對(duì)動(dòng)物疫病防控策略的冷思考

sjhy620926

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的一步步深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)成為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與創(chuàng)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全日益成為社會(huì)公眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，成為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。近幾年來(lái),世界范圍內(nèi)由動(dòng)物引起的人畜共患傳染病愈演愈烈，持續(xù)不斷的禽流感疫情，2005年6月四川省資陽(yáng)、內(nèi)江等地暴發(fā)的豬鏈球菌病疫情，2006年夏季至2007年夏季南方各省和我區(qū)流行的生豬“高熱病”疫情，對(duì)我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，容不得我們不進(jìn)行深刻的反思。
回顧二十一世紀(jì)開(kāi)局幾年動(dòng)物疫病發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)，不難發(fā)現(xiàn)：病毒性疫病是影響?zhàn)B殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，細(xì)菌性疫病和寄生蟲(chóng)病在增加，病原微生物毒株變異在加快，混合感染、隱性感染、繼發(fā)感染十分普遍，特別是發(fā)生病毒性疫病和呼吸道疫病時(shí)，疫情的危害更加復(fù)雜化，給養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成的損失超過(guò)任何其他原發(fā)病的損失，并給生物安全帶來(lái)極為不利的影響。面對(duì)如此復(fù)雜的動(dòng)物疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，傳統(tǒng)的思維模式不能從根本上解決問(wèn)題，只有打破慣性思維，用創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的理念深入剖析長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)動(dòng)物疫病防控策略的得與失，找準(zhǔn)問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口，走出誤區(qū)，才有可能真正有效地做好新形勢(shì)下動(dòng)物疫病的防控工作，否則，更大的生態(tài)安全和生物安全性災(zāi)難將會(huì)發(fā)生。
1 正確樹(shù)立公共衛(wèi)生安全理念，全方位提升對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)知度
人類(lèi)生存安全（健康）與動(dòng)物疫病息息相關(guān)。動(dòng)物是人類(lèi)的朋友，又是人類(lèi)感染性疾病病源的培養(yǎng)基和貯存器。動(dòng)物疫病往往是人類(lèi)疫病的前奏和預(yù)警信號(hào)。目前已知的200多種動(dòng)物傳染病和150多種動(dòng)物寄生蟲(chóng)病中，至少有200多種可以傳染給人類(lèi)，約90種人畜共患病對(duì)人類(lèi)有重要影響，其中在我國(guó)發(fā)生和流行的主要人畜共患病有30多種。比如狂犬病、非典、禽流感、鏈球菌病、布魯氏桿菌病、結(jié)核病旋毛蟲(chóng)病和弓形蟲(chóng)病等疫病都與動(dòng)物關(guān)系密切，這些人畜共患病時(shí)刻在威脅著人類(lèi)的健康與安全。面對(duì)這些威脅和挑戰(zhàn)，不僅要依靠衛(wèi)生防疫措施解決人的社會(huì)內(nèi)部問(wèn)題，而且要依靠動(dòng)物防疫措施解決人的社會(huì)外部問(wèn)題。衛(wèi)生防疫與動(dòng)物防疫管理部門(mén)必須密切協(xié)作，建立一體化高效的公共衛(wèi)生安全體系，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，共享信息，防止疫情的發(fā)生，保證新時(shí)期人類(lèi)健康和國(guó)家生物安全。
人類(lèi)公共衛(wèi)生與獸醫(yī)公共衛(wèi)生是公共衛(wèi)生安全體系的兩個(gè)有機(jī)組成部分，彼此相互依存，相互促進(jìn)，特別是在應(yīng)對(duì)動(dòng)物源性人畜共患病方面，獸醫(yī)的作用是第一的。動(dòng)物防疫和獸醫(yī)公共衛(wèi)生工作是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與完善政府社會(huì)管理，提高公共服務(wù)職能，促進(jìn)農(nóng)民增收關(guān)系十分密切。獸醫(yī)公共衛(wèi)生事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，如果忽視獸醫(yī)公共衛(wèi)生，人類(lèi)將面臨更大的源自動(dòng)物的生物安全性災(zāi)難。
受傳統(tǒng)觀念的束縛，整個(gè)社會(huì)對(duì)獸醫(yī)的輕視和偏見(jiàn)，使我國(guó)動(dòng)物防疫長(zhǎng)期處于畜牧業(yè)生產(chǎn)的輔助和附屬地位，僅僅是為動(dòng)物健康和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不是以保證人類(lèi)的動(dòng)物源性食品衛(wèi)生安全和保障人民群眾身體健康為核心定位，把動(dòng)物防疫誤解是動(dòng)物防疫部門(mén)單方面的份內(nèi)職責(zé)，而不是現(xiàn)代政府必須履行的重要職能之一，使動(dòng)物防疫工作得不到應(yīng)有的重視，動(dòng)物防疫工作者得不到應(yīng)有的尊重。這些年所發(fā)生的重大動(dòng)物疫情和動(dòng)物源性食品安全事件，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫為動(dòng)物健康和畜牧業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航只是過(guò)程、手段，目的是保證人類(lèi)動(dòng)物源性食品安全與獸醫(yī)公共衛(wèi)生?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們總認(rèn)為安全的動(dòng)物產(chǎn)品是檢疫檢驗(yàn)出來(lái)的，只要把好檢疫關(guān)，經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品就是安全產(chǎn)品、放心產(chǎn)品，消費(fèi)者可以放心的吃、大膽地喝。殊不知，違禁藥品的濫用、藥物殘留的危害和病原微生物的存在造成動(dòng)物產(chǎn)品不安全絕非杞人憂(yōu)天，這些不安全因素不是在檢疫環(huán)節(jié)用人的凡胎肉眼所能檢出來(lái)的，更何況在許多情形之下，檢疫檢驗(yàn)僅流于形式，存在很大的隨意性和不確定性。因此，我認(rèn)為安全的動(dòng)物源性食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是檢疫檢驗(yàn)出來(lái)的，我們的相關(guān)職能部門(mén)和動(dòng)物防疫工作者要有從生產(chǎn)到餐桌全程監(jiān)控的動(dòng)物防疫新理念，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好關(guān)口前移事前監(jiān)管，把動(dòng)物防疫工作實(shí)現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)控的治標(biāo)為重點(diǎn)向全程監(jiān)控的標(biāo)本兼治重在治本的轉(zhuǎn)變，只有這樣才能保證生產(chǎn)出衛(wèi)生安全的動(dòng)物產(chǎn)品，消費(fèi)者才能吃上放心的動(dòng)物源性食品，畜牧業(yè)生產(chǎn)才能有真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。
食品是人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國(guó)動(dòng)物源性食品安全問(wèn)題比較突出，安全事件時(shí)有發(fā)生，這不僅對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重的傷害，還極大地制約著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國(guó)際間正常的貿(mào)易往來(lái)。動(dòng)物源性食品安全問(wèn)題給消費(fèi)者所帶來(lái)的傷害具有直接性、廣泛性和不可逆性，我國(guó)地方各級(jí)人民政府按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物源性食品安全的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2 把獸醫(yī)管理體制改革的任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)獸醫(yī)基礎(chǔ)研究薄弱，技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫和疫情處置技術(shù)和手段落后、原始，動(dòng)物防疫體系不完善、機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、隊(duì)伍不穩(wěn)定，動(dòng)物疫病防治技術(shù)的研究與應(yīng)用相互脫節(jié)，導(dǎo)致一些已基本控制的動(dòng)物疫病重新流行，新的動(dòng)物疫病不斷增多，嚴(yán)重影響了動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。二十一世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，此時(shí)動(dòng)物防疫工作具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性、法制性、強(qiáng)制性和國(guó)際性等特征，涉及到社會(huì)和諧、人民安康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際信譽(yù)等各個(gè)方面，有效的動(dòng)物疫病防控體系的完善與健全，是解決動(dòng)物疫病的根本方法。
受對(duì)獸醫(yī)工作不重視的影響和動(dòng)物防疫組織內(nèi)部管理機(jī)制不健全的制約，我國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫工作人員嚴(yán)重不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才青黃不接，知識(shí)老化嚴(yán)重。國(guó)家對(duì)動(dòng)物防疫在工作上、管理上要求都比較高，但其工作條件和收入待遇差，社會(huì)地位低；動(dòng)物防疫工作人員中非本專(zhuān)業(yè)的人員所占的比例偏大；動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，許多基礎(chǔ)性的工作無(wú)法開(kāi)展，配置的一些先進(jìn)設(shè)備只是耀眼的擺設(shè)品，業(yè)務(wù)工作在低水平的狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)仍舉步唯艱，并且各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作受社會(huì)方方面面干擾過(guò)大，使上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)難以全面掌握真實(shí)情況，對(duì)下級(jí)動(dòng)物防疫工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)難以完全到位。
二○○五年五月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，我國(guó)開(kāi)始了史無(wú)前例的獸醫(yī)管理體制改革，從?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市到縣級(jí)人民政府紛紛出臺(tái)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施方案，重組設(shè)置了相關(guān)機(jī)構(gòu)，并安排了編制，應(yīng)該說(shuō)獸醫(yī)工作得到了空前的重視。但是，有了改革方案并安排了編制固然重要，更重要的是改革措施到位，改革政策配套，經(jīng)費(fèi)、人員、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)改革任務(wù)指標(biāo)全面貫徹落到實(shí)處。簡(jiǎn)單地分設(shè)或重組幾個(gè)工作機(jī)構(gòu)，把原來(lái)的動(dòng)物防疫全班人馬機(jī)械地分到幾個(gè)機(jī)構(gòu)中上崗，或帶編制調(diào)入非本專(zhuān)業(yè)人員到這些機(jī)構(gòu)工作，這不符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)管理體制改革的基本思路，或者說(shuō)這絕對(duì)不是改革。改革就是要加強(qiáng)政府對(duì)動(dòng)物防疫的領(lǐng)導(dǎo)，多角度、全方位提高對(duì)公共衛(wèi)生安全的認(rèn)識(shí)，加大財(cái)政對(duì)動(dòng)物防疫的投入，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的動(dòng)物防疫管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支功底扎實(shí)、訓(xùn)練有素、作風(fēng)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提高動(dòng)物疫情的管理能力和應(yīng)急處理能力；改革就是要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫的組織紀(jì)律性，實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，公開(kāi)、公平、公正地做到有功者獎(jiǎng)，失職者罰，違法者懲，及時(shí)清理淘汰動(dòng)物防疫隊(duì)伍中的不合格人員，并積極鼓勵(lì)學(xué)有所長(zhǎng)的動(dòng)物防疫技術(shù)人員深入基層一線(xiàn)開(kāi)展預(yù)防獸醫(yī)科學(xué)研究、技術(shù)培訓(xùn)和其他實(shí)際工作，對(duì)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”方針取得成績(jī)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)突出者給予重獎(jiǎng)。
我認(rèn)為“整合市級(jí)、加強(qiáng)縣級(jí)、充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)、扶持村級(jí)”應(yīng)該是落實(shí)獸醫(yī)管理體制改革的基本要求，改革的切入點(diǎn)和難點(diǎn)在縣級(jí)，縣級(jí)動(dòng)物防疫管理部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)基層一線(xiàn)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，情況復(fù)雜，難度大，責(zé)任重，經(jīng)費(fèi)緊缺。新形勢(shì)下，對(duì)縣級(jí)動(dòng)物防疫主要管理者的要求很高，選準(zhǔn)政治素質(zhì)過(guò)硬，勤政廉潔，具有良好專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理能力和開(kāi)拓進(jìn)取的縣級(jí)首席獸醫(yī)師，可以盤(pán)活整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策作用，對(duì)全縣的水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)等工作才有號(hào)召力、凝聚力和向心力。建議縣級(jí)首席獸醫(yī)師由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局進(jìn)行資格認(rèn)證，可以跨行政區(qū)域任職，由縣級(jí)人大常委會(huì)任命。
堅(jiān)持以創(chuàng)新為主線(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感通過(guò)改革體制、創(chuàng)新機(jī)制來(lái)完善動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的組織架構(gòu)，同時(shí)兼顧畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與動(dòng)物疫病防控之間的辯證關(guān)系，做到發(fā)展與保護(hù)并重，以保護(hù)促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展體現(xiàn)保護(hù)。這樣動(dòng)物疫病防控的長(zhǎng)效機(jī)制才能得以確立，各項(xiàng)防控措施才能落到實(shí)處，這次獸醫(yī)管理體制改革才能圓滿(mǎn)完成。
3 堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，積極樹(shù)立生物安全觀念
隨著科技進(jìn)步的加快，這些年我國(guó)重大動(dòng)物疫病防控能力有較大程度的提高，防疫技術(shù)和手段日趨完備。通過(guò)多年來(lái)對(duì)動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳和動(dòng)物疫病防控知識(shí)的普及，人們?cè)谝欢ǔ潭壬蠘?shù)立了“預(yù)防為主，防重于治”的動(dòng)物疫病防治原則，積極給飼養(yǎng)的動(dòng)物進(jìn)行免疫接種，使用各種藥物預(yù)防性投喂，提高了動(dòng)物的成活率。但在“預(yù)防為主”的實(shí)際操作中往往主要體現(xiàn)的是疫苗的預(yù)防作用，而對(duì)生物安全等各項(xiàng)保護(hù)性措施重視不夠，對(duì)病害動(dòng)物的“淘汰與撲殺”一直因?yàn)槎唐诘睦娑鴪?zhí)行不到位，對(duì)動(dòng)物健康、生存安全應(yīng)必備的基本需求、生態(tài)保護(hù)等一系列問(wèn)題幾乎完全被忽視。我們必須意識(shí)到，只靠疫苗來(lái)控制和撲滅動(dòng)物疫病，若沒(méi)有健康動(dòng)物群體做基石是很難實(shí)現(xiàn)的，況且疫苗的長(zhǎng)期、高頻率的盲目使用極易導(dǎo)致病原微生物的逃避和基因重組毒株變異，這就更增加了疫病防控的工作難度。
接種疫苗所產(chǎn)生的抗體只能有效抑制外來(lái)病原微生物的侵害，并不能完全殺滅動(dòng)物體內(nèi)的病原微生物，甚至出現(xiàn)抗體與病原微生物共存的現(xiàn)象。因此，重視動(dòng)物免疫接種時(shí)不能過(guò)分地依賴(lài)疫苗的作用，認(rèn)為對(duì)動(dòng)物進(jìn)行免疫接種就萬(wàn)事無(wú)憂(yōu)，不會(huì)有傳染病發(fā)生了。其實(shí)不然，成功的免疫也只是免疫群體中大部分動(dòng)物獲得不同程度的免疫力，如果有強(qiáng)毒毒株侵襲，仍然有部分個(gè)體發(fā)生感染；如果疫苗質(zhì)量、動(dòng)物機(jī)體或免疫時(shí)機(jī)等方面的原因造成免疫不當(dāng)，獲得免疫力的動(dòng)物個(gè)體比例較少，遇到強(qiáng)毒毒株侵襲后發(fā)生流行性甚至暴發(fā)性疫病仍然是可能的?？茖W(xué)和實(shí)踐證明，動(dòng)物最有效的疫病防衛(wèi)武器是動(dòng)物本身免疫系統(tǒng)的免疫能力和抗逆境能力，幫助動(dòng)物提高這種能力，遠(yuǎn)比用藥物防病、治病更有效、更經(jīng)濟(jì)。
建立生物安全體系，加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)管理是預(yù)防動(dòng)物疫病的極為有效措施。生物安全體系強(qiáng)調(diào)環(huán)境因素在動(dòng)物健康中的保護(hù)作用，它是規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖生產(chǎn)中最基本、最重要的動(dòng)物衛(wèi)生管理準(zhǔn)則，其核心思路是通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的免疫、消毒、隔離和無(wú)害化處理等一系列綜合防控措施，建立多層防御屏障，降低和消除病原微生物對(duì)動(dòng)物群體的侵襲和危害，使動(dòng)物處于最佳的生長(zhǎng)狀態(tài)，從根本上減少依賴(lài)用疫苗（或藥物）實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的目的。
規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，人們?yōu)榱俗非箴B(yǎng)殖利潤(rùn)的最大化，人為改變動(dòng)物生存和生長(zhǎng)的自然環(huán)境，違反了飼養(yǎng)動(dòng)物的生存需求和自然天性，動(dòng)物不能愉悅地生活，一定程度上增加了疫病發(fā)生的機(jī)率。人類(lèi)應(yīng)當(dāng)關(guān)愛(ài)動(dòng)物的健康，要它們?yōu)槿祟?lèi)帶來(lái)更多財(cái)富和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不能盲目地追求量的增長(zhǎng)而不考慮后果，動(dòng)物的不健康（或亞健康），人與動(dòng)物就不能和諧地生存、共處，帶來(lái)的后果就是人類(lèi)也休想得到安寧。為保證人類(lèi)衛(wèi)生安全，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病發(fā)生發(fā)展規(guī)律實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，進(jìn)行科學(xué)免疫，尊重動(dòng)物的基本需求和自然習(xí)性，切實(shí)做好動(dòng)物疫病綜合防治和生物安全應(yīng)當(dāng)作為養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的方向。
4 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立健全動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)體系
我國(guó)是一個(gè)地域遼闊的人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，動(dòng)物及其產(chǎn)品流通日益頻繁，各種動(dòng)物疫情對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ畹耐{越來(lái)越嚴(yán)重，一旦發(fā)生大規(guī)模疫情的暴發(fā)和流行，必定會(huì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)恐慌。規(guī)范建立高效、透明、權(quán)威的動(dòng)物疫情預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，擬好行之有效的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)根據(jù)動(dòng)物疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)控情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、分級(jí)，并向業(yè)界發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)及處理方法，對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控、保障人民生命安全和最大限度地降低經(jīng)濟(jì)損失是十分必要的，這也是現(xiàn)代政府必須高度重視的職責(zé)和任務(wù)。
動(dòng)物疫病診斷和監(jiān)測(cè)（包括感染監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)）工作是動(dòng)物防疫水平的重要標(biāo)志，特別是我國(guó)對(duì)動(dòng)物防疫工作實(shí)行以免疫預(yù)防為主的政策，加強(qiáng)動(dòng)物疫病檢測(cè)和疫情監(jiān)測(cè)，是實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”原則的基礎(chǔ)，是檢驗(yàn)免疫質(zhì)量高低最直觀、最有效的方法，也是降低動(dòng)物的發(fā)病率和死亡率，并逐漸凈化動(dòng)物疫病，使我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作適應(yīng)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的要求。所以，在新形勢(shì)下積極有效開(kāi)展動(dòng)物疫病的檢測(cè)和疫情的監(jiān)測(cè)工作顯得特別重要。制定正確的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方案，綜合選擇合理的診斷技術(shù)，對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)主來(lái)講，可以幫助制定科學(xué)的動(dòng)物疫病防治策略和計(jì)劃，建立有效的防控、凈化措施，不斷提高生產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于國(guó)家來(lái)講，有利于監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)工作的主動(dòng)性，促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的盡快提高，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病，特別是重大動(dòng)物疫病、人畜共患病等的快速診斷及預(yù)警預(yù)報(bào)能力，為各級(jí)動(dòng)物防疫主管部門(mén)制訂科學(xué)的防疫政策提供準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)資料和分析報(bào)告，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全，保護(hù)人民身體健康。
加強(qiáng)動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查和動(dòng)物疫情管理，強(qiáng)化區(qū)域間的動(dòng)物疫情通報(bào)和溝通機(jī)制。完善動(dòng)物疫情定期通報(bào)制度和零報(bào)告制度，必須將疫情報(bào)告的重心下移，消除地方保護(hù)主義的影響，減少行政干預(yù)，反映真實(shí)情況，提高決策的準(zhǔn)確性，抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告員培訓(xùn)和管理制度，保證農(nóng)村散養(yǎng)畜禽的發(fā)病死亡情況能夠及時(shí)上報(bào)及時(shí)確診，防止疫情的擴(kuò)散蔓延。
動(dòng)物防疫技術(shù)需要?jiǎng)?chuàng)新，動(dòng)物疫情管理同樣需要?jiǎng)?chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)新就不能提高管理的效率。行成于思，而毀于惰。要?jiǎng)?chuàng)新，首先要轉(zhuǎn)變固有的管理理念，在管理中貫穿一種以人為本、責(zé)任主體明確的原則。目前動(dòng)物疫情管理存在的主要問(wèn)題是職責(zé)不清、角色錯(cuò)位，導(dǎo)致管理效率低下。報(bào)告動(dòng)物疫情，首先是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，他們作為當(dāng)事人，對(duì)自己飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的各種情況掌握得一清二楚，但關(guān)鍵是發(fā)生疫情不報(bào)告，懼怕對(duì)其患病的動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制撲殺或影響其養(yǎng)殖信譽(yù)，于是便一知半解地自充獸醫(yī)購(gòu)買(mǎi)藥物對(duì)患病動(dòng)物進(jìn)行治療，待到難以收?qǐng)鰰r(shí)才向動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，此時(shí)疫情已擴(kuò)散蔓延。作為動(dòng)物防疫管理機(jī)構(gòu)，要積極對(duì)動(dòng)物生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，明確職責(zé)，使他們及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告動(dòng)物疫情，共同做好動(dòng)物疫病防控工作。
5 結(jié)束語(yǔ)
我們面對(duì)當(dāng)前如此復(fù)雜的動(dòng)物疫病防控形勢(shì)，積極把免疫為主的綜合防控制度轉(zhuǎn)變到優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境、科學(xué)飼養(yǎng)管理、堅(jiān)持免疫接種、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)和強(qiáng)化監(jiān)督管理六個(gè)方面并重的動(dòng)物疫病綜合防控制度，建立健全養(yǎng)殖業(yè)、流通加工業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和政府監(jiān)管部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)共同參與的動(dòng)物疫病防控綜合體系，不斷提高全民族的動(dòng)物防疫意識(shí)，上下一致，齊心協(xié)力，尊重動(dòng)物生存安全需求和自然法則，積極落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)安全和生物安全措施，最大限度地增強(qiáng)動(dòng)物機(jī)體對(duì)內(nèi)外環(huán)境不良刺激因子的抵抗力，切斷動(dòng)物疫病傳播途徑，控制并消滅傳染源，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)新時(shí)期獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全的新局面。

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病毒性疫病是影響?zhàn)B殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，細(xì)菌性疫病和寄生蟲(chóng)病在增加，病原微生物毒株變異在加快，混合感染、隱性感染、繼發(fā)感染十分普遍，特別是發(fā)生病毒性疫病和呼吸道疫病時(shí)，疫情的危害更加復(fù)雜化，給養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成的損失超過(guò)任何其他原發(fā)病的損失，并給生物安全帶來(lái)極為不利的影響。
加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)，提高動(dòng)物自身免疫力應(yīng)該是根本出路！養(yǎng)重于防！