假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn),是伴隨我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)就有的特有產(chǎn)物,獸藥行業(yè)也不例外。近年來(lái),我國(guó)出臺(tái)了新的《獸藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī),大力推進(jìn)獸藥GMP建設(shè),開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),加大了獸藥打假的力度,但同時(shí)也出現(xiàn)了一個(gè)耐人尋味的問(wèn)題,就是假劣獸藥年年打,卻屢打不盡?屢禁不絕。
出現(xiàn)這樣的情況主要有以下幾方面的原因。
首先,獸藥管理法律法規(guī)不夠完善。一是《獸藥管理?xiàng)l例》自2004年修訂已5年,與當(dāng)前畜產(chǎn)品安全監(jiān)管要求存在距離。二是相關(guān)配套規(guī)章、制度制訂滯后或不完善,導(dǎo)致監(jiān)管無(wú)力或無(wú)據(jù)可依。
其次,獸藥監(jiān)督管理隊(duì)伍力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不足。目前我國(guó)獸藥GMP企業(yè)有1500多家、經(jīng)銷商達(dá)7萬(wàn)余家,而專職獸藥管理的人員少,大多數(shù)還是兼職人員,各級(jí)財(cái)政對(duì)獸藥監(jiān)督的投入不足,因此很難對(duì)龐大的獸藥行業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。
第三,一些企業(yè)追求利益最大化。由于違法成本過(guò)低,一些企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任和道德意識(shí),一味追求利益最大化,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)相互勾結(jié),聯(lián)手制假售劣,由于生產(chǎn)銷售假劣獸藥本小利大,對(duì)制售假劣獸藥者又處罰過(guò)輕,使不少不法分子鋌而走險(xiǎn)。還有一些地方政府以發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)為由為生產(chǎn)假劣獸藥的廠家撐起保護(hù)傘,這也是假劣獸藥屢禁不止的原因之一。
遏制“假冒偽劣獸藥”的出現(xiàn),是獸藥監(jiān)督管理人員和獸藥生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重要工作任務(wù):
一是完善獸藥管理的各項(xiàng)法律法規(guī)。進(jìn)一步修訂完善《獸藥管理?xiàng)l例》的配套規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,提高獸藥制假售假的違法犯罪成本,加大懲戒力度。
二是積極推進(jìn)獸藥GSP實(shí)施。據(jù)最近農(nóng)業(yè)部公布的獸藥質(zhì)量抽查情況通報(bào)顯示,生產(chǎn)環(huán)節(jié)合格率較高,而經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的獸藥產(chǎn)品合格率最低,因此解決獸藥流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題,是當(dāng)前提高獸藥產(chǎn)品質(zhì)量的要害所在。實(shí)施獸藥GSP有利于從根本上整頓和規(guī)范獸藥市場(chǎng)。
三是加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。獸藥監(jiān)管部門要重點(diǎn)建立和完善三個(gè)制度:對(duì)非法企業(yè)查處督辦制度、對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控制度、實(shí)施獸藥監(jiān)督員制度。
四是提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。向養(yǎng)殖戶宣傳獸藥法律法規(guī)知識(shí),識(shí)別假冒偽劣獸藥的方法,提高辨別能力,發(fā)動(dòng)群眾來(lái)打假是最有效的。 |
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