拆遷風(fēng)暴頻頻的廣東養(yǎng)殖業(yè)終于迎來了一縷陽光。近日,佛山高明區(qū)有關(guān)部門表態(tài),在今年10月整治豬場污染時(shí),將會制定補(bǔ)償方案(據(jù)南方農(nóng)村報(bào)9月1日報(bào)道10版報(bào)道)。
高明養(yǎng)殖戶有福了!
對此消息,筆者百感交集。近期,廣州、惠州等地都在大規(guī)模逼遷養(yǎng)豬場,理由大同小異:保護(hù)環(huán)境,整治污染；基本手法如出一轍:認(rèn)定豬場非法,到期強(qiáng)制拆遷。至于養(yǎng)殖戶聲嘶力竭吶喊的補(bǔ)償問題,廣州和惠州政府均沒有理睬。
高明也在醞釀新一輪整治行動(dòng),1/3的豬場或被拆遷。而高明政府似乎是本輪拆遷風(fēng)暴中唯一站出來承諾補(bǔ)償?shù)?。盡管這承諾尚未形成具體方案與標(biāo)準(zhǔn),仍停留在口頭上,但確實(shí)讓人眼前一亮,幾乎要高喊一句:太好了!
須知,就在2008年11月,高明還曾因應(yīng)付衛(wèi)星執(zhí)法檢查而強(qiáng)拆大片豬場,不少養(yǎng)殖戶損失慘重。一年過去,高明政府的行事風(fēng)格終于變了,這不能不讓人欣喜。在聽?wèi)T了壞消息的今天,一點(diǎn)好消息亦足以令我們絕望的心感到溫暖。作為一個(gè)時(shí)常見證“非法豬場”被毀的記者,筆者這一次必須為高明政府鼓掌。
據(jù)了解,南方農(nóng)村報(bào)近期對東莞、惠州豬場拆遷的報(bào)道得到了高明各級官員的支持。他們贊成對養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)償,他們認(rèn)識到,“如果政府不給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,整治工作將會遭受養(yǎng)殖戶的強(qiáng)烈抵制。”
所以,補(bǔ)償不僅僅是養(yǎng)殖戶的要求,也是拆遷執(zhí)行者的共識。盡管一個(gè)出于維護(hù)生計(jì)的目的,一個(gè)出于工作便利的需要。從動(dòng)機(jī)上來說,這是相對矛盾；而從實(shí)際效果來講,它們殊途同歸。我們不敢奢望太多,只要它們確實(shí)能夠統(tǒng)一起來便好。
在未來,隨著現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和環(huán)保要求的提高,整治豬場污染是大勢所趨,也許將有越來越多的豬場被“清理”。如何合法地引導(dǎo)豬場退出,必定是考驗(yàn)政府行政能力的一大難題。
而從高明區(qū)環(huán)保局局長王健堯的表述可知,“目前國家在這方面尚無統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),高明的補(bǔ)償也要等調(diào)查摸底后,借鑒其他地方的標(biāo)準(zhǔn)再定”。這又要讓讀者甚至高明的養(yǎng)殖戶懸起一顆心……
至此,我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一串問題:法律規(guī)定了什么樣的豬場合法,但政府基于各種原因從未讓絕大部分豬場在身份上合法；政府明白讓豬場退出需要代價(jià),但法規(guī)從未詳細(xì)限定這一代價(jià)是多少。庸俗一點(diǎn)說,法規(guī)存在漏洞,它為政府的執(zhí)法留下了彈性操作空間,保證了行政效率,卻忽略了豬場利益。
當(dāng)然,凡是忽略老百姓利益的規(guī)定,永遠(yuǎn)不能真正提高政府的執(zhí)法效率。據(jù)悉,惠州等地的強(qiáng)拆豬場行動(dòng),已經(jīng)引發(fā)了不少農(nóng)民上訪乃至群體事件,令地方政府頭痛不已。
可以設(shè)想一下,如果廣東省甚至全國能夠出臺統(tǒng)一的豬場拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),地方政府處理這類事情就有法可循,而彈性執(zhí)法就再無托詞了。彼時(shí),補(bǔ)償對養(yǎng)殖戶來說,將不再是法外開恩,更不是一種驚喜。否則,當(dāng)這種正常的事情越來越少,我們甚至對地方政府履行了基本職責(zé)也要感激涕零,也要譽(yù)為美談之時(shí),這實(shí)在是一種悲哀。 |
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發(fā)表于 2009-12-12 09:54:09
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