,這是畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的良好開端。要抓好甘孜州畜禽商品基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),首先要弄清楚畜禽商品基地的概念。我州是高原畜牧業(yè),它不同于內(nèi)地畜牧業(yè),高原畜牧業(yè)的養(yǎng)殖基地在草原上,其基地的標(biāo)準(zhǔn)有特殊性,我們的養(yǎng)殖場不同于內(nèi)地的畜舍式養(yǎng)殖場,整個的草原就是養(yǎng)殖基地,就是我們的商品基地,它應(yīng)有自己的標(biāo)準(zhǔn)。要鞏固現(xiàn)有基地,必須要有實施標(biāo)準(zhǔn)。 4.1加強宣傳引導(dǎo),提高認識: 由于受傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式影響,生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中重數(shù)量,對畜牧業(yè)商品基地標(biāo)準(zhǔn)化缺乏意識,不了解商品基地標(biāo)準(zhǔn)化包括的眾多內(nèi)容,不了解國內(nèi)外市場對畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的需求及按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品所帶來的市場發(fā)展空間和潛在的經(jīng)濟效益。畜牧科技人員和直接生產(chǎn)者的農(nóng)牧民都應(yīng)逐步提高對標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的認識。要正確處理好宗教的影響,克服惜殺觀念和保守思想。 4.2挖掘和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才和技術(shù)人才: 制定標(biāo)準(zhǔn),遵循標(biāo)準(zhǔn),關(guān)鍵是人才,要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和引進各方面人才,保證畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有效實施。 4.
3制定州內(nèi)畜禽商品標(biāo)準(zhǔn)要著眼于國內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn): 我國加入WTO后,畜牧業(yè)有了新的機遇和挑戰(zhàn)。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要盡量與世界接軌,以免少走彎路,要便于改進和完善。要做到高起點、高投入、高回報。 4.
4飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化: 它是要求對同一品種飼養(yǎng)統(tǒng)一、指標(biāo)統(tǒng)一、管理方式統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一。不同的品種有不同飼養(yǎng)和管理標(biāo)準(zhǔn)。 4.5制定畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)與改良標(biāo)準(zhǔn)化: 九龍牦牛有了品種標(biāo)準(zhǔn),但草地型牦牛無標(biāo)準(zhǔn),綿羊無標(biāo)準(zhǔn),藏豬、藏雞無標(biāo)準(zhǔn),德格絨山羊無標(biāo)準(zhǔn),丹巴黑綿羊無標(biāo)準(zhǔn),改良品種無標(biāo)準(zhǔn)等等。建立了這些標(biāo)準(zhǔn),本品種選育和改良工作才能做到有章可循,更好地核定成效。 4.6優(yōu)化區(qū)域布局,搞好商品基地建設(shè) 4.6.1純牧區(qū)各縣要以草原建設(shè)為基礎(chǔ),以家庭牧場為單元,以建立優(yōu)質(zhì)牛羊肉商品基地建設(shè)為主,逐步建成牦牛、綿羊產(chǎn)業(yè)帶 。 4.6.2瀘定、丹巴、九龍、康定四縣要以退(牧)耕還草、種草養(yǎng)畜為基礎(chǔ),在大規(guī)模發(fā)展肉牛肉羊的同時,大力發(fā)展小家禽和黃牛雜交改良,加快生豬發(fā)展,逐步形成大渡河流域肉牛肉羊基地為主的產(chǎn)業(yè)帶。 4.6.3金沙江流域等縣,要以種草養(yǎng)畜和飼草飼料生產(chǎn)為基礎(chǔ),大力推廣圈養(yǎng)山羊技術(shù),逐步形成金沙江流域圈養(yǎng)山羊產(chǎn)業(yè)帶。 4.6.4結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展,要以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,選擇一批生態(tài)環(huán)境質(zhì)量佳、有比較優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)好的縣,按照區(qū)域布局要求,進行藏豬、藏雞養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)毛(絨)生產(chǎn)基地等標(biāo)準(zhǔn)化商品生產(chǎn)基地建設(shè),力爭通過3—5年的努力,基本建成圈養(yǎng)山羊和特種養(yǎng)殖商品生產(chǎn)基地,肉牛肉羊商品生產(chǎn)基地。 4.
7藥品使用和疫(菌)苗防疫的標(biāo)準(zhǔn)化: 嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫條例》,充分考慮動物福利。對重大動物疫病必須按規(guī)定預(yù)防注射疫(菌)苗。 4.
8畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理: 引進標(biāo)準(zhǔn)化的加工企業(yè),促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要從實際出發(fā),確定發(fā)展途徑,確定發(fā)展途徑。今后應(yīng)主推這樣幾種模式。一是龍頭企業(yè)牽動型。二是技術(shù)先導(dǎo)型。三是經(jīng)濟能人帶動型。四是服務(wù)組織聯(lián)動型。 以市場為導(dǎo)向、效益為目標(biāo),采取擴大招商引資、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會、精心培育交易市場等措施,傾力構(gòu)建新型畜產(chǎn)品加工營銷體系。采取一系列扎實有效的措施:一是擴大招商引資,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽商品生產(chǎn)基地,并引進國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)開展畜禽產(chǎn)品精深加工,圍繞龍頭企業(yè)重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽商品生產(chǎn)基地;二是抓特色產(chǎn)品的提質(zhì)增效開發(fā),擴大有比較優(yōu)勢的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。三是創(chuàng)辦和鞏固畜牧業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會,搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務(wù),提高農(nóng)牧民的市場化組織程度,形成千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場相連接的運作體系;四是狠抓畜禽交易市場建設(shè),進一步完善好理塘縣活畜交易市場,嚴(yán)加監(jiān)管,使之形成規(guī)范有序的畜產(chǎn)品流通集散地;五是抓典型示范引路,制定優(yōu)惠政策和獎勵措施,大力扶持和引導(dǎo)康定、瀘定有養(yǎng)殖條件的農(nóng)戶發(fā)展黃牛、生豬、家禽和山羊養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵和支持畜產(chǎn)品營銷重點戶、專業(yè)戶開展畜產(chǎn)品營銷,形成積極組織外銷的良好運作模式,促進全州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。 4.
9畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測與檢疫的標(biāo)準(zhǔn)化: 嚴(yán)格執(zhí)行《動物檢疫法》保證畜產(chǎn)品質(zhì)量。要規(guī)范檢疫技術(shù),采取先進的現(xiàn)代檢疫手段,杜絕病死畜禽進出境和流入市場,嚴(yán)禁帶有殘留藥品的畜禽產(chǎn)品進入市場。 |